АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 июля 2024 года

Дело № А33-36735/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.07.2024.

В полном объёме решение изготовлено 25.07.2024.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АГРОСФЕРА" (ИНН 2443030110, ОГРН 1062443029330)

к администрации Боготольского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельных участков, о признании публичных торгов недействительными, о признании сделки недействительной,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.03.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом, ФИО2 – представителя по доверенности от 11.06.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»): ФИО3 – представителя по доверенности от 27.06.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АГРОСФЕРА" (далее – заявитель, ООО «Агросфера») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением (с учетом уточнения) к администрации Боготольского района Красноярского края (далее – ответчик, Администрация):

о признании незаконным постановления и.п. главы Боготольского района Красноярского края от 23.03.2023 № 107-п об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона, в части участков № 97, 103, 72, 73, 90, 65,

о признании публичных торгов, проведенных администрацией Боготольского района Красноярского края 28.07.2023, по результатам которых заключен договор аренды №32/2023 от 02.08.2023, недействительными,

о признании недействительной сделкой договора аренды земельного участка  №32/2023 от 02.08.2023,

об обязании администрации Боготольского района Красноярского края заключить с ООО «Агросфера» договор аренды земельных участков: 

- с кадастровым номером 24:06:4303006:45, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №97, площадью 4 008 кв.м.,

- с кадастровым номером 24:06:4303006:56, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №103, площадью 4 695 кв.м.,

- с кадастровым номером 24:06:4303006:58, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №72, площадью 55 922 кв.м.,

- с кадастровым номером 24:06:4303006:54, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №73, площадью 83 873 кв.м.,

- с кадастровым номером 24:06:4303006:55, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №90, площадью 281 472 кв.м.,

- с кадастровым номером 24:06:0000000:268, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №65, площадью 122 583 кв.м. без проведения торгов, сроком на пять лет, в связи с отсутствием аналогичных заявлений о предоставлении земельных участков в аренду в льготном порядке.

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.01.2024 возбуждено производство по делу.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

ООО «Агросфера» требования поддержало по основаниям, аналогичным изложенным в заявлении, с учетом уточнения предмета требований. В качестве основания требований ООО «Агросфера» указывает на сам факт проведения Администрацией торгов. ООО «Агросфера» является единственным лицом, претендующим на предоставление участков на основании пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Администрация не имела законных оснований для назначения и проведения торгов в форме аукциона. Заключение договора аренды по результатам аукциона нарушает права заявителя на получение участков вне состязательных процедур с регулируемой арендной платой (арендная плата, сформированная на аукционе, значительно выше). Истец был вынужден принимать участие в публичных торгах проводимых ответчиком, так как на момент их проведения уже понес существенные затраты на подготовку сельскохозяйственных угодий к посевным работам.

Ответчик представил письменный отзыв, согласно которому возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Согласно отзыву, участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, помимо КФХ и сельскохозяйственных организаций, получающих государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, могут быть иные заинтересованные лица. У ООО «Агросфера» до заключения договора аренды земельного участка от 02.08.2023 № 32/2023,  отсутствовали основания для подготовки земельных участков к посевным работам, поскольку соглашением сторон от 01.02.2023 предыдущий договор аренды расторгнут.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края и ООО «Агросфера» (субъект агропромышленного комплекса) заключено соглашение о взаимодействии с сельскохозяйственными товаропроизводителями (не являющимися гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами), вновь созданными сельскохозяйственными товаропроизводителями № 52/1/0207-2023 от 09.02.2023. Предметом соглашения является взаимодействие сторон в целях предоставления государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса в соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2022 № 3-1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» (далее -Закон края № 3-1004) и иными нормативными правовыми актами края.

Согласно письму Администрации Боготольского района от 28.12.2022, в адрес Администрации поступило из Управления ФАС по Красноярскому краю Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 25.11.2022 № Ек/19116/22, в котором указано о необходимости устранения нарушений, выявленных при предоставлении и заключении договоров аренды от 06.03.2020 №11/2020, от 25.05.2020 №38/2020, а именно отсутствие процедуры публикации о предоставлении земельных участков, являющихся предметом договоров аренды от 06.03.2020 №11/2020, от 25.05.2020 №38/2020 в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Установленный законом порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, направлен на обеспечение публичных интересов. Под публичными интересами, в том числе, принимаются интересы неопределенного круга лиц. В связи с нарушением установленного публичного порядка передачи земельных участков, сделка (договор аренды) является ничтожной в силу закона (статьи 166, 168 ГК РФ). Администрации Боготольского района, в целях исполнения предупреждения, предложено принять соответствующие меры, направленные на расторжение (прекращение) договоров аренды от 06.03.2020 №11/2020, от 25.05.2020 №38/2020 и обратится в органы регистрации прав в одностороннем порядке.

