185/2023-86139(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 (с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-2981/2023

г.Тверь

05 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем  судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя –  ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Прокурора Московского района города Твери, г. Тверь  к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью  «Лазурная» ФИО3, г. Тверь  третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром  межрегионгаз Тверь»  о привлечении к административной ответственности  

установил:

Прокурор Московского района города Твери (далее – заявитель,  Прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении генерального  директора Общества с ограниченной ответственностью «Лазурная»  ФИО3 (далее – ответчик) к административной  ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Заявитель в судебном заседании требования поддержал. 

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о  времени и месте проведения разбирательства по делу, направил отзыв, в  соответствии с которым просил освободить его от административного  наказания в связи с малозначительностью совершенного административного  правонарушения или ограничиться предупреждением при назначении  административного наказания.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 03 июля  2023 г. был объявлен перерыв до 05 июля 2023 г.  

После перерыва заявитель требования поддержал. 

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статей 156, 205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении дела, суд руководствовался следующими  обстоятельствами.  

Прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка по  заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 27.01.2023 о возбуждении  дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61  КоАП РФ.  

Проведенной проверкой установлено, что между ООО «Газпром  межрегионгаз Тверь» и ООО «Лазурная» заключен договор поставки газа   № 52-4-7354/14 от 05.12.2013, в соответствии с условиями которого, ООО  «Лазурная» обязано принимать и оплачивать потребленный природный газ.  Указанное топливо используется ООО «Лазурная» в ходе эксплуатации  газовой котельной.  

В соответствии с п.8 Порядка расчётов за природный газ,  утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от  04.04.2000 № 294, п.п. 5.5.1, 5.5.2 Договора ООО «Лазурная» обязано  производить окончательный расчёт за поставленный природный газ  ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки.  

Однако, с момента заключения Договора ООО «Лазурная» не  исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном  объёме, тем самым наращивая задолженность за потребленный и  неоплаченный газ, которая по состоянию на 01.09.2022 составила 42 099,20  тыс. рублей.  

В связи с наличием указанной задолженности за газ и на основании  пункта 40.2 Правил ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в адрес ООО  «Лазурная» направлено уведомление от 06.09.2022 № МК-06-0543/18,  которое получено обществом 09.09.2022.  

В указанном уведомлении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»  проинформировало ООО «Лазурная» о наличии задолженности за  поставленный природный газ, а также было указано на обязанность погасить  данную задолженность в течение 60 дней с момента получения уведомления  или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа,  поставляемых по Договору, в виде банковской, государственной или  муниципальной гарантии на сумму не менее 17 132,09 тыс. рублей.  

Директор Общества в уведомлении также был предупрежден, что в  случае неисполнения обязанности по оплате газа, ООО «Газпром  межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с  заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по  ст. 14.61 КоАП.  

В установленный в уведомлении от 06.09.2022 № МК-06-0543/18 срок  ООО «Лазурная» не представило в ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»  обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, в виде банковской,  государственной или муниципальной гарантии, а так же не приняло мер по  полному погашению задолженности за поставленный природный газ.  

Таким образом, ответчик, будучи предупрежденным о возможной  административной ответственности, не выполнил вышеуказанное законное  

требование ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», предъявленное в  соответствии с действующим законодательством, чем нарушил  установленный законодательством порядок предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с  установленными договором о предоставлении указанного энергетического  ресурса сроками платежей.  

Усмотрев в бездействии генерального директора ООО «Лазурная»  ФИО3 признаки состава административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, Прокуратурой возбуждено в  отношении него дело об административном правонарушении по указанной  статье, о чем вынесено постановление от 28.02.2023.  

Для привлечения генерального директора ООО «Лазурная» ФИО3 к административной ответственности по названной норме прокурор  обратился в Арбитражный суд Тверской области.  

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит  к следующим выводам.  

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной  ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в  связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической  деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности  арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового  производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями,  установленными в настоящей главе и федеральном законе об  административных правонарушениях.  

При рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен  протокол, а также определяет меры административной ответственности  (часть 6 статьи 205 АПК РФ).  

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за нарушение потребителем электрической энергии,  ограничение режима потребления электрической энергии которого может  привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям,  потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей  организацией установленного законодательством порядка предоставления  обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя,  

сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств  по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении  указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения  административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч  до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.  

Объектом рассматриваемого административного правонарушения  выступают общественные отношения в сфере энерго-, газоснабжения.  

С объективной стороны правонарушение заключается в нарушении  установленного законодательством порядка предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением  (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с  договорами о предоставлении ресурсов.  

Правовые, экономические и организационные основы отношений в  области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный  закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"  (далее - Закон N 69-ФЗ).  

