АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-35039/2022

 

г. Нижний Новгород                                                                                                 06 марта 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 25.1.2022, ФИО3, доверенность от 31.03.2022, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного заявителя, третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Сервис" (ОГРН1177746168170, ИНН9701064880) г.Красногорск, к Нижегородской таможне, о признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (ДТ №10418010/131119/0308019, №10418010/131119/0308023, №10418010/130120/0005019, №10418010/130120/0005020, №10418010/130120/0005040),

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "АМУ", г.Москва, Центрального таможенного управления,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Сервис" (далее – заявитель, Общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Общество о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, позиция подробно изложена в заявлении.

Таможенный орган возражает против удовлетворения требований заявителя в силу доводов, изложенных в отзыве на заявление.

Третье лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции не представило.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

ООО «С.В.Т.С.-Сервис» 15.04.2019 заключило договор оказания услуг таможенного представителя № 02-19/206 с ООО «АМУ» (ИНН 

<

***>). На основании указанного договора ООО «С.В.Т.С.-Сервис» (таможенный представитель) от имени ООО «АМУ» (декларант) подало в центр электронного декларирования Приволжской электронной таможни декларации на товары №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023, 10418010/130120/00005019, 10418010/130120/00005020, 10418010/130120/00005040.

Впоследствии, Нижегородской таможней в отношении ООО «АМУ» проведена выездная таможенная проверка, по результатам которой 12.08.2022 составлен Акт выездной таможенной проверки № 10408000/210/120822/А000071 (далее - Акт проверки). В ходе выездной таможенной проверки Нижегородской таможней выявлена недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

По итогам проверки Нижегородской таможней приняты решения о внесении изменений дополнений) в сведения, заявленные, в ДТ №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023, 10418010/130120/00005019, 10418010/130120/00005020,10418010/130120/00005040.

В целях подтверждения, либо опровержения заявленных ООО «АМУ» при декларировании в Российской Федерации сведений о наименовании, количестве, происхождении, производителе, фактурной и таможенной стоимости товаров и получения копий товарно-сопроводительных документов, представленных при таможенной декларировании спорных товаров в Туркменистане, Приволжским таможенным управлением были направлены запросы в таможенные органы Туркменистана:

в отношении товаров, декларированных в ДТ №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023 - запрос ПТУ от 20.10.2021 № 03-03-15/18322;

в отношении товаров, декларированных в ДТ №№ 10418010/130120/0005019, 10418010/130120/0005020, 10418010/130120/0005040 - запрос ПТУ от 10.11.2021 № 03-03-15/19769.

Письмами ФТС России от 16.02.2022 №16-75/07985, от 18.03.2022 №16-75/14376 в Приволжское таможенное управление были направлены письма МИД России от 12.01.2022  №460/3дснг, от 09.03.2022 № 5157/3дснг, содержащие ответы туркменской стороны о рассмотрении обращений ПТУ и копии документов.

Таможенный орган указывает на то, что документы, полученные по дипломатическим каналам из Туркменистана, опровергают сведения о фактурной и таможенной стоимости, заявленные ООО «АМУ» при декларировании в России.

Сравнительный анализ фактурной стоимости товаров, заявленной ООО «АМУ» при декларировании ввезенных товаров и сведений о стоимости тех же товаров, указанной в документах, представленных таможенными органами Туркменистана, показал, что стоимость товаров в импортных ДТ значительно ниже стоимости в экспортных таможенных декларациях Туркменистана.

Таким образом, решения Нижегородской таможни приняты на основании информации, указанной в экспортных ДТ №№ 07411/030120/0000001, 07411/051119/0000894, полученных из Государственной таможенной службы Туркменистана. Необходимо отметить, что экспортная декларация № 07411/051119/0000894 заявлена в 44 графе ДТ №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023.

При этом, согласно подпункту 42 пункта 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения" в 44 графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре.

Так же Нижегородская таможня отметила, что в ходе проведения таможенной проверки, у декларанта (ООО «АМУ») дважды запрашивались различные документы, сведения и пояснения (требования Нижегородской таможни о представлении документов и сведений от 27.04.2022 № 03-01-12/07799, от 24.06.2022 №03-01-12/11356). Однако, ответы на Требования Нижегородской таможни от ООО «АМУ» не поступили.