01.02.2023 между ООО «Агросфера» и Администрацией подписаны соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков от 06.03.2020 №11/2020 и от 25.05.2020 №38/2020. Согласно соглашению о расторжении договора аренды от 06.03.2020 №11/2020, стороны пришли к соглашению о расторжении договора, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 24:06:4303006:45; 24:06:4303006:56; 24:06:4303006:58; 24:06:4303006:54; 24:06:4303006:55; 24:06:0000000:268. Согласно акту приема-передачи земельных участков от 01.02.2023 указанные земельные участки возвращены Администрации. В материалы дела представлены договоры аренды земельных участков от 06.03.2020 №11/2020, от 25.05.2020 № 38/2020, заключенные между ООО «Агросфера» и Администрацией.

28.02.2023 ООО «Агросфера» обратилось в Администрацию с заявлениями о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303002:22, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №125, площадью 7570 кв.м.,

2.    24:06:4303002:14, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №123, площадью 8264 кв.м.,

3.    24:06:4303002:20, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №121, площадью 8187 кв.м.,

4.    24:06:4303006:57, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №109, площадью 10191 кв.м.,

5.    24:06:4303007:3, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №105, площадью 41365 кв.м.,

6.    24:06:4303007:2, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №101, площадью 7691 кв.м.,

7.    24:06:4303006:60, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №98, площадью 6576 кв.м.,

8.    24:06:4303006:44, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №94, площадью 73395 кв.м.,

9.    24:06:4303006:53, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №91, площадью 11754 кв.м.,

10.  24:06:4303006:59, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №87, площадью 53391 кв.м.,

11.  24:06:4303007:7, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №81, площадью 18080 кв.м.,

12.  24:06:0000000:256, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №78, площадью 420452 кв.м.,

13.  24:06:0000000:263, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №74, площадью 43163 кв.м.,

14.  24:06:4303006:47, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №70, площадью 6007 кв.м.,

15.  24:06:4303006:46, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №68, площадью 16020 кв.м.,

16.  24:06:0000000:260, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №66, площадью 30347 кв.м.,

17.  24:06:4303002:24, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №63, площадью 93549 кв.м.,

18.  24:06:4303002:16, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №128, площадью 37022 кв.м.,

19.  24:06:4303002:15, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №124, площадью 3707 кв.м.,

20.  24:06:4303002:21, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №122, площадью 42590 кв.м.,

21.   24:06:4303007:6, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №110, площадью 26682 кв.м.,

22.   24:06:4303007:8, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №108, площадью 56701 кв.м.,

23.  24:06:4303006:41, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №102, площадью 3845 кв.м.,

24.   24:06:4303007:1, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №100, площадью 8890 кв.м.,

25.  24:06:4303006:38, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №95, площадью 1845 кв.м.,

26.  24:06:4303006:51, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №93, площадью 1009 кв.м.,

27.  24:06:4303006:50, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №88, площадью 10199 кв.м.

28.  24:06:4303006:48, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №86, площадью 3954 кв.м.,

29.  24:06:0000000:265, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №82, площадью 5848 кв.м.,

30.  24:06:0000000:267, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 80, площадью 17049 кв.м.,

31.  24:06:4303006:62, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 76, площадью 147642кв.м.,

32.  24:06:4303006:39, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 71, площадью 16737 кв.м.,

33.  24:06:4303006:42, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №69, площадью 50301кв.м.,

34.  24:06:4303006:43, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 67, площадью 3707 кв.м.,

35.  24:06:4303002:12, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 64, площадью 84557 кв.м.,

36.  24:06:4303006:27, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №46, площадью 21302кв.м.,

37.   24:06:4303007:4, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 83, площадью 982 кв.м.,

38.  24:06:0000000:259, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 7,7 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №107, площадью 4 163 878 кв.м.,

39.   24:06:4303007:5, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,2 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №106, площадью 1 511 879 кв.м.,

40.  24:06:0000000:269, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 6 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №104, площадью 1 809 872 кв.м.,

41.  24:06:0000000:240, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 1,0 км метрах по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №44, площадью 6 090 439 кв.м.,

42.  24:06:0000000:246, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 3,1 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №45, площадью 1 884 112 кв.м.,

43.  24:06:0000000:262, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно  ориентира,   расположенного  за   пределами   участка.  Ориентир  д.  Коробейниково. Участок находится примерно в 3,9 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №96, площадью 2 765 528 кв.м.,

44.  24:06:0000000:273, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 7,6 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №126, площадью 10 986 кв.м.,

45.  24:06:0000000:274, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 7,7 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №127, площадью 210 755 кв.м.,

46.  24:06:0000000:266, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 6,7 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №79, площадью 159 601 кв.м.,

47.  24:06:0000000:271, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 8,6 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №130, площадью 213 454 кв.м.,

48.  24:06:0000000:270, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,6 км метрах по направлению /го-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №77, площадью 561 117 кв.м.,

49.  24:06:4303007:9, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 6,0 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №85, площадью 1 343 710 кв.м.,

50.   24:06:4303002:23, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 8,4 км метрах по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №132, площадью 73 191 кв.м.,

51.  24:06:4303002:18, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 7,9 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №131, площадью 247 226 кв.м.,

