474/2020-1480(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11564/2019

14 января 2020 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020. Полный текст решения изготовлен 14.01.2020. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Корнеевым М.М., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)  

к администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным выраженного в письме иcx. № 309 от 30.10.2019  администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской области отказа  обществу с ограниченной ответственностью «Новый путь» в предоставлении в  собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с  кадастровым № 46:24:030606:21, площадью 175 000 кв.м, находящийся по адресу:  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка; почтовый адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский сельсовет,  

обязании администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской  области устранить допущенные нарушения прав заявителя, предоставив обществу с  ограниченной ответственностью «Новый путь» в собственность за плату без проведения  торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №  46:24:030606:21, площадью 175 000 кв.м., находящийся по адресу: местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый  адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский сельсовет, путем подготовки  

проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, его подписания, и  направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Новый путь».  

при участии: 

от заявителя – ФИО1, представлен паспорт, по доверенности от  24.07.2018, диплом от 19.06.2004 ВСБ 0363606 (рег. № 25845) выдан ГОУ ВПО  «Московский государственный социальный университет Министерства труда и  социального развития Российской Федерации»;  

от заинтересованного лица – ФИО2 глава сельсовета, постановление от  06.11.2015 № 1,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый путь» (далее – общество,  заявитель, ООО «Новый путь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к  администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской области (далее –  администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным выраженного в письме  иcx. № 309 от 30.10.2019 администрации Выгорновского сельсовета Тимского района  Курской области отказа обществу с ограниченной ответственностью «Новый путь» в  предоставлении в собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного  назначения с кадастровым № 46:24:030606:21, площадью 175 000 кв.м, находящийся по  адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в  границах участка; почтовый адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский  сельсовет, обязании администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской  области устранить допущенные нарушения прав заявителя, предоставив обществу с  ограниченной ответственностью «Новый путь» в собственность за плату без проведения  торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №  46:24:030606:21, площадью 175 000 кв.м., находящийся по адресу: местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый  адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский сельсовет, путем подготовки  проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, его подписания, и  направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Новый путь».  

09.01.2020 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела  доказательств фактического пользования земельным участком.  

Документы приобщены к материалам дела. Представитель заявителя поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица по заявленным требованиям возражал,  подтвердил факт надлежащего использования заявителем спорного земельного участка,  указал, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность  

послужило установленное в статье 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области»  временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также то,  что сдача в аренду земельного участка является источником дохода муниципального  образования.  

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Представители сторон поддержали ранее изложенные правовые позиции. 

Как следует из материалов дела, ООО «Новый путь», место нахождения: 307065,  Курская область, район Тимский, село Гнилое, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации:  16.04.2004, ИНН: 

<

***>. Основным видом экономической деятельности общества  является «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян  масличных культур» (код ОКВЭД 01.11).  

На основании договора аренды № 4 земельного участка от 01.08.2016 (л.д. 11-13),  заключенного между администрацией и ООО «Новый путь», заявителю передан в аренду  земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное  использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 175 000 кв.м., с  кадастровым номером 46:24:030606:21, местоположение установлено относительно  ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курская область,  Тимский район, Выгорновский сельсовет, сроком до 01.08.2041.  

Земельный участок передан заявителю на основании акта приема-передачи от  01.08.2016 (л.д. 14).  

Указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области  27.09.2016, № регистрации 46-46/025/001/2016-1508/1-2.  

30.09.2019 года ООО «Новый путь» обратилось в администрацию с заявлением о  предоставлении без проведения торгов в собственность за плату вышеуказанного  земельного участка (письмо от 30.09.2019 № 62 – л.д. 25-28). Согласно перечню  прилагаемых к заявлению документов, заявителем представлена копия вышеуказанного  договора аренды.  

Письмом иcх. № 309 от 30.10.2019 (л.д. 29-30) заинтересованное лицо отказало  ООО «Новый путь» в предоставлении в собственность спорного земельного участка по  причине того, что администрация Выгорновского сельсовета Тимского района как  собственник указанного земельного участка не объявляло о его продаже и не выражало  намерения его продавать; договор аренды № 4 от 01.8.2016 г. сроком до 01.08.2041 года  заключался без права выкупа по истечении 3-х лет; ст. 39.3 Земельного кодекса РФ не  

устанавливает обязанность органа государственной власти или местного самоуправления  продавать земельный участок против его волеизъявления.  