Таким образом несоответствия, послужившие основанием для проведения проверочных мероприятий, устранены не были. Все Требования возвращены Почтой России в Нижегородскую таможню в связи с истечением срока хранения; обстоятельств, препятствующих получению и исполнению ООО «АМУ» Требований Нижегородской таможни, в ходе таможенной проверки не установлено.

Из вышеуказанного следует, что в ходе выездной таможенной проверки Нижегородской таможней установлена недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости спорных товаров, продекларированных по ДТ №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023, 10418010/130120/00005019, 10418010/130120/00005020, 10418010/130120/00005040. 

Не согласившись с принятыми решениями, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Величина скорректированной таможенной стоимости спорных товаров определена Нижегородской таможней по резервному методу (метод 6), установленному статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), на основании сведений о фактурной стоимости товаров, указанных в экспортных таможенных декларациях Туркменистана.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года(ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей (статья 105 ТК ЕАЭС).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), используется форма ДТС-1. В иных случаях - ДТС-2 (пункт 3 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" (далее - Решение Коллегии ЕАЭС № 160 от 16.10.2018).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Общими принципами определения таможенной стоимости, принятыми в международной практике, являются следующие:

-   процедура определения таможенной стоимости должна основываться на справедливой, единообразной и беспристрастной системе, которая предотвращает использование произвольной и фиктивной стоимости;

-   таможенная стоимость должна базироваться на данных, совместимых с коммерческой практикой;

- процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой без различий в отношении участников сделки.

Согласно положениям статьи 39 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимым товаром (метод 1), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС, при соблюдении следующих условий:

1)                       отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)                       продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)                       никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4)                       покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей;

5)                       в случае если хотя бы одно из указанных условий, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Предполагается, что цена сделки является рыночной, если на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительский (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Согласно пункту 8 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила № 283) метод 1 не применяется, если сделка купли-продажи предусматривает условие, которое влияет на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить его количественное (то есть в стоимостном выражении) влияние на цену этих товаров не представляется возможным. В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю. Таким образом, имеет место некоторое отклонение от обычной торговой практики на свободном, конкурентном рынке соответствующих товаров.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение №42).

В соответствии с пунктом 3 Положения №42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Согласно подпункту а) пункта 5 Положения №42 выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов, является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 41 (метод по стоимости сделки с идентичными товарами) и 42 (метод по стоимости сделки с однородными товарами) ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории Союза (ст.43 ТК ЕАЭС), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со ст.44 ТК ЕАЭС. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Резервный метод (метод 6) применяется в случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС в связи с несоответствием обстоятельств ввоза оцениваемых товаров условиям применения каждого из методов, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, и (или) из-за отсутствия необходимой информации для применения этих методов (пункт 3 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии 06.08.2019 №138 (далее - Правила №138).

Таможенная стоимость товаров по резервному методу (метод 6) определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования разумных способов, совместимых с принципами и положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41 -44 ТК ЕАЭС, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с данной статьей допускается гибкость при их применении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Кодекса в случае наличия возможности гибкого применения нескольких методов определения таможенной стоимости товаров необходимо придерживаться последовательности их применения.

При этом решение о гибком применении того или иного метода должно приниматься в каждом конкретном случае на основании имеющейся информации, наиболее полно отвечающей требованиям соответствующей статьи главы 5 ТК ЕАЭС, при условии, что это не противоречит положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС (пункт 4 Правил № 138).

При определении таможенной стоимости товаров по резервному методу (метод 6) должны соблюдаться требования главы 5 ТК ЕАЭС о документальном подтверждении таможенной стоимости товаров и сведений, относящихся к ее определению (пункт 11 Правил № 138).

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 311 ТК ЕАЭС).

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов (пункт 2 статьи 311 ТКЕАЭС).

При проведении таможенной проверки таможенными органами может проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС).

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров (пункт 1 статьи 335 ТК ЕАЭС).

В качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями (п.10 Решения № 42).

При выявлении по результатам проведенного таможенного контроля недостоверных сведений, заявленных в ДТ и (или) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, производится изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ (подпункт б) пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии").

На основании вышеизложенного, в ходе выездной таможенной проверки установлено, что в отношении спорных товаров метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Нарушены пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункт 7 Правил № 283.

Таможенная стоимость спорных товаров не основывается на действительной стоимости товаров, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

Таким образом, оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в ДТ №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023, 10418010/130120/0005019, 10418010/130120/0005020, 10418010/130120/0005040, приняты Нижегородской таможней правомерно и обоснованно.