52.  24:06:4303002:25, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 8,4 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №129, площадью 18 654 кв.м.,

53.  24:06:4303002:19, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 6,0 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №120, площадью 922 784 кв.м.,

54.  24:06:4303002:17, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 6,0 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №119, площадью 49 936 кв.м.,

55.  24:06:4303006:40, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределамиучастка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 6,6 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №75, площадью 13 490 кв.м.,

56.  24:06:4303006:49, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 4,8 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №89, площадью 136 826 кв.м.,

57.  24:06:4303006:37, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,2 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №92, площадью 5 352 кв.м.,

58.  24:06:4303006:61, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,7 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №84, площадью 32 684 кв.м.,

59.  24:06:4303006:45, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,5 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №97, площадью 4 008 кв.м.,

60.  24:06:4303006:56, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,0 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №103, площадью 4 695 кв.м.,

61.  24:06:4303006:58, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 4,8 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №72, площадью 55 922 кв.м.,

62.  24:06:4303006:54, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 4,7 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №73, площадью 83 873 кв.м.,

63.  24:06:4303006:55, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 4,0 км метрах по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №90, площадью 281 472 кв.м.,

64.  24:06:0000000:268, с адресом (местоположением): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Коробейниково. Участок находится примерно в 5,7 км метрах по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район, участок №65, площадью 122 583 кв.м. (далее также – земельные участки),

в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов. Заявление подано на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В целях установления лиц, имеющих право на предоставление земельного участка без проведения торгов, Администрацией опубликованы извещения от 14.03.2023 (№22000012270000000023) о возможности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, права на которые не разграничены для сельскохозяйственного использования на праве аренды сроком на 5 лет и о приеме заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55, 24:06:0000000:268. В извещениях указано, что заинтересованные лица в течение 30 дней с 14.03.2023 вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе.

17.03.2023 в Администрацию поступили заявления №№ 401-433, 441-471 о намерении участвовать в аукционе от ФИО4

23.03.2023 Администрацией принято постановление №107-п «Об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона» на основании заявления  ООО «Агросфера» от 28.02.2023.

Письмом от 24.03.2023 №1051 Администрация сообщила истцу об отказе в удовлетворении заявления, в связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков. В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, принято постановление от 23.03.2023 № 107-п «Об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона». В письме указано, что в соответствии с пунктом 1, пунктом 4, пунктом 9 статьи 39.11 ЗК РФ принято решение об организации аукциона, открытого по составу участников.

11.04.2023 в Администрацию поступило заявление от индивидуального предпринимателя ФИО5 №541 о намерении участвовать в аукционе, лот № 4 с кадастровым номером 24:06:0000000:240.

11.04.2023 в Администрацию поступило заявление от ФИО6 № 548 о намерении участвовать в аукционе, на право предоставления в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:240.

20.06.2023 Администрацией принято постановление № 277-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:0000000:259, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №107, площадью 4 163 878 кв.м.,

2.     24:06:4303007:5, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №106, площадью 1 511 879 кв.м.,

3.    24:06:0000000:269, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №104, площадью 1 809 872 кв.м.,

4.    24:06:0000000:240, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №44, площадью 6 090 439 кв.м.,

5.    24:06:0000000:246, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №45, площадью 1 884 112 кв.м.,

6.    24:06:0000000:262, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №96, площадью 2 765 528 кв.м.,

7. 24:06:0000000:273, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №126, площадью 10 986 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 35% от начальной цены. Срок подачи заявок - согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 26.06.2023. Дата начала приема заявок – 26.06.2023, дата окончания – 20.07.2023.

20.07.2023 в Администрацию от ООО «Агросфера» поступило семь заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 17.07.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 7 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок. 

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор № 27/2023 аренды земельных участков от 31.07.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

20.06.2023 Администрацией Боготольского района принято постановление № 278-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:0000000:274, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №127, площадью 210 755 кв.м.,

2.    24:06:0000000:266, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №79, площадью 159 601 кв.м.,

3.    24:06:0000000:271, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №130, площадью 213 454 кв.м.,

4.    24:06:0000000:270, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №77, площадью 561 117 кв.м.,

5.    24:06:4303007:9, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №85, площадью 1 343 710 кв.м.,

6.     24:06:4303002:23, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №132, площадью 73 191 кв.м.,

7.    24:06:4303002:18, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №131, площадью 247 226 кв.м.,

8.    24:06:4303002:25, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №129, площадью 18 654 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 35% от начальной цены. Срок подачи заявок - согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 26.06.2023. Дата начала приема заявок – 26.06.2023, дата окончания – 20.07.2023.

20.07.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 8 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 17.07.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера» подавшим единственную заявку по 8 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор № 28/2023 аренды земельных участков от 31.07.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

20.06.2023 Администрацией Боготольского района принято постановление № 284-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на следующие земельные участки с кадастровыми номерами:

1.  24:06:4303002:19, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №120, площадью 922 784 кв.м.,

2.  24:06:4303002:17, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №119, площадью 49 936 кв.м.,

3.  24:06:4303006:40, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №75, площадью 13 490 кв.м.,

4.  24:06:4303006:49, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №89, площадью 136 826 кв.м.,

5.  24:06:4303006:37, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №92, площадью 5 352 кв.м.,

6.  24:06:4303006:61, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №84, площадью 32 684 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 35% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 26.06.2023. Дата начала приема заявок – 29.06.2023, дата окончания – 23.07.2023.

