РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-157478/24-75-1285

г. Москва

09 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал №10) (107078, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119200, Г.МОСКВА, ПЛ. СМОЛЕНСКАЯ-СЕННАЯ, Д. 32/34, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.05.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме ЕФС-1 за отчеты 11.09.2023, от 22.09.2023, от 25.09.2023, от 29.09.2023, от 05.09.2023, от 19.09.2023 в размере 6 500 руб.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 01.10.2024 – 08.10.2024.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Министерству иностранных дел Российской Федерации (далее – Ответчик, Министерство) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверное представление, несоблюдение порядка представления) сведений по форме ЕФС-1 за отчеты 11.09.2023, от 22.09.2023, от 25.09.2023, от 29.09.2023, от 05.09.2023, от 19.09.2023 в размере 6 500 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.10.2024 по 08.10.2024.

Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебное заседание проведено в отсутствии не явившегося представителя ответчика, в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, выслушав явившихся представителей сторон, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом вынесены решения № 087S19230181323 от 28.11.2023 в виде штрафа в размере 500 рублей, № 087S19230181328 от 28.11.2023 в виде штрафа в размере 500 рублей, № 087S19230181324 от 28.11.2023 в виде штрафа в размере 500 рублей, № 087S19230181326 от 28.11.2023 в виде штрафа в размере 1000 рублей, № 087S19230181325 от 28.11.2023 в виде штрафа в размере 1500 рублей, № 087S19230181327 от 28.11.2023 в виде штрафа в размере 2500 рублей, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок отчётности по форме по форме ЕФС-1 за отчеты 11.09.2023, от 22.09.2023, от 25.09.2023, от 29.09.2023, от 05.09.2023, от 19.09.2023 в отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 6 500 руб.

На основании решений заявителем ответчику выставлены требования  об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ.   

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц. заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета:

2)  фамилию, имя и отчество:

3)  периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии:

4)  сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона:

5)  дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам:

6)  сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»:

7)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

8)  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения но обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 1 1 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2 - 6 п. 2 ст. 11 статьи 1 1 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Согласно п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня. следующего за днем его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядке ее заполнения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.

Формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к предусмотренной ст.11 Закона № 27-ФЗ ответственности, утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п.

Приложением № 1 к данному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в п.2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; приложением № 2 - форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Между тем, в нарушение требований постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» из содержания акта не представляется возможным установить, в чем именно заключается нарушение, вменяемое страхователю, ввиду отсутствия в акте обязательных позиций (документы, на основании которых выявлено правонарушение, проведена проверка, документально подтвержденные факты нарушения, сведения о составе правонарушения).

На основании прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание на то, в чем выразились его противоправные деяния.

Отсутствие таких сведений в указанных документах (акт о выявлении правонарушения и решение о привлечении к ответственности) не позволяет достоверно установить выявленные Фондом нарушения.

В частности, установить, в чем выражается правонарушение, имела ли место техническая ошибка, была ли установлена вина страхователя. 

Приведенные Фондом обстоятельства должны быть надлежащим образом зафиксированы в рамках проведенной проверки.

Фиксация объективной стороны вмененного страхователю состава правонарушения не является отражением обстоятельств его совершения.

Из составленных Фондом документов невозможно установить, чем доказывается событие вмененного заявителю правонарушения, в отношении каких лиц сведения представлены недостоверно/несвоевременно, по какому пакету документов проведена проверка и т.д.

Таким образом, правомерность привлечения страхователя к ответственности заинтересованным лицом не подтверждена. Приведенные Фондом обстоятельства должны быть надлежащим образом зафиксированы в рамках проведенной проверки.

Аналогичной правовой позиции придерживается Арбитражный суд Московского округа по делам №А40-160695/23, №А40-160701/23, №А40-160723/23.

На основании изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

 

Судья

М.В. Надеев