АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16138/2023

г. Тюмень

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска 

к ООО «Курорт Алемасова» 

об освобождении земельного участка

при участии представителей:  

от истца: ФИО2 по доверенности № 42 от 03.11.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 9 от 16.10.2023, 

 

установил:

27.07.2023 в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тюмени (далее – истец) с требованием к ООО «Курорт Алемасова» (далее – ответчик, общество) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, городской округ город Тобольск, участок 64 и земли неразграниченной собственности от здания с информационным баннером «Прокат Бар», деревянных сооружений (горок) в количестве трех штук, пейнтбольной площадки, веревочного спортивного городка, огороженной детской площадки, не огороженной детской площадки, площадки «Лазертаг», сооружения для хранения дров, туалетов в количестве четырех штук, мангальных зон с беседками в количестве семи штук, деревянной площадки с шатром и строением (назначение не установлено), строения с информационной табличкой «Пейнтбольный домик», строений в количестве двух штук (назначение не установлено), деревянных ограждений, элементов благоустройства (деревянных скульптур, лавочек). 

Истец со ссылкой на статьи 204, 264, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации мотивирует исковое заявление тем, что ответчиком самовольно занят земельный участок (площадью 4 614 кв.м.), государственная собственность на который не разграничена.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал.

04.12.2023 от истца через систему «Мой арбитр» поступило заявление об уточнении исковых требований, где истец просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, городской округ город Тобольск, участок 64 и земли неразграниченной собственности от мангальных зон с беседками в количестве семи штук.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял ходатайство об уточнении исковых требований к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика исковые требования с учетом уточнения не оспорил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления, в соответствии с Положением о Департаменте градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска (далее - Департамент), утвержденным решением Тобольской городской Думы от 29.10.2019 № 143, Департамент является отраслевым органом Администрации города Тобольска и создан для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, регулирования земельных отношений и лесного хозяйства, а также реализации отдельных государственных полномочий на территории города Тобольска в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

31.01.2014г. между Администрацией г. Тобольска и ООО «Курорт Алемасова» заключен договор аренды № 02-05/39-14 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 72:24:0301001:124, для организации парковки.

Кроме того, в аренде Общества находятся земельные участки: с кадастровым номером 72:24:000000:161 площадью 56334,80 кв.м по адресу: 

<

...> предоставленный под нежилые строения и сооружения горнолыжного курорта (здание кафе и проката инвентаря, трансформаторную подстанцию, бугельный горнолыжный подъемник, скважина для забора воды), а также с кадастровым номером 72:24:0207001:20 площадью 6316 кв.м. по адресу: 

<

...>, предоставленный для строительства второй очереди горнолыжного курорта (договор аренды № 02-05/70-13 от 01.03.2013г. и № 02-05/371-13 от 24.09.2013г.).

В рамках осуществления обшей служебной деятельности Департаментом с МАУ г.Тобольска «Архитектура и градостроительство» был заключен контракт на проведение топографической съемки, с целью создания актуализированного топографического плана и подготовке текстового описания в отношении земельных участков.

10.02.2021г. в процессе топографо-геодезических работ МАУ г.Тобольска «Архитектура и градостроительство» была выполнена топографическая съемка в масштабе М 1:1000 с целью получения актуализированного инженерно-топографического плана, отображающего плановое местоположение объектов, расположенных в районе следующих земельных участков:

- кадастровый номер - 72:24:0000000:161 по адресу: 

<

...> участок № 2а;

- кадастровый номер - 72:24:0207001:20 по адресу: 

<

...> участок № 2д;

- кадастровый номер - 72:24:0301001:124 по адресу: 

<

...> участок № 2к;

кадастровый номер - 72:24:0000000:6076 по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, участок 64 (земельный участок расположен в границах Лесничества и принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Тобольск).

В соответствии с полученными материалами выявлено следующее:

Объекты № 2.1 (мангальная зона), 3.3 (горка) - расположены частично в границах земельных участков, имеющих кадастровые номера: 72:24:0000000:6076; 72:24:0301001:124, а также на землях не разграниченной собственности;

Объекты № 2.4 и 2.6 (мангальные зоны), 3.1 (горка), 4.3 (строение) -расположены частично в границах земельного участка, имеющего кадастровый номер 72:24:0000000:6076, а также на землях не разграниченной собственности;

Объекты № 1.2, 1.3, 1.4 (туалеты); 2.2, 2.3, 2.5 (мангальные зоны); 3.2 (горка); 4.1, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8(строения); 5(ограждение зоны пейнтбола) -расположены в границах земельного участка, имеющего кадастровый номер 72:24:0000000:6076;

- Объекты № 1.1 (туалет), 4.2 и 4.4 (строения) - расположены на землях не разграниченной собственности

- Объект № 6 (подъемник) - расположен в границах земельного участка, имеющего кадастровый номер 72:24:0000000:161.