Согласно статье 25 Закона № 69-ФЗ на основании договоров поставки  газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители  обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги; поставщики газа  обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке  определить потребителей газа, соответствующих установленным  Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и  порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о  необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по  оплате газа. В направляемом потребителю газа уведомлении указываются  основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение  исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное  обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая  информация, установленная Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 40 (1) Правил поставки газа определено, что покупатель  обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по  оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не  исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа  поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком  по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной  величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой  двойной размер. При определении соответствия покупателя (за исключением  теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым  этого пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа,  подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или  признанная покупателем. При определении соответствия покупателя -  теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым  настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер  задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате  

газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или  признанный теплоснабжающей организацией.  

Документами, свидетельствующими о признании покупателем  задолженности перед поставщиком, являются документы, в которых  содержится явно выраженное согласие покупателя с фактом наличия  задолженности перед поставщиком и с размером такой задолженности  (соглашение между поставщиком и покупателем, акт сверки взаимных  расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом покупателя, или  иной документ).  

Согласно пункту 40 (2) Правил поставки газа, поставщик определяет  покупателя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 40  (1) этих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом,  позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.  Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев  со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с  пунктом 40 (1) этих Правил покупатель обязан предоставить поставщику  обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.  

Пунктом 40 (3) названных Правил установлено, что величина  обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, подлежащего  предоставлению покупателем, который соответствует предусмотренному  абзацем первым пункта 40 (1) настоящих Правил критерию, определяется  поставщиком и не может превышать размер задолженности покупателя по  оплате газа, послуживший основанием для предъявления к нему требования  о предоставлении обеспечения исполнения обязательств.  

В силу пункта 40 (4) Правил поставки газа покупатель,  соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1)  настоящих Правил критерию, обязан предоставить поставщику обеспечение  исполнения обязательств по оплате газа на срок, определяемый  поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня  предоставления обеспечения исполнения обязательств.  

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение  исполнения обязательств по оплате газа, определяется поставщиком, при  этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через  60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа (пункт 40  (5) Правил поставки газа).  

Согласно пункту 40 (6) тех же Правил обеспечение исполнения  обязательств по оплате газа предоставляется покупателем, который  соответствует предусмотренному абзацем первым пункта 40 (1) настоящих  Правил критерию и определен поставщиком, в виде выдаваемой банком  независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства  Российской Федерации. Банковская гарантия обеспечивает исполнение  возникших после ее выдачи обязанностей по оплате газа, поставляемого по  

договорам поставки газа. По согласованию с поставщиком покупателем  может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия  либо исполнение обязательств по оплате газа может быть обеспечено иными  способами, предусмотренными законом или договором.  

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате газа  не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым  пункта 40 (2) настоящих Правил, обязательства по оплате газа, неисполнение  или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для  возникновения у покупателя обязанности предоставить обеспечение  исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.  

Материалы дела содержат доказательства, согласно которым за ООО  «Лазурная» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» числится  задолженность.  

Уведомление от 06.09.2022 № МК-06-0543/18 Обществом не  исполнено.  

Факт совершения должностным лицом вмененного ему  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП  РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, в том числе,  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении  от 28.02.2023, договором поставки газа, уведомлением от 06.09.2022 № МК- 06-0543/18, расчетом предоставляемого обеспечения исполнении  обязательств по оплате, расчетами задолженности за просрочку оплаты газа  по состоянию и по существу ответчиком не оспаривается.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие  (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим  Кодексом установлена административная ответственность.  

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в  отношении которых установлена его вина.  

Вина генерального директора ООО «Лазурная» заключается в том, что  он в нарушение Закона № 69-ФЗ и Правил поставки газа не принял все  зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований  действующего законодательства, направленные на предоставление  обеспечения исполнения обязательств по оплате за поставленный газ в  установленный срок, что было сопряжено с неисполнением (ненадлежащим  исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными  договором сроками платежей.  

В связи с этим суд приходит к выводу о совершении ФИО3  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Процедура привлечения к административной ответственности и  установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности соблюдены.  

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об  исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение  малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для  освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные  объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями,  находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той  степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения  законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия  указанных обстоятельств материалы дела не содержат.  

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что  являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего  Кодекса.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1  статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде  административного штрафа предупреждением допускается при наличии  совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного  Кодекса.  

Исследовав вопрос о возможности замены назначенного  административным органом наказания, учитывая, что ответчик активно  предпринимал меры по надлежащему исполнению требований действующего  законодательства и недопущению совершения административного  правонарушения, а также то, что административное правонарушение  совершено впервые, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют  (доказательств обратного суду не представлено), в материалах не содержится  документального подтверждения наличия негативных последствий,  указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о  

возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения  ответчику административного наказания в виде предупреждения.  

По мнению суда, назначенное наказание отвечает принципам  разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного  правонарушения и обеспечивает достижение целей административного  наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206  АПК РФ, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь генерального директора Общества с ограниченной  ответственностью «Лазурная» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 29.11.2013, ИНН: 

<

***>) ФИО3  (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения гор. Тахиаташ респ. Каракалпакия, ИНН  

<

***>), к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП  РФ, в виде предупреждения.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки,  предусмотренные АПК РФ.  

Судья Е.А. Бачкина