Величина скорректированной таможенной стоимости спорных товаров определена Нижегородской таможней по резервному методу (метод 6), установленному статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), на основании сведений о фактурной стоимости товаров, указанных в экспортных таможенных декларациях Туркменистана. При этом, при определении скорректированной таможенной стоимости по резервному методу соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости в рамках резервного метода, установленная пунктом 4 Решения № 138.

Причины, по которым в отношении оцениваемых товаров методы 1-5, установленные статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС, не применимы, а также расчет скорректированной таможенной стоимости и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов указаны в оспариваемых Решениях о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Использованные таможенным органом источники информации отвечают требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пунктов 7, 17 Решения № 138.

Таким образом, довод заявителя о том, что таможенным органом неверно использован метод определения таможенной стоимости, судом отклоняется на основании вышеизложенного.

По мнению ООО «С.В.Т. С. - Сервис» примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Данный довод Заявителя также не обоснован.

Общество ссылается на пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) утверждая, что «выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров. Именно это и было сделано таможенным органом.

Таможенный контроль в форме выездной таможенной проверки проведен Нижегородской таможней в связи с выявленными признаками недостоверности заявленной Обществом таможенной стоимости спорных товаров.

В ходе выездной таможенной проверки у декларанта были затребованы дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений, содержащихся в иных документах. Тем самым декларанту была предоставлена реальная возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости.

Декларант имел возможность предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа.

Однако, Нижегородской таможней в ходе таможенного контроля не были представлены ни запрошенные документы, сведения и пояснения, ни объяснения причин, по которым запрошенные документы не представлены.

Таможенный орган принял оспариваемые решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам таможенной проверки, в связи с тем, что соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля; выявленные таможенным органом признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости спорных товаров не устранены по результатам таможенного контроля.

У декларанта не имелось объективных препятствий к предоставлению запрошенных таможенным органом документов, сведений и пояснений.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума №49 при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, спорные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, были приняты таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Таким образом, спорные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в ДТ, приняты Нижегородской таможней в соответствии с установленным порядком, что подтверждается пунктом 13 Постановления Пленума № 49.

Довод Заявителя о том, что ему не был предоставлен срок для подготовки и представления таможенному органу откорректированной декларации на товары и ее электронной копии не состоятелен по следующим основаниям.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Решение № 289).

Согласно пункту 21 действующей редакции от 27.10.2020 Решения № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по установленной форме.

В соответствии с пунктом 22 Решения № 289 решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пункту 24 Решения № 289, корректировка декларации на товары (далее - КДТ) и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также ДТС и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с решением Представление декларантом в таможенный орган КДТ и ДТС, оформленных исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении о внесении изменений,   было   предусмотрено   не   действующей   на   момент   принятия обжалуемых решений редакцией Решения № 289 (редакция №10 от 21.05,2019 прекратила свое действие 31.03.2021).

Заявитель утверждает о нарушении прав проверяемого лица, а также ссылается на статьи 324,326 ТК ЕАЭС.

Однако, статьи 324 и 326 ТК ЕАЭС относятся к проверке таможенных, иных документов и (или) сведений. При этом, оспариваемые решения о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, заявленные в ДТ №№ 10418010/131119/0308019, 10418010/131119/0308023, 10418010/130120/0005019, 10418010/130120/0005020, 10418010/130120/0005040, приняты по результатам иной формы таможенного контроля, предусмотренной статьей 331 ТК ЕАЭС, а именно: таможенной проверки. Следовательно, ссылки заявителя на статьи 324, 326 ТК ЕАЭС в рассматриваемом случае неприменимы.

Также, в рассматриваемой ситуации аргумент Общества о нарушенных правах проверяемого лица является необоснованным, поскольку проверяемым лицом в ходе таможенной проверки являлось ООО «АМУ», а не ООО «С.В.Т.С.-Сервис».

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд удовлетворяет заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при одновременном наличии двух обстоятельств: нарушения норм права и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В рассматриваемом случае наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования, не имеется, в связи с чем, требование заявителя в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В соответствии с ч.5 ст.96 АПК РФ обеспечительные меры, принятые определением от 29.11.2022, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Сервис" (ОГРН1177746168170, ИНН9701064880) г.Красногорск, оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением от 29.11.2022, отменить.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

 

Судья                                                                                                                                       А.В.Леонов