АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ 

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44  телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

 город Назрань Дело № А18-2110/2023 

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2023 года  Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Россети Северный  Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к  государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский  сад» Теремок» г. Сунжа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании  задолженности по договору энергоснабжения от 09.01.2023 года № 0602052001375 в  размере 3 312 488, 88 рублей, а так же расходы по уплате госпошлины в размере 39 562  рублей, третье лицо- Минфин РИ, Минобразования РИ  

при участии представителей: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 г.  

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.09.2023 г., завсадиком ФИО4  

от Минфин Ингушетии – ФИО5 по доверенности от 01.03.2023 г.  от Минобразования РИ – ФИО6 доверенность от 04.09.2023;  

установил:

ПАО «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» обратилось в  Арбитражный суд с заявлением к ГБДОУ «Детский сад» Теремок» г. Сунжа» о взыскании  задолженности за безучетное потребление электроэнергии по договору энергоснабжения  от 09.01.2023 года № 0602052001375 в размере 3312488, 88 рублей, а так же расходов по  уплате госпошлины в размере 39 562 рублей.  

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме  по доводам, изложенным в исковом заявлении.  

Представитель ответчика иск не признал, указал на нарушение при проведении  проверки и  

составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии.  

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц,  участвующих в деле в судебных заседаниях, суд установил следующее.  

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.01.2023 г. между ПАО  «Россети Северный Кавказ» (гарантирующим поставщиком) и ГБДОУ «Детский сад  «Теремок г. Сунжа» (потребителем) был заключен договор № 0602052001375 (далее –  договор), предметом которого является продажа в точках поставки электроэнергии  (мощности) на условиях предусмотренных договором, а также оказание услуг по передаче  электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса  поставки электроэнергии, и оплата потребителем электроэнергии и оказанных услуг (п.  1.1 договора).  

В соответствии с условиями договора Потребитель обязан принимать и  своевременно в полном объеме оплачивать приобретенную энергию и оказанные услуги в  порядке и сроки и размерах, установленных договором; обеспечить сохранность и  целостность прибора учета и иного оборудования, используемых для обеспечения  коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков  визуального контроля.  

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.  

В соответствии с пунктом 2.2.5 Договора Гарантирующий поставщик имеет право  получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала  и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя Потребителя к  энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний  приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета  (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия  при осуществлении Потребителем действий по самостоятельному частичному  ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению Потребителем  действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления  Субабонентов; контроля за соблюдением Потребителем предусмотренных настоящим  договором и документами о техническом присоединении режимов потребления  электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества  электроэнергии; производства работ на объектах Потребителя по поверке,  программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию  

приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и  настоящим Договором.  

В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.10 Договора потребитель обязан:  поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие Потребителю  средства релейной защиты, противопожарной и режимной автоматики, приборы учета  электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование  реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания  требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать  требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации  указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание  установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к  использованию при возникновении внерегламентных отключений, введения аварийного  ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании  автоматики; незамедлительно, сообщать одновременно Гарантирующему поставщику и  Сетевой организации:  

- об авариях на энергетических объектах Потребителя, связанных с отключением  питающих линий, повреждением основного оборудования, а также о пожарах, вызванных  неисправностью электроустановок в соответствии с Правилами расследования причин  аварии в электроэнергетике, выяснить причины возникновения аварии и результаты  расследования направить в сетевую организацию;  

- обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов  учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета:  

- обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации,  находящегося в помещении и (или) на территории Потребителя.  

Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях  определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны  использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным  органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены  в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета  определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными  требованиями, установленными для классификации средств измерений.  

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть  защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения  результатов измерений. Стороны согласовали точку поставки, средства учета и место его  установки.  

Учет электроэнергии осуществляется электросчетчиком типа Каскад 310Мт №  562472, который был допущен к эксплуатации на основании акта от 01.10.2015. Факт  допуска данного прибора учета в эксплуатацию сторонами не оспаривается.  

Стороны в пунктах 4.3., 4.5. Договора согласовали порядок определения объема и  стоимости потребления электрической энергии при нарушении работы системы учета.  

16 февраля 2023 года сотрудниками сетевой организации проведена внеплановая  проверка прибора учета электроэнергии, установленного у потребителя на объекте  ГБДОУ «Детский сад  

«Теремок» г. Сунжа», расположенного по адресу: РИ, 

<

...>. 

