АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-16009/2025 

г. Нижний Новгород 29 октября 2025 года  

Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2025 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-344), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кияевым В.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна "Вадская" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области, содержащему следующее требование:  

1. признать недействительным полностью отказ в переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (лицензия на пользование недрами НЖГ 025482 ТР) земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12, площадью 183 400 +/- 3 747 кв. м, местоположением: Нижегородская область, Вадский район, примерно в 3,0 км северо-восточнее н.п. Дубенское, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, формализованный в Распоряжении Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от «6» мая 2025 г. № 326-11-411577/25 «Об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения»,  

2. обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя – Общества с ограниченной ответственностью Передвижная механизированная колонна «Вадская» путем издания распоряжения о переводе земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения,  

при участии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.05.2025), ФИО2 (доверенность от 29.05.2025),  

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 13.12.2024), 

от Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области: ФИО4 (доверенность от 13.10.2025),  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО ПМК «ВАДСКАЯ» (далее - заявитель, общество) к Министерству имущественных и земельных  

отношений Нижегородской области (далее – ответчик, Министерство) с заявлением, содержащим указанное требование.  

В обоснование заявленного требования общество указывает, что, учитывая наличие у заявителя лицензии на пользование недрами на участке недр «Дубенское», расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 (при выдаче которой Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области учитывало особенность использования указанного земельного участка), утвержденного проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12, имеются все необходимые правовые основания для перевода земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 в иную категорию, запрашиваемую обществом. Оспариваемый отказ Министерства в переводе, формализованный в распоряжении от 06.05.2025 № 326-11-411577/25, является необоснованным и неправомерным.  

При решении вопроса о переводе земель из категории сельскохозяйственного назначения в другую категорию по исключительному случаю, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», обязательным документом территориального планирования является не генеральный план Вадского муниципального округа Нижегородской области, а схема территориального планирования Нижегородской области. При вынесении оспариваемого распоряжения несоответствий испрашиваемой категории земель утвержденной схеме территориального планирования Нижегородской области не установлено.  

Ссылка Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области на непредставление ООО ПМК «ВАДСКАЯ» копий правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 52:42:0120003:59 не имеет отношения к оспариваемому распоряжению.  

Подробно доводы общества изложены в заявлении в суд, возражениях на отзыв Министерства, письменной позиции и поддержаны представителями в судебном заседании.  

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного обществом требования, указывая, что по информации Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в соответствии с генеральным планом Вадского муниципального округа Нижегородской области (утвержден Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 25.06.2024 № 04-01-01/10), рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером 52:42:0110004:12 расположен в границах функциональной зоны «Зона сельскохозяйственного назначения», не предполагающей размещение заявленного обществом объекта.  

По мнению ответчика, перевод спорного земельного участка в категорию «земли промышленности и земли специального назначения» в целях разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр «Дубенское» не соответствует утвержденным документам территориального планирования - Генеральному плану Вадского муниципального округа Нижегородской области, что согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» является самостоятельным основанием для отказа в переводе земельного участка из одной категории земель в другую.  

Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве и поддержана представителем в судебном заседании.  

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области утверждает, что пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в  

исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.  

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области также сообщил суду, что 20.08.2025 ООО ПМК «ВАДСКАЯ» подана заявка на согласование технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, по результатам рассмотрения которой обществу выдано решение о согласовании представленной проектной документации от 02.10.2025 № Сл-319-891137/2025.  

Подробно позиция Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области изложена в отзыве, дополнении к отзыву и поддержана представителем в ходе судебного заседания.  

Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, также привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, указывает, что в соответствии с генеральным планом Вадского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 25.06.2024 № 04-01-01/10, спорный земельный участок расположен в границах функциональной зоны «зона сельскохозяйственного назначения», в связи с чем оспариваемое распоряжение является обоснованным.  

Подробно доводы Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области изложены в письменной позиции по делу.  

Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленного требования в полном объеме, ссылаясь на то, что в силу частью 1 статьи 8 ЗК РФ, статей 2, 3, 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в исключительных случаях. Согласно пункту 3 статьи 4 данного Федерального закона перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.  

Документом территориального планирования Вадского муниципального округа Нижегородской области является генеральный план, утвержденный приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 25.06.2024 № 04-01-01/10, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 52:42:0110004:12 расположен в функциональной зоне «зона сельскохозяйственного назначения».  