21.07.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 17.07.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор №31/2023 аренды земельных участков от 02.08.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

20.06.2023 Администрацией принято постановление № 285-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303006:45, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №97, площадью 4 008 кв.м.,

2.    24:06:4303006:56, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №103, площадью 4 695 кв.м.,

3.    24:06:4303006:58, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №72, площадью 55 922 кв.м.,

4.    24:06:4303006:54, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №73, площадью 83 873 кв.м.,

5.    24:06:4303006:55, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №90, площадью 281 472 кв.м.,

6. 24:06:0000000:268, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №65, площадью 122 583 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 35% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 26.06.2023. Дата начала приема заявок – 29.06.2023, дата окончания – 23.07.2023.

21.07.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 17.07.2023, с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор №32/2023 аренды земельных участков от 02.08.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

27.07.2023 Администрацией принято постановление № 365-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303002:22, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №125, площадью 7570 кв.м.,

2.    24:06:4303002:14, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №123, площадью 8264 кв.м.,

3.    24:06:4303002:20, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №121, площадью 8187 кв.м.,

4.    24:06:4303006:57, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №109, площадью 10191 кв.м.,

5.    24:06:4303007:3, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №105, площадью 41365 кв.м.,

6.    24:06:4303007:2, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №101, площадью 7691 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 20% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 31.07.2023. Дата начала приема заявок – 01.08.2023, дата окончания – 25.08.2023.

08.08.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 07.08.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор №40/2023 аренды земельных участков от 05.09.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

27.07.2023 Администрацией принято постановление № 366-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303006:60, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №98, площадью 6576 кв.м.,

2.    24:06:4303006:44, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №94, площадью 73395 кв.м.,

3.    24:06:4303006:53, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №91, площадью 11754 кв.м.,

4.    24:06:4303006:59, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №87, площадью 53391 кв.м.,

5.    24:06:4303007:7, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №81, площадью 18080 кв.м.,

6.    24:06:0000000:256, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №78, площадью 420452 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 20% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 31.07.2023. Дата начала приема заявок – 01.08.2023, дата окончания – 25.08.2023.

08.08.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 07.08.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера» подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок. 

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор №41/2023 аренды земельных участков от 05.09.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

29.08.2023 Администрацией принято постановление № 481-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:0000000:263, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №74, площадью 43163 кв.м.,

2.    24:06:4303006:47, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №70, площадью 6007 кв.м.,

3.    24:06:4303006:46, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №68, площадью 16020 кв.м.,

4.    24:06:0000000:260, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №66, площадью 30347 кв.м.,

5.    24:06:4303002:24, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №63, площадью 93549 кв.м.,

6.    24:06:4303002:16, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №128, площадью 37022 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 20% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 31.08.2023. Дата начала приема заявок – 05.09.2023, дата окончания – 29.09.2023.

14.09.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.09.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор № 52/2023 аренды земельных участков от 11.10.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

29.08.2023 Администрацией принято постановление № 482-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303002:15, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №124, площадью 3707 кв.м.,

2.    24:06:4303002:21, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №122, площадью 42590 кв.м.,

3.     24:06:4303007:6, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №110, площадью 26682 кв.м.,

4.     24:06:4303007:8, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №108, площадью 56701 кв.м.,

5.    24:06:4303006:41, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №102, площадью 3845 кв.м.,

6.     24:06:4303007:1, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №100, площадью 8890 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 20% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 31.08.2023. Дата начала приема заявок – 05.09.2023, дата окончания – 29.09.2023.

14.09.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.09.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор № 53/2023 аренды земельных участков от 11.10.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

29.08.2023 Администрацией принято постановление № 483-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303006:38, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №95, площадью 1845 кв.м.,

2.    24:06:4303006:51, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №93, площадью 1009 кв.м.,

3.    24:06:4303006:50, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №88, площадью 10199 кв.м.

4.    24:06:4303006:48, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №86, площадью 3954 кв.м.,

5.    24:06:0000000:265, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №82, площадью 5848 кв.м.,

6.    24:06:0000000:267, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 80, площадью 17049 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 20% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 31.08.2023. Дата начала приема заявок – 07.09.2023, дата окончания – 01.10.2023.

12.09.2023 в Администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.09.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера», подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор № 54/2023 аренды земельных участков от 11.10.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

29.08.2023 Администрацией принято постановление № 484-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303006:62, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 76, площадью 147642 кв.м.,

2.    24:06:4303006:39, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 71, площадью 16737 кв.м.,

3.    24:06:4303006:42, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №69, площадью 50301 кв.м.,

4.    24:06:4303006:43, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 67, площадью 3707 кв.м.,

5.    24:06:4303002:12, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 64, площадью 84557 кв.м.,

6.    24:06:4303006:27, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №46, площадью 21302 кв.м.,

7.     24:06:4303007:4, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок № 83, площадью 982 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 20% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 31.08.2023. Дата начала приема заявок – 07.09.2023, дата окончания – 01.10.2023.