По результатам проведенной проверки 16.02.2023 года инспекторами был составлен  акт о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФ ю 001544 бу, в котором  отражен выявленный факт безучетного потребления электроэнергии, выразившийся в  подключении кабеля АВВГ 4*16 до прибора учета. Нарушение выявлено в ходе съемо- контрольных показаний, в связи с чем были произведены замеры параметров сети и  произведена фиксация на телефон.  

Из данного акта следует, что акт составлен в присутствии представителя  потребителя ФИО7, которая отказалась от подписи в акте. Отказ от подписи двумя  незаинтересованными лицами не зафиксирован.  

На основании Акта произведен расчет объема безучётного потребления  электроэнергии, в соответствии с которым неучтенное потребление электроэнергии  составило 371280 кВт*ч подлежащих дополнительной оплате. Стоимость дополнительной  оплаты согласно Акту и расчету составляет 3 312 489 рублей, выставлена к оплате  потребителем, в настоящее время является долгом согласно счету-фактуре, акту приема-передачи No 0605/Э000588 от 28.02.2023 и акту сверки взаиморасчетов за период с  01.01.2023 по 28.02.2023.  

Правоотношения сторон по договору энергоснабжения 0602043001345 от 05.06.2018  года регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации  и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N  35-ФЗ).  

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  

предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства,  связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и  одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях,  предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа  обязательства.  

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования,  связанных с потреблением энергии (пункт 1).  

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него  отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства,  присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого  оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).  

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации  энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть в  количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима  подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им  энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации  абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность  эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.  

Статьей 544 Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии  производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с  данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами  или соглашением сторон.  

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ к полномочиям  Правительства Российской Федерации отнесено утверждение Основных положений  функционирования розничных рынков электрической энергии.  

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, утверждены Основные  положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима  потребления электрической энергии, которые применяются при расчете обязательств по  

продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической  энергии (мощности) (далее -оптовый рынок) и розничных рынках, начиная с апреля 2012  года.  

Согласно абзацу 13 пункта 2 Основных положений N 442 «безучетное потребление»  - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором  энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности),  оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка  учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во  вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных  трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной  схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены)  (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной  системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности  (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных  трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля,  нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы,  систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии  (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до  места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета),  когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс,  измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы  учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой  принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка,  принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном  основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее  - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и  сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов  (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением  указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя  (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором  учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки  измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах  этого земельного участка.  

Пунктом 169 Основных положений N 442 предусмотрено право сетевых организаций  и гарантирующих поставщиков проводить проверки на предмет выявления фактов  

безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. По факту  выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии  сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии,  который передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя,  осуществившего безучетное потребление, а также урегулирован порядок составления акта  о неучтенном потреблении электрической энергии (пункты 173 - 178 Основных  положений N 442).  

Согласно пункту 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению  эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности  и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию  и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого  прибора учета.  

В силу пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного  или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о  неучтенном потреблении. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии должен  соответствовать требованиям, установленным в пункте 178 Основных положений N 442, а  именно: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или  бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления  безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии; о приборах учета на  момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае  выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или  бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;  замечания к составленному акту (при их наличии).  

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен  присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.  

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в  отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное  потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего  поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).  

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии,  прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и  времени составления акта. В случае составления акта на месте выявления безучетного  потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица,  допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической  энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при  

этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются  вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.  

Таким образом, нормативно установлено требование о составлении акта о  неучтенном потреблении электрической энергии в присутствии потребителя  (представителя потребителя) с целью обеспечения объективной двухсторонней фиксации  обстоятельств безучетного или бездоговорного потребления, состояния прибора учета и  выявленных нарушений.  

Отступление от указанного общего правила допускается, в случае отказа  потребителя, извещенного о дате и времени составления акта, от участия в его  составлении либо от его подписания. В случае выявления бездоговорного потребления  энергии истцу необходимо составить акт с использованием средств фотосъемки и (или)  видеозаписи, а также фиксации фактических обстоятельств двумя незаинтересованными  лицами.  

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической  энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической  энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены  энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление  электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на  основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в  соответствии с разделом X настоящего документа.  

Исходя из указанных норм права, достоверным и допустимым доказательством  факта и объема бездоговорного потребления электрической энергии является акт о  неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.  

