АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-39549/2018

город Новосибирск

15 февраля 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года

в полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД 

к Новосибирской области в лице Управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области 

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Правительства Новосибирской области, государственной жилищной инспекции Новосибирской области

о взыскании убытков в размере 22 000 рублей

при участии в судебном заседании представителей

ответчика: ФИО2 по доверенности от 17.01.2019, паспорт

третьего лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, служебное удостоверение (от государственной жилищной инспекции Новосибирской области)

установил

Общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД обратилось с иском о взыскании с Новосибирской области в лице Управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области 22 000 рублей убытков.

Указанная сумма денежных средств представляет собой фактические расходы общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД, понесённые им в связи с необходимостью защиты своих прав по делу об административном правонарушении.

В качестве правового основания иска указаны статьи 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме того, истец ссылается на разъяснения, изложенные в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД явку своего представителя не обеспечило, письменным ходатайством просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители Управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и государственной жилищной инспекции Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражали, заявили о чрезмерности предъявленных к взысканию убытков, при этом подтвердили, что согласно Постановлению Правительства Новосибирской области от 12.08.2013 № 348-п установлена подведомственность получателя средств областного бюджета Новосибирской области государственной жилищной инспекции Новосибирской области - главному распорядителю средств областного бюджета Новосибирской области - Управлению делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

Изучив доводы искового заявления и отзывов на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителей ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

28.07.2017 государственной жилищной инспекции Новосибирской области в отношении общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД было  возбуждено дело об административном правонарушении № 08-04-029/2420-1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи третьего судебного участка Заельцовского судебного района города Новосибирска от 22.09.2017 общество с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 28.11.2017 по делу № 12-251/2017 постановление мирового судьи третьего судебного участка Заельцовского судебного района города Новосибирска от 22.09.2017 отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекращено.

В целях защиты своих прав при производстве по делу об административном правонарушении, для получения квалифицированной юридической помощи, в том числе в связи с обжалованием постановления мирового судьи, между обществом с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД и ФИО4 28.07.2017 был заключён договор на оказание юридических услуг № 08-04-029/1420-1.

По условиям договора исполнитель обязуется оказать заказчику юридические услуги по представлению интересов заказчика при рассмотрении мировым судьёй дела об административном правонарушении, возбужденного государственной жилищной инспекцией Новосибирской области в отношении заказчика по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – протокол от 28.07.2017 № 08-04-029/2420-1, а также совершать по поручению заказчика юридические и иные действия от имени и за счёт заказчика при исполнении договора.

Пунктом 4.1 договора определено, что стоимость услуг по договору составляет 15 000 рублей.

22.09.2017 обществом с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД и ФИО4 подписано дополнительное соглашение к договору на оказание юридических услуг от 28.07.2017 № 08-04-029/1420-1, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство оказать заказчику юридические услуги по подготовке жалобы в Заельцовский районный суд города Новосибирска на постановление мирового судьи третьего судебного участка Заельцовского судебного района города Новосибирска от 22.09.2017 по административному делу № 5-382/2017-3 о привлечении общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по представлению интересов общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения от 22.09.2017 стоимость услуг составила 7 000 рублей.

Предусмотренный договором и дополнительным соглашением объём юридической помощи обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД оказан полностью.

Факт оказания услуг подтверждается представленным в материалы дела отчётом от 01.12.2017, подписанным сторонами договора.

Обществом с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД за оказанные по договору услуги произведена оплата в размере 22 000 рублей.

Полагая, что указанные расходы понесены обществом с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД вследствие неправомерных действий должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области, эти расходы квалифицированы истцом в качестве убытков, которые общество просит взыскать с Новосибирской области в лице Управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области за счёт казны Новосибирской области в порядке, предусмотренном статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие причинения вреда.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении.

Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счёт средств соответствующей казны.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение такой меры ответственности как возмещение убытков возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт причинения истцу убытков в результате незаконного привлечения общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД к административной ответственности.

Незаконность действий должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области по возбуждению в отношении общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД дела об административном правонарушении и дальнейшему привлечению этого лица к административной ответственности подтверждена вступившим в законную силу решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 28.11.2017.

Факт оказания юридических услуг по представлению интересов общества по делу об административном правонарушении подтверждается отчётом о фактически оказанных услугах от 01.12.2017, постановлением мирового судьи третьего судебного участка Заельцовского судебного района города Новосибирска от 21.09.2017, решением Заельцовского районного суда города Новосибирска от 28.11.2017.

Оплата юридических услуг подтверждена расходным кассовым ордером от 04.12.2017 № 220.

Причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда – должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области и наступившими для общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД неблагоприятными последствиями в виде несения расходов на оплату юридических услуг защитника по делу об административном правонарушении очевидна.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание характер спорных правоотношений и степень сложности административного дела, объём фактически оказанных услуг защитника, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Новосибирской области в лице Управления делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области за счёт казны Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД 22 000 рублей убытков и 2 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья                     В.А. Полякова