Посчитав, что выраженный в письме иcx. № 309 от 30.10.2019 администрации  Выгорновского сельсовета Тимского района Курской области отказ в предоставлении в  собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с  кадастровым № 46:24:030606:21, не соответствует действующему законодательству и  нарушает законные права и интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с  рассматриваемыми требованиями.  

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что использует  спорный земельный участок надлежащим образом более трех лет для целей  сельскохозяйственного производства, заявление подано до истечения срока действия  договора аренды, заявителем надлежащим образом исполнялась обязанность по внесению  арендной платы.  

Изучив представленные доказательства и заслушав мнение представителей лиц,  участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленных настоящим Кодексом.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4  статьи 198 Кодекса).  

Оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме   № 309, принят 30.10.2019, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением  27.11.2019, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного  правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность  доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к  вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и  распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.  

В соответствии с положениями п. 1 ст. 5 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане,  юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации,  муниципальные образования.  

В п. 3 названной статьи названы категории участников земельных отношений:  собственники земельных участков, землепользователям, землевладельцы, арендаторы  земельных участков, обладатели сервитута.  

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными  участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения,  

применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в  государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным  законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  (далее – Закон № 101-ФЗ).  

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и  долей в праве общей собственности на земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации,  Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Гражданским кодексом  Российской Федерации (далее – ГК РФ), настоящим Федеральным законом, другими  федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов  Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).  

Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или  аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в  государственной или муниципальной собственности регламентирован статьей 10 Закона   № 101-ФЗ.  

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и  юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.  

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным  органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их  компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.  

В силу пункта 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления  осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в  муниципальной собственности.  

Таким образом, администрация является органом, уполномоченным на  распоряжение спорным земельным участком, что лицами, участвующими в деле, не  оспаривается.  

На основании пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 2 настоящей статьи.  

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству  или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется  продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного  производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому  гражданину или этому юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения  договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому  юридическому лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о  выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в  случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении  договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня  истечения срока указанного договора аренды земельного участка.  

Согласно п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения  регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).  

На основании п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо,  которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов  государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК  РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного  надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при  использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в  собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и  в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.  

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки,  находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и  юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной  или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации.  

Приведенная редакция ЗК РФ и Закона № 101-ФЗ действует с 15.07.2016 после  опубликования и вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года № 336-ФЗ  «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 10  

Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного  назначения».  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ,  согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о  предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее  заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16  настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает  одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех  экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для  подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного  участка или уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность  бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое  решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии  хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и  направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все  основания отказа.  

В ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в  предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, без проведения торгов.  

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на  приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель  сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента  заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался  надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.  

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в администрацию о  предоставлении земельного участка из категории земель сельскохозяйственного  назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства,  площадью 175 000 кв.м., с кадастровым номером 46:24:030606:21, местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый  

адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский сельсовет, в собственность за  плату без проведения торгов.  

Указанный земельный участок относится к категории земель  сельскохозяйственного назначения и используется обществом на основании договора  аренды № 4 земельного от 01.08.2016 (л.д. 11-13), заключенного между администрацией и  ООО «Новый путь», по целевому назначению надлежащим образом более трех лет.  

Факт использования земельного участка подтвержден представленными в  материалы дела доказательствами, в том числе, копией приказа от 02.08.2016г. о введении  земельного участка в севооборот, копиями технологических карт за 2016-2019 г.г.,  копиями сведений об итогах сева под урожай, сведения о сборе урожая за 2017-2019 г.г.,  копиями паспортов самоходных машин, трудовых договоров, платежных поручений №№  104 от 09.03.2017; 339 от 13.06.2017; 521 от 07.09.2017; 726 от 11.12.2017; 98 от  06.03.2018; 338 от 13.06.2018; 512 от 11.09.2018; 761 от 10.12.2018; 142 от 11.03.2019; 433  от 10.06.2019; 735 от 24.09.2019, копиями путевых листов за 2016-2019г.г. с приложением  лимитно-заборных ведомостей; копиями актов расхода семян и посадочного материала за  2016-2019 г.г.; копиями актов об использовании минеральных, органических и  бактериальных удобрений за 2016-2019 г. г.  

 Кроме того, факт надлежащего использования спорного земельного участка  подтверждается администрацией.  