15.09.2023 в Администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 14.09.2023 с платежными поручениями о внесении задатка. По итогам рассмотрения заявок принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера» подавшим единственную заявку по 6 лотам в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок.

По итогам проведения аукциона между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор № 55/2023 аренды земельных участков от 11.10.2023. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

Извещения от 14.03.2023, 26.06.2023, 31.07.2023, от 31.08.2023 о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков размещены в периодическом печатном издании «Официальный вестник Боготольского района» (выпуски №7(307) от 14.03.2023, №18(318) от 26.06.2023, №22(322) от 31.07.2023, №25(325) от 31.08.2023), а также на официальном сайте Боготольского района.

Претензией от 13.11.2023 в адрес Администрации ООО «Агросфера» указало, что договор аренды №32/2023 от 02.08.2023, заключенный по результатам торгов, является ничтожным, предложило его расторгнуть и заключить новый договор без проведения торгов.

Администрация письмом от 23.03.2023 обратилась в антимонопольный орган с просьбой дать разъяснения по применению статьи 39.18 ЗК РФ в части круга лиц, имеющих право обратиться с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, если первоначальное заявление о предоставлении земельного участка подано в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ. Является ли верным утверждение, что участниками данного аукциона могут быть только КФХ или сельскохозяйственные организации, участвующие в программах господдержки развития с/х производства? Будет ли правомерным отказ в участии в аукционе физическому лицу, подавшему заявление о намерении участвовать в аукционе, без предоставления документов, подтверждающих получение государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства?

Согласно ответу ФАС России от 22.05.2023 № ГМ/39670/23, с учетом полученной позиции Минсельхоза России, пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В то же время в целях соблюдения принципа конкуренции при предоставлении наиболее востребованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения абзацем вторым пункта 8 статьи 10 Закона об обороте предусмотрен случай перехода к процедуре предоставления земельного участка на торгах в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса, при поступлении нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка. При этом действующим законодательством не ограничивается круг лиц, которые могут принять участие в соответствующей процедуре по предоставлению земельного участка. С учетом изложенного участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, помимо КФХ и сельскохозяйственных организаций, получающих государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, могут быть иные заинтересованные лица.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления,  признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которые могут обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2021 N 9-П указал, что согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2); если же арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Приведенные положения, закрепляя возможность удовлетворения заявления об оспаривании (обжаловании) ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) в зависимости от выявления арбитражным судом нарушения этим актом, решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, конкретизируют тем самым статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 октября 2019 года №2641-О).

Из анализа положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении споров в порядке главы 24 АПК РФ судам надлежит установить, является ли заинтересованное лицо уполномоченным на принятие каких-либо нормативно-правовых актов либо на совершение определенных действий.

Согласно статье 49 Устава Боготольского района Красноярского края (принят Решением Боготольского районного Совета депутатов от 26.11.1997 № 6-21), Администрация района от имени района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Таким образом, Администрация является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О, от 22 ноября 2012 года №2149-О, от 17 июня 2013 года №980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела в судебном заседании на основании исследования фактических обстоятельств.

ООО «Агросфера» обратилось в суд через систему «Мой арбитр» 15.12.2023, оспариваемый отказ принят Администрацией 23.03.2023. Как указано в заявлении, постановление об отказе в предоставлении земельных участков направлено в адрес ООО «Агросфера» 24.03.2023.

С учетом конкретных обстоятельств спора, суд пришел к выводу о том, что срок для обращения с заявленными требованиями заявителем пропущен, данное обстоятельство признано заявителем в письменных пояснениях от 21.02.2024. О восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления №107-п от 23.03.2023 ООО «Агросфера» не заявлено, уважительных причин пропуска срока не приведено.   

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 23.03.2023 № 107-п об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона в части участков № 97, 103, 72, 73, 90, 65.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Агросфера» и Администрацией существовали отношения по аренде земельных участков с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, в том числе с кадастровыми номерами: 24:06:4303006:45; 24:06:4303006:56; 24:06:4303006:58; 24:06:4303006:54; 24:06:4303006:55; 24:06:0000000:268. На основании соглашения от 01.02.2023 о расторжении договора аренды от 06.03.2020 №11/2020, отношения по аренде указанных земельных участков между сторонами прекращены.

28.02.2023 ООО «Агросфера» обратилось в Администрацию с заявлениями о предоставлении 64 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45; 24:06:4303006:56; 24:06:4303006:58; 24:06:4303006:54; 24:06:4303006:55; 24:06:0000000:268, в аренду сроком на 5 лет без проведения торгов. Заявление подано на основании пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также – Закон №101-ФЗ). 