Вместе с тем судом установлено, что акт от 16.02.2023 года составлен с нарушением  вышеуказанных норм, в частности, ответчик не был извещен о проведении проверки и  составлении акта.  

Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений N 442 акт о неучтенном  потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица,  осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической  энергии, или обслуживающего его  гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При  этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии,  прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и  времени составления акта.  

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется  способом,  

определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической  энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор  отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления  способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или  бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего  безучетное потребление или бездоговорное потребление  электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или)  видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и  передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24  пункта 178 Основных положений N 442).  

Суду не представлены доказательства заблаговременного уведомления ответчика о  предстоящей 16.02.2023 проверке узла учета. В дело лицом представлен диск с четырьмя  видеофайлами, из которых судом установлено следующее.  

Ни на одном из видеофайлов не видно присутствие и участие в  проведении проверки представителя потребителя ФИО7 или другого лица.  

На четвертом видеофайле представителем истца комментируется составление  16.02.2023 акта безучетного потребления.  

Допрошенный в суде свидетель ФИО8, о допросе которого ходатайствовал  истец, (составитель Акта) пояснил, что на видеофайле присутствует он (ФИО8),  однако представитель потребителя при этом не присутствовал, акт составлялся в кабинете  РЭСа и там отсутствовали представители детского сада. Факт отказа ФИО7 от  подписания Акта о безучетном потреблении не помнит, как и то, что направлялось ли  потребителю уведомление о предстоящем составлении акта о безучетном потреблении.  

Выявленные противоречия между показаниями свидетеля и сведениями акта от  16.02.2023 г. о присутствии представителя ответчика при проведении проверки в ходе  судебного разбирательства не устранены.  

Исходя из этого, суд делает вывод о том, что представитель потребителя ФИО7, либо иное лицо, как при проведении проверки, так и при составлении Акта не  присутствовали, от его подписания не отказывались, и надлежащим образом о  предстоящей проверке и составлении Акта ответчик уведомлен не был.  

Кроме того, суд исходит из предназначения акта о неучтенном потреблении ресурса,  который заключается в том, что он призван объективно зафиксировать факт проверки и ее  

результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он  вправе присутствовать и при составлении самого акта.  

Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать  против выявленных обстоятельств и факта безучетного потребления энергии, принимая во  внимание значительные последствия такого потребления электроэнергии, заключающиеся  в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.  

С учетом указанного, юридически значимым являются факты проведения проверки и  выявление в ходе нее безучетного потребления энергии, а истец не вправе требовать  оплаты стоимости такой потребленной энергии при составлении акта без реального  осуществления проверки и без обеспечения прав потребителя на участие, как в самой  проверке, так и в составлении акта.  

Допущенные истцом нарушения при проведении проверки и последующем  составлении акта о безучетном потреблении являются невосполнимыми.  

Акт бездоговорного потребления, содержащий неверные сведения (об уведомлении  потребителя и его неявке в назначенное время) не отвечает требованиям Основных  положений N 442, а составление акта о безучетном потреблении электроэнергии с  использованием фото- и видеофиксации не освобождает организацию, проводящую  проверку от надлежащего уведомления о предстоящем составлении указанного акта, а  также использование фото- и видеофиксации для установления факта участия лиц при  проведении проверки и установления факта нарушения. Из имеющейся фото- и  видеофиксации невозможно установить.  

В рассматриваемых правоотношениях истец выступает их профессиональным  участником, поэтому соблюдение приведенных выше норм должно быть подтверждено  надлежащими  

доказательствами. 

Допущенные противоречия суд толкует в пользу потребителя, являющегося слабой  стороной  

во взаимоотношениях с сетевой организацией. 

Процессуальные нарушения при проведении обследования узла учета не позволяют  суду сделать вывод о том, что потребителем допущены виновные действия (бездействие),  повлекшие за собой безучетное потребление электрической энергии.  

Суд также исходит из заявленного истцом предмета и основания иска - истец просит  взыскать стоимость безучетного потребления, положив в основание результат проверки,  оформленный актом. Стоимость фактически потребленного ответчиком по договору  ресурса предметом требования в настоящем деле не является.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом документально не  подтверждена обоснованность заявленных требований в части взыскания задолженности,  в нарушение положений статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, всвязи с чем требования не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью. 

 Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд  через Арбитражный суд Республики Ингушетия или в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного  суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Р.З. Гелисханова