ООО ПМК «ВАДСКАЯ» в комиссию по вопросу внесения изменений в Генеральный план, касающихся изменения зоны «зона сельскохозяйственного назначения» на зону промышленности и иного специального назначения обращалось в апреле 2025 года. По результатам рассмотрения обращения общества Министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области предложено представить недостающие документы, включая копии правоустанавливающих документов ООО ПМК «Вадская» на земельный участок с кадастровым номером 52:42:0120003:59, поскольку согласно представленным сведениям из ЕГРН правообладателем земельного участка является ООО «Регион».  

Подробно позиция Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области изложена в письменном отзыве на заявление общества.  

Остальные лица, участвующие в деле, отзывов на заявление не представили, ходатайств не заявили. В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при надлежащем извещении.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ООО ПМК «ВАДСКАЯ» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 52:42:0110004:12 общей площадью 183 400 +/- 3 747 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Нижегородская область, Вадский район, примерно в 3,0 км северо-восточнее н.п. Дубенское (регистрационная запись 52:42:0110004:12-52/145/2021-2 от 11.06.2021). Ограничений прав и обременений указанного земельного участка в ЕГРН не зарегистрировано.  

Обществом получена лицензия на пользование недрами НЖГ 025482 ТР от 05.07.2024 для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр «Дубенское», расположенном в 3,0 км северо-восточнее с. Дубенское Вадского муниципального округа Нижегородской области (далее - Лицензия); вид полезного ископаемого: доломит на щебень; срок окончания пользования участком недр: 05.07.2048.  

Рассматриваемый участок недр «Дубенское» выделен на местности в границах указанного земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12.  

В соответствии с положениями пункта 13 Условий пользования недрами (приложение № 1 к Лицензии) на заявителя возложены следующие обязанности:  

а) владелец лицензии обязуется производство добычных работ выполнять после перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения;  

б) предоставление земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с водным, земельным и лесным законодательством;  

в) владелец лицензии обязуется оформить правоустанавливающие документы, необходимые для использования соответствующих земельных участков в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.  

Во исполнение Условий пользования недрами (приложение № 1 к Лицензии, пункт 4) обществом:  

а) разработана проектная документация на осуществление работ по объекту: «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку, и разведка месторождения доломита на щебень на участке недр «Дубенское» в Вадском муниципальном округе Нижегородской области».  

На данную проектную документацию обществом получено положительное экспертное заключение Поволжского территориального отдела Федерального государственного казенного учреждения «Росгеолэкспертиза» от 26.12.2024 № 267-02-05/2024.  

б) подготовлен отчет о выполнении работ по объекту: «Геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку, и разведка месторождения доломита на щебень на участке недр «Дубенское» в Вадском муниципальном округе Нижегородской области».  

По данному отчету обществом получено заключение № 281 экспертной комиссии по государственной экспертизе запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 22.04.2025, которым утверждены балансовые запасы доломита на щебень на участке недр «Дубенское».  

Данными документами установлено, что: 

- участок недр «Дубенское» находится на землях сельскохозяйственного назначения;  

- в пределах участка недр «Дубенское» отсутствуют жилые застройки, ландшафтно-рекреационные зоны, а также стационарные лечебно-профилактические учреждения, садоводческие товарищества, коттеджная застройка и другие объекты, подлежащие отделению от карьера санитарно-защитными зонами;  

- ближайший к карьеру населенный пункт располагается за пределами 100-метровой зоны;  

- участок недр «Дубенское» в перечень особо охраняемых территорий Нижегородской области не входит;  

- в контурах подсчета запасов зоны с особыми условиями использования территории, ограничивающими хозяйственную деятельность, отсутствуют.  

ООО ПМК «ВАДСКАЯ» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области с заявлением о переводе земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» для последующего использования указанного земельного участка в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с имеющейся Лицензией.  

К данному ходатайству в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации приложен необходимый комплект документов, содержащий, в том числе, утвержденный Проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12, расположенного в 3,0 км северо-восточнее от с. Дубенское Вадского муниципального округа Нижегородской области, которым установлено, что:  

- участок недр «Дубенское» находится на землях сельскохозяйственного назначения;  

- охраняемые, редкие виды растений, занесенные в Красную книгу Нижегородской области и Красную книгу Российской Федерации, а также признаки их произрастания, отсутствуют;  

- охраняемые, редкие виды животных, занесенные в Красную книгу Нижегородской области и Красную книгу Российской Федерации, а также их признаки проживания, отсутствуют;  

- участок недр «Дубенское» расположен за пределами особо охраняемых природных территорий местного и регионального значения;  

- на участке изысканий отсутствуют объекты историко-культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия и объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия.  