В подтверждения факта получения заявителем государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства представлено соглашение № 52/1/0207-2023 от 09.02.2023.

В целях установления лиц, имеющих право на предоставление земельного участка без проведения торгов, Администрация опубликовала извещение от 14.03.2023 (№22000012270000000023) о возможности предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, права на которые не разграничены для сельскохозяйственного использования на праве аренды сроком на 5 лет и о приеме заявлений от заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды, в том числе в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55, 24:06:0000000:268. В извещениях указано, что заинтересованные лица в течение 30 дней с 14.03.2023 вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе.

17.03.2023 в Администрацию поступили заявления №№ 401-433, 441-471 от ФИО4 о намерении участвовать в аукционе, в том числе в отношении участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55, 24:06:0000000:268. 

 23.03.2023 Администрацией принято постановление № 107-п «Об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона». 

Письмом от 24.03.2023 №1051 Администрация сообщила истцу об отказе в удовлетворении заявления, в связи с поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков. 

Доводы ООО «Агросфера» о том, что для принятия решения о проведении торгов в распоряжении органов местного самоуправления должна быть информация о наличии как минимум двух претендентов на получение земельных участков, отвечающих требованиям, предъявляемым к заявителю Законом №101-ФЗ, отклоняются в силу следующего.

Согласно пункту 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов. В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом №101-ФЗ.

Исходя из приведенных положений ЗК РФ в их системной связи с пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. 

Как указано в пункте 4 статьи 39.18 ЗК РФ, граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Следовательно, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

В случае если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется посредством проведения аукциона.

Данная правовая позиция отражена в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом ВС РФ 23.12.2020.

Поскольку возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка, а порядок выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка, предусмотрен только статьей 39.18 ЗК РФ, заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ.

При этом наличие у одного из претендентов документов об участии в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не влияет на общий порядок предоставления земельных участков, установленный статьей 39.18 ЗК РФ, что в целом соответствует правовой позиции, сформулированной в Определении ВС РФ от 20.11.2014 №308-ЭС14-1222, о том, что льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанный правовой подход поддержан в судебной практике (пункт 10 Итоговой справки по вопросам, связанным с применением законодательства о земле, утвержденной Президиумом Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 07.10.2022, постановления арбитражных судов Восточно-Сибирского округа от 12.12.2019 по делу №А33-34524/2018, Волго-Вятского округа от 16.09.2020 по делу №А82-15104/2019; Западно-Сибирского округа от 09.12.2019 по делу №А03-18565/2018, от 26.04.2022 по делу №А27-7825/2021, Поволжского округа от 17.01.2020 по делу №А12-3409/2019, от 17.10.2023 по делу №А55-9782/2021, Уральского округа от 18.03.2022 по делу №А07-28831/2020, от 06.02.2019 по делу №А50-15015/2018).

Схожей позиции придерживается Минэкономразвития России, указывая, что в аукционе, проводимом в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, принимают участие крестьянские (фермерские) хозяйства как участвующие, так и не участвующие в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер, утвержденный Минэкономразвития России // СПС «Консультант-Плюс»).

Справедливость данной позиции подтверждается и тем, что проектом Федерального закона №7-1163 предлагалось внести в абзац второй пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ изменения, дополнив его прямым указанием на то, что соответствующие заявления принимаются только от субъектов, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, которые и вправе затем принять участие и в аукционе (проект Федерального закона №7-1163). Вместе с тем соответствующий законопроект отклонен Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, при этом в содержании заключений компетентных органов по законопроекту приведены суждения о недопустимым ограничение прав иных заинтересованных в осуществлении сельскохозяйственного производства лиц на участие в описываемых конкурсных процедурах (Заключение Комитета ГД ФС РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям).

Также суд учитывает, что после получения заявлений ООО «Агросфера» Администрация обратилась в антимонопольный орган с просьбой дать разъяснения по применению статей 39.18 ЗК РФ и пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ. Согласно ответу ФАС России от 22.05.2023 № ГМ/39670/23, с учетом полученной позиции Минсельхоза России, в целях соблюдения принципа конкуренции при предоставлении наиболее востребованных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения абзацем вторым пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ предусмотрен случай перехода к процедуре предоставления земельного участка на торгах в порядке статьи 39.18 ЗК РФ при поступлении нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка. При этом действующим законодательством не ограничивается круг лиц, которые могут принять участие в соответствующей процедуре по предоставлению земельного участка. С учетом изложенного участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, помимо крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных организаций, получающих государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, могут быть иные заинтересованные лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Администрации по опубликованию извещения в целях установления лиц, имеющих право на предоставление земельного участка без проведения торгов, после получения заявления ООО «Агросфера» от 28.02.2023, равно как и организации аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в связи с поступлением заявлений ФИО4 о намерении участвовать в аукционе, являются правомерными и соответствуют положениям статьи 39.18 ЗК РФ и пункта 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ в их системной взаимосвязи.