В ходе анализа результатов топографической съемки с описанием от 10.02.2021г., результатов визуального осмотра земельного участка кадастровым номером 72:24:0000000:6076, а так же прилегающих к нему земель государственная собственность на которые, не разграничена установлено следующее:

В северной части участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, в месте произрастания хвойного леса, ООО «Курорт Алемасова» размещены сборные щитовые строения (назначение не установлено), наземные сборные трубчатые конструкции (назначение не установлено), деревянное сооружение - горнолыжный спуск, часть деревянного сооружения (горка), пейнтбольная площадка, веревочный спортивный городок, площадка «Лазертаг», сооружение для хранения дров, туалеты, паркуется автомобильная техника -автобус, размещены беседки, местами установлены деревянные ограждения, противорикошетные сетки.

Общая площадь, занимаемая указанными строениями, сооружениями и объектами составляет - 3782 кв.м., так же на участке расположены линейные объекты (заборные ограждения) общей протяженностью - 553 м.

Кроме этого установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами 72:24:0000000:6076 и 72:24:0301001:124, ООО «Курорт Алемасова» размещены часть деревянного сооружения (горка), которая частично располагается на участках с кадастровыми номерами 72:24:0301001:124 и 72:24:0000000:6076, вагончик-бытовка, подсобные строения и сооружения (назначение не установлено).

Общая площадь, занимаемая указанными строениями, сооружениями и объектами составляет - 832 кв.м., так же на участке расположены линейные объекты (заборные ограждения) общей протяженностью - 25 м.

Согласно топографической съемки с описанием земельного участка скадастровым номером 72:24:0000000:6076, а так же прилегающих к немуземель, государственная собственность на которые не разграничена,подготовленной с применением системы координат - МСК ТО (зона 2),системы высот - Балтийская, 1977, спутникового двухчастотного приемникаPrinCe i90 в режиме RTK (свидетельство о поверке № 0044894, действительнодо 23.12.2021 г.) с привязкой к постоянно действующей сети базовых станцийТюменской области «СБС Тюменской области», под управлением программыTrimble@VRC Net3 Advanced базовая станция GPS «Tobol», фактическаязанятая и самовольно используемая площадь земельного участка иприлегающих земель, государственная собственность на которые неразграничена составляет - 4614 кв.м.           

Тем самым, как указывает истец, в результате проведённого обследования земельного участка, в действиях ООО «Курорт Алемасова», усматриваются нарушения статьи 25 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в самовольном занятии и использовании части земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, а так же части земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью - 4614 кв.м., посредством размещения на них принадлежащих ООО «Курорт Алемасова» объектов.

По результатам камеральной обработки полевых измерений и подготовленного топографического плана выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, в части самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Департаментом градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска сформированы и направлены на рассмотрение в органы государственного земельного надзора материалы обследования указанного земельного участка (акт обследования от 10.02.2021г. № 01-20/130/21).

Постановлением главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тюменской области от 15.03.2021г. по делу № 25 было установлено, что при объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности, материалами дела подтверждено использование ООО «Курорт Алемасова», дополнительного земельного участка, состоящего из части земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, а так же земель с не разграниченной государственной собственностью общей площадью 4614 кв.м., лицом, не имеющим прав предусмотренных законодательством Российской Федерации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Курорт Алемасова» в лице директора ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании дополнительного земельного участка, общей площадью 4614 кв.м., лицом, не имеющим прав предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как указано истцом, каких-либо действий со стороны Общества по освобождению земельных участков принято не было.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ of 16.Q9.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах", в связи с повышением пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий (сухая, теплая, ветреная погода), а также в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций было принято Постановление Правительства Тюменской области от 31.03.2023 № 163-п, которым в Тюменской области введен особый противопожарный режим с 03.04.2023.