Как указывалось выше, в качестве основания для отказа в предоставлении  земельного участка администрация сослалась на то, что у органа местного  самоуправления отсутствует намерение продавать земельный участок, а законом  обязанность продажи против волеизъявления не установлена.  

Между тем, как указывалось выше, в ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрены  императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося  в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.  

При этом указанная статья не содержит такого основания для отказа в  предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, как  решение представительного органа муниципального образования не производить  отчуждение собственности в связи с отсутствием такого намерения.  

Как отметил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.04.2015 № 8-П,  конституционное право собственности, включая правомочия владения, пользования и  распоряжения имуществом, не является абсолютным и в силу статьи 55 (часть 3)  Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той  мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны  

страны и безопасности государства. Как следует из статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции  о защите прав человека и основных свобод, признание права каждого физического и  юридического лица на уважение и защиту принадлежащей ему собственности (и,  соответственно, свободы пользования имуществом, в том числе для осуществления  предпринимательской деятельности) не умаляет право государства обеспечивать  выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для контроля за  использованием собственности согласно общим интересам.  

Учитывая право общества на заключение договора купли-продажи спорного  земельного участка на льготных условиях, вышеуказанный довод администрации, а также  доводы о потере в будущем администрацией источника дохода, являются  необоснованными.  

Довод администрации о наличии установленного в статье 4 Закона Курской  области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения  на территории Курской области» временного ограничения начала действия положения п. 4  ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения» подлежит отклонению, поскольку такое основание в  оспариваемом отказе заинтересованным лицом не приведено.  

Между тем, суд отмечает следующее. 

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на  территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19 декабря  2011 года № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на  территории Курской области», статьей 4 (в редакции, действовавшей на момент принятия  оспариваемого отказа) которого определено, что приватизация земельных участков из  земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или  муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1  января 2020 года.  

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных  правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных  участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается (пункт 5 статьи 1  Закона № 101-ФЗ). Указанное означает недопустимость ограничения применения на  территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона №  101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в редакциях, действующих на момент  принятия оспариваемого отказа.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12  Гражданского кодекса (далее – ГК РФ).  

Как следует из статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том  числе, путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного  самоуправления, противоречащего закону (абзац 12).  

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно  абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров,  связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт  государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания  этого акта недействительным.  

Частью 1 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают  дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров  Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных  правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов  федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного  самоуправления.  

Таким образом, установленное в статье 4 Закона Курской области от 19 декабря  2011 года № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на  территории Курской области» временное ограничение начала действия положения пункта  4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения», подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса  Российской Федерации, императивно установивших специальное основание, порядок и  условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков,  находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения  сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или  юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям  Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2002 года   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», имеющим большую  юридическую силу.  

Судом принята во внимание правовая позиция, изложенная в постановлении  Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.  

Учитывая наличие у заявителя права на выкуп спорного земельного участка по  правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (в  редакции, действующей на дату обращения с заявлением в администрацию)  

оспариваемый отказ Администрации нарушает права и законные интересы ООО «Новый  путь» в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного  кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным  полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или  в части.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со  стороны.  

При предъявлении заявления обществом уплачена государственная пошлина в  размере 3 000 руб. 00 коп. (платежное поручение от 19.11.2019 № 928).  

Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по уплате государственной  пошлины подлежит взысканию с заинтересованного лица.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Новый путь»  удовлетворить.  

Признать незаконным выраженный в письме иcx. № 309 от 30.10.2019 отказ  администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской области в  предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Новый путь» в  собственность за плату земельного участка сельскохозяйственного назначения с  кадастровым № 46:24:030606:21, площадью 175 000 кв.м, находящийся по адресу:  

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах  участка; почтовый адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский сельсовет,  

Обязать администрацию Выгорновского сельсовета Тимского района Курской  области устранить допущенные нарушения прав заявителя, предоставив обществу с  ограниченной ответственностью «Новый путь» в собственность за плату без проведения  торгов земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №  46:24:030606:21, площадью 175 000 кв.м., находящийся по адресу: местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый  адрес: Курская область, Тимский район, Выгорновский сельсовет, путем подготовки  проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, его подписания, и  направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Новый путь».  

Оспариваемый отказ проверен на соответствие нормам Земельного кодекса  Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения».  

Взыскать с администрации Выгорновского сельсовета Тимского района Курской  области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» судебные  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья Е.В. Клочкова