Как следствие, доводы заявителя о незаконности постановления Администрации  от 23.03.2023 № 107-п об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона, в части участков № 97, 103, 72, 73, 90, 65, подлежат отклонению. В удовлетворении соответствующих требований заявителя следует отказать.

ООО «Агросфера» также просит признать недействительными торги, проведенные Администрацией 28.07.2023, по результатам которых заключен договор аренды №32/2023 от 02.08.2023, а также указанный договор; обязать Администрацию заключить с ООО «Агросфера» договор аренды земельных участков.

В качестве основания для оспаривания указано на факт проведения Администрацией торгов после получения заявления истца о предоставлении земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительность сделки означает, что действие, совершенное в виде сделки, не обладает качествами юридического факта, способного породить те гражданско-правовые последствия, наступления которых желали субъекты.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пунктов 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункты 1, 2).

Согласно пункту 44 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как уже отмечалось, порядок предоставления земельного участка в аренду в случае поступления нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду по пункту 8 статьи 10 Закона №101-ФЗ, предусмотрен статьей 39.18 ЗК РФ.

В силу положений статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1).

В пункте 2 статьи 39.18 ЗК РФ содержится информация, подлежащая отражению в извещении.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7).

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен в статьях 39.11 и 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, в целях установления лиц, имеющих право на предоставление земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55, 24:06:0000000:268 без проведения торгов, Администрацией опубликовано извещение от 14.03.2023 (№22000012270000000023). В извещениях указано, что заинтересованные лица в течение 30 дней с 14.03.2023 вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе. 

17.03.2023 в Администрацию поступили заявления №№ 401-433, 441-471 о намерении участвовать в аукционе от ФИО4

23.03.2023 Администрацией принято постановление № 107-п «Об отказе в предоставлении земельных участков без проведения аукциона», о чем заявитель извещен письмом от 24.03.2023 №1051.

20.06.2023 Администрацией принято постановление № 285-п о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, на земельные участки с кадастровыми номерами:

1.    24:06:4303006:45, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №97, площадью 4 008 кв.м.,

2.    24:06:4303006:56, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №103, площадью 4 695 кв.м.,

3.    24:06:4303006:58, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №72, площадью 55 922 кв.м.,

4.    24:06:4303006:54, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №73, площадью 83 873 кв.м.,

5.    24:06:4303006:55, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №90, площадью 281 472 кв.м.,

6. 24:06:0000000:268, с адресом (местоположением): Красноярский край, Боготольский район, участок №65, площадью 122 583 кв.м.

Начальный размер годовой арендной платы составил 1,5 % от кадастровой стоимости. Задаток за участие в аукционе составил 35% от начальной цены. Срок подачи заявок – согласно публикации информационного сообщения о проведении аукциона в течение 25 дней в соответствии с указанными сроками подачи заявок на участие в аукционе. Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков от 26.06.2023. Дата начала приема заявок – 29.06.2023, дата окончания – 23.07.2023.

21.07.2023 в администрацию от ООО «Агросфера» поступило 6 заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 17.07.2023, с платежными поручениями о внесении задатка. 

По итогам рассмотрения заявок установлено, что по каждому лоту подана единственная заявка от ООО «Агросфера», которая признана соответствующей законодательству. В связи с поступлением единственной заявки в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 Земельного кодекса  аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении договора аренды земельных участков с ООО «Агросфера» в течение 10 дней со дня рассмотрения указанных заявок (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.07.2023).

02.08.2023 между ООО «Агросфера» и Администрацией заключен договор №32/2023 аренды земельных участков. По акту приема-передачи объект аренды передан во владение и пользование арендатору.

Извещение от 26.06.2023 о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков размещено в периодическом печатном издании «Официальный вестник Боготольского района» (выпуск №18(318) от 26.06.2023), а также на официальном сайте Боготольского района, на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

Таким образом, процедура проведения аукциона и заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55, 24:06:0000000:268 проведена в соответствии с нормами земельного законодательства. Нарушений, допущенных при организации публичных торгов, судом не установлено.

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск.

Рассматривая иск о признании публичных торгов недействительными, суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №101).

Между тем, указанные доказательства в материалах дела отсутствуют. Самим фактом принятия мер по выявлению иных претендентов на получения земельных участков и проведения аукциона Администрация указанные истцом права и законные интересы истца не нарушила, поскольку действовала исключительно в рамках требований законодательства.

Доводы истца в обоснование требований о несении им затрат на подготовку сельскохозяйственных угодий к посевным работам, в качестве оснований для недействительности торгов и заключенной с самим истцом сделки признаны быть не могут. 

Суд учитывает, что с 01.02.2023 прекращена аренда истцом спорных земельных участков, и они возвращены арендодателю. 

Следовательно, предпринятые истцом меры и приготовления в ситуации, когда отсутствовали достаточные основания полагать, что земельные участки будут снова предоставлены ООО «Агросфера» (что и имело место в настоящем случае), следует отнести к предпринимательским рискам истца. 