По результатам рассмотрения данного заявления Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области вынесено и направлено в адрес общества распоряжение от 06.05.2025 № 326-11-411577/25 об отказе в переводе земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 из категории «земель сельскохозяйственного назначения» в категорию «земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых».  

Не согласившись с указанным распоряжением от 06.05.2025 № 326-11-411577/25, ООО ПМК «Вадская» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1); земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подпункт 3).  

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, исполнительными органами субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ) для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.  

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного  

самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.  

В статье 4 Закона № 172-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается. К таким случаям отнесены: 1) установление в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.  

Документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.  

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов и утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных данным Кодексом, относятся к полномочиям местного самоуправления районов.  

Согласно части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов; генеральные планы муниципальных округов.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.  

Частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа.  

Согласно части 3 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.  

Согласно частям 16, 17 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации муниципального округа, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении  

изменений в генеральный план. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24 и 25 названного Кодекса.  

Таким образом, изменение документации территориального планирования находится в сфере полномочий органа местного самоуправления.  

В силу статьи 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.  

В статьях 2.1 и 2.3 Закона о недрах перечислено, какие участки относятся к недрам федерального или местного значения.  

При этом в статье 2.3 Закона о недрах указано, что подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются исполнительными органами субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.  

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр, получивший участок недр для геологического изучения, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.  

Добыча полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель может служить основанием для перевода земельного участка из одной категории в другую (пункта 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ).  

Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проекта проведения указанных работ (статья 25.1 Закона о недрах).  

В рассматриваемом случае в качестве основания для отказа в переводе спорного земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области со ссылкой на пункт 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ указано на несоответствие такого перевода утвержденным документам территориального планирования - Генеральному плану Вадского муниципального округа Нижегородской области.  

Однако в силу части 1 статьи 14 Градостроительного кодекса РФ при решении вопроса о переводе земель из категории сельскохозяйственного назначения в другую категорию по исключительному случаю, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона № 172, обязательным документом территориального планирования является не генеральный план Вадского муниципального округа Нижегородской области, как указывает ответчик, а схема территориального планирования Нижегородской области.  

Данный вывод подтверждается постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.03.2024 по делу № А43-4576/2023.  

При этом при рассмотрении заявления общества о переводе спорного земельного участка в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых каких-либо несоответствий испрашиваемой категории земель утвержденной схеме территориального планирования Нижегородской области Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в переводе земельного участка с  

кадастровым номером 52:42:0110004:12 в испрашиваемую ООО ПМК «ВАДСКАЯ» категорию и вынесения оспариваемого распоряжения от 06.05.2025 № 326-11-411577/25.  

Достоверных и достаточных доказательств обратного Министерством в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлено.  

Довод Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о непредставлении обществом копии правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 52:42:0120003:59, правообладателем которого является ООО «Регион», не относится к предмету спора и не может свидетельствовать об обоснованности оспариваемого распоряжения, в связи с чем судом отклоняется.  

При рассмотрении настоящего спора суд также учитывает наличие у ООО ПМК «ВАДСКАЯ» лицензии НЖГ 025482 ТР от 05.07.2024 на пользование недрами на участке недр «Дубенское», расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12, со сроком окончания пользования до 05.07.2048, и принимает во внимание, что действия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих те или иные полномочия, должны быть согласованными и непротиворечивыми.  

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых земельного участка с кадастровым номером 52:42:0110004:12 площадью 183 400 +/- 3 747 кв. м, местоположением: Нижегородская область, Вадский район, примерно в 3,0 км северо-восточнее н.п. Дубенское, формализованный в распоряжении от 06.05.2025 № 326-11-411577/25, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного обществом требования.  

Удовлетворяя требование общества, суд считает необходимым в целях урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна «Вадская».  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлины в размере 50000рублей подлежат взысканию с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна «Вадская».  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 06.05.2025 № 326-11-411577/25 «Об отказе в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения» и обязать Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные  

нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна "Вадская".  

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Передвижная механизированная колонна "Вадская" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50000рублей.  

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу по письменному заявлению.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".  

Судья М.Г.Чепурных