Согласно представления от 12.05.2023г. № 30 главного государственного инспектора по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору, 28.04.2023г. Администрация города Тобольска исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления являясь лицом, ответственным за выполнение первичных мер обеспечения пожарной безопасности нарушило обязательные требования пожарной безопасности, а именно п. 9 приложения № 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, а именно в границах территории городских лесов г. Тобольска Истцом допущено использование открытого огня для приготовления пищи в мангалах под кронами деревьев хвойных пород по адресу: 

<

...> (кадастровый номер участка городских лесов 72:24:0000000:6076). Однако, размещенные объекты - мангальные зоны Администрации г. Тобольска не принадлежат.

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

03.05.2023 г. в отношении Администрации г. Тобольска было возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением главного государственного инспектора по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому муниципальным районам по пожарному надзору № 30 от 12.05.2023г. Администрация г. Тобольска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначено наказание в размере 200000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516), ограничения для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок продлены на2022-2023г.г., но допускается проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

В связи с выявленными признаками нарушения обязательных требований земельного законодательства 30.05.2023г. Обществу с ограниченной ответственностью «Курорт Алемасова» объявлено предостережение № 16 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и предложено освободить часть земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, а также части земель, государственная собственность на которые не разграничена от спортивных строений, мангальных зон, сооружений и объектов. Предостережение было направлено почтовым отправлением 05.06.2023г. (список № 68 (партия 135) внутренних почтовых отправлений, ШПИ 80082185061614, письмо не получено, хранится в отделении почты до 07.08.2023г.), а также размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Кроме этого, в адрес ООО «Курорт Алемасова» направлено письмо с целью освобождения части земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, а так же земель, государственная собственность на которые не разграничена, от спортивных строений, мангальных зон, сооружений и объектов, принадлежащих ООО «Курорт Алемасова», в срок до 05 июля 2023 года (письмо Администрации города Тобольска № 10-02-06/3601 от 28.06.2023 направлено по электронной почте на официальный сайт ответчика - steeltob@yandex.ru).

15.06.2023г. в Департамент обратилось Общество с заявлением (вх. Департамента 01-10/4495-23) о возможности выделения земельного участка в пользование для организации рекреационной зоны размером 4га из фонда городских лесов в зоне размещения земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076.

Приказом Рослесхоза от 05.03.2020 № 308 (ред. от 27.12.2021) на землях населенных пунктов муниципального образования городской округ город Тобольск Тюменской области, занятых городскими лесами, создано лесничество «Городские леса города Тобольска» (далее Лесничество).

Земельный участок с кадастровым номером 72:24:0000000:6076 расположен в границах Лесничества (реестровый номер 72:24-15.1) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ город Тобольск.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации, является лесным участком.

Согласно статьи 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования.

Проведение работ по подготовке материалов лесоустройства в границах лесничества «Городские леса города Тобольска», с учетом требований Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510, запланированы в период 2023-2024г.г. После введения в действие лесоустроительной документации Администрацией города Тобольска будут запланированы мероприятия по разработке и утверждению лесохозяйственного регламента.

Учитывая изложенное, письмом Департамента от 11.07.2023г. №11-01/11/4193 было разъяснено, что рассмотреть вопрос предоставления лесного участка возможно после утверждения лесохозяйственного регламента Лесничества.

19.07.2023г. сотрудником Департамента было проведено обследование земельного участка и составлен акт № 11-01/23/392, которым установлено, что земельный участок покрыт смешанными лесами, в северной части земельного участка, расположен комплекс спортивных, подсобных строений, сооружений и объектов. При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, а так же прилегающих к нему земель государственная собственность на которые не разграничена установлено следующее:

В северной части участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076 размещено в то числе мангальные зоны с беседками (7 шт).

Таким образом, как указано истцом, после принятия всех необходимых мер для освобождения земельного участка с кадастровым номером 72:24:0000000:6076 с разрешенным использованием - городские леса, согласно акта обследования от 19.07.2023г. № 11-01/23/392 Общество продолжает самовольно его использовать.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Как было указано выше, в ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, городской округ город Тобольск, участок 64 и земли неразграниченной собственности от мангальных зон с беседками в количестве семи штук.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Согласно статье 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования ^этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика,  суд приходит к выводу об обязанности ответчика освободить земельный участок от расположенных на нем сооружений (мангальных зон с беседками в количестве семи штук).

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая то, что истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание удовлетворение исковых требований истца, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать ООО «Курорт Алемасова» освободить земельный участок с кадастровым номером 72:24:0000000:6076, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тобольск, городской округ город Тобольск, участок 64 и земли неразграниченной собственности от мангальных зон с беседками в количестве семи штук. 

Взыскать с ООО «Курорт Алемасова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

 Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

 

 Судья

 

Кузнецова О.В.