Кроме того, договоры аренды земельных участков от 06.03.2020 №11/2020 и от 25.05.2020 №38/2020 расторгнуты сторонами в связи с выявлением антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства и необходимостью исполнения предупреждения, согласно которому договоры аренды заключены в отсутствие процедуры публикации о предоставлении земельных участков. Указанные обстоятельства подтверждены письмом Администрации Боготольского района от 28.12.2022.

В этой связи ссылки заявителя на ранее действовавшие договоры в обоснование более выгодных для себя условий в сравнении с оспариваемыми договорами, отклоняются судом, поскольку фактически заявитель просит принять во внимание условия ничтожных сделок.

В этой связи указанные истцом обстоятельства не подтверждают ни нарушение Администрацией его прав, ни наличие пороков в проведённых торгах и сделке, заключенной с истцом по их результатам. 

Также суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

В силу пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Согласно положениям пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса и разъяснениям, приведенным в пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее также – Постановление №25) сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении воли на заключение сделки.

Согласно пункту 70 Постановления №25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Указанные положения демонстрируют применение и раскрывают содержание общеправового принципа добросовестности и запрета злоупотребления права (estoppel – в традиции общего права) или запрета противоречивого поведения (venire contra factum proprium – в традиции континентального права). Суть его заключается в том, что сторона лишается права ссылаться на возражения в отношении ранее совершенных действий и сделок, а также принятых решений, если поведение свидетельствовало о его действительности (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2021 №305-ЭС20-20802 по делу №А40-198919/2019).

Главная задача принципа эстоппель - не допустить, чтобы вследствие непоследовательности в своем поведении сторона получила выгоду в ущерб другой стороне, которая добросовестным образом положилась на определенную юридическую ситуацию, созданную первой стороной. Иными словами принцип «эстоппель» можно определить, как запрет ссылаться на обстоятельства, которые ранее признавались стороной бесспорными, исходя из ее действий или заверений (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2021 по делу №А33-20845/2020).

Под эстоппелем обычно понимается запрет вести себя в противоречии со своим предшествующим поведением (заявлениями, утверждениями, обещаниями, фактическим поведением и даже бездействием) в тех случаях, когда такое поведение не связывает эту сторону и не принуждает к последовательности в силу сделочного или иного формально-правового эффекта, но предшествующее поведение сформировало у другой стороны доверие и разумные ожидания и их подрыв в результате непоследовательности приведет к явной несправедливости. 

Результатом применения принципа эстоппель является защита обоснованного доверия и разумных ожиданий контрагента, сформированных на основании предшествующего поведения другой стороны, от явной несправедливости и дисбаланса в частноправовых отношениях сторон, путем придания значения именно предшествующему поведению.  

Суд установил, что после объявления о начале проведения аукциона на право заключения договора аренды земельных участков истец выразил волю на участие в торгах, подал заявки, внес задаток, а в последующем подписал договор аренды №32/2023 от 02.08.2023, который в настоящее время им оспаривается, и принял объект аренды по акту.

При этом из материалов дела следует, что на момент совершения указанных действий истец знал о наличии заявленных в настоящем деле оснований для оспаривания торгов и заключенного по их результатам договора аренды.

Договор аренды в настоящий момент исполняется, что сторонами не опровергнуто.

Таким образом, ООО «Агросфера» продемонстрировало Администрации свою позицию о законности проведенных торгов и действительности оспариваемого договора, как на стадии его заключения, так и при его исполнении, сформировав обоснованное доверие у Администрации о согласии истца с юридической действительностью всей процедуры предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4303006:45, 24:06:4303006:56, 24:06:4303006:58, 24:06:4303006:54, 24:06:4303006:55, 24:06:0000000:268.  В такой ситуации поведения истца по оспариванию торгов и договора аренды №32/2023 от 02.08.2023 является непоследовательным. 

При этом суд учитывает, что сохранение юридической силы договора №32/2023 от 02.08.2023 не противоречит публичному порядку и интересам третьих лиц, поскольку суд не установил каких-либо нарушений при проведении торгов на право заключения договора аренды. Применение правила эстоппель в данном случае направлено на защиту стороны сделки.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении иска  о признании недействительными торгов, проведенных Администрацией, по результатам которых заключен договор аренды №32/2023 от 02.08.2023, а также сам указанный договор недействительными. 

Заявителем также заявлено требование об обязании Администрации заключить с ООО «Агросфера» договор аренды земельных участков без проведения торгов.

На соответствующий вопрос суда заявитель пояснил, что данное требование заявлено им не в качестве самостоятельного искового требования о понуждении к заключению договора, а является восстановительной мерой к требованию об оспаривании постановления №107-п, заявленной в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учитывая отказ в удовлетворении требования об оспаривании постановления №107-п от 23.03.2023, а также принимая во внимание наличие заключенного между сторонами договора аренды №32/2023, действительность которого подтверждена судом, оснований обязывать Администрацию заключить с ООО «Агросфера» договор аренды земельных участков в данном случае судом не установлено.

Таким образом, требования ООО «Агросфера»  являются необоснованными, в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова