Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-47555/2024

21.11.2024

Резолютивная часть решения оглашена 21.11.2024

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 

1. к Новороссийскому ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю 

3. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 

третье лицо: ФИО3 

о признании и обязании 

при участии: 

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийскому ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит: 

- признать незаконным бездействие службы судебных приставов Новороссийского ГОСП в части не возбуждения исполнительного производства по заявлению ФИО1 от 29.07.2024г в отношении должника ФИО3 в срок до 14.08.2024г (п.7,8 ст. 30 Закона №229-ФЗ);

- признать незаконным бездействие службы судебных приставов Новороссийского ГОСП в части не направления в адрес ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 29.07.2024 в отношении должника ФИО3 в срок до 15.08.2024г (п. 17 ст. 30 Закона №229-ФЗ);

- признать незаконным бездействие службы судебных приставов Новороссийского ГОСП в части не проведения всего комплекса мероприятии принудительного исполнения решения суда в срок до 16.08.2024, указанных в заявлении от 29.07.2024 ФИО1 (рассмотрения ходатайства по существу) должника ФИО3 (ст. 64.1 Закона №229- ФЗ);

- обязать Новороссийский ГОСП вынести и направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 29.07.2024 в отношении должника ФИО3;

- обязать Новороссийский ГОСП провести все мероприятия принудительного исполнения решения суда, указанные в заявлении ФИО1 от 29.07.2024г., известив взыскателя.

Основания требований изложены в заявлении.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заинтересованные лица 1-3 отзывы на заявление не представили.

От заявителя поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2024 по делу № А32-2143/2019 с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана индексация присужденных сумм в размере 214 632,84 руб.

На основании указанного определения выдан исполнительный лист серия ФС № 045606638 от 12.07.2024.

Исполнительный лист серия ФС № 045606638 от 12.07.2024 предъявлен взыскателем в Новороссийский ГОСП заявлением от 29.07.2024 о возбуждении исполнительного производства, которое 31.07.2024 направлено адресату регистрируемым почтовым отправлением № 8011159860935

Из материалов исполнительного производства следует, что 05.09.2024 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045606638, в связи с отсутствием корректного идентификатора взыскателя (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве).

Заявитель не согласен с отказом в возбуждении исполнительного производства, полагает, что заинтересованным лицом не приняты меры по исполнению требований исполнительного листа, решения о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства принято с нарушением сроков, установленных статьями 30,31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления не направлена в адрес заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При вынесении решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве или Закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде постановления решения судебного пристава в силу части 1 статьи 198, статей 200 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судом должны быть одновременно установлены несоответствие названных действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения (вынесения), возлагается на судебного пристава (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса). 

Законные требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Статья 30 Закона № 229-ФЗ (части 1 и 8) определяет, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Закона (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве). В силу части 3 статьи 31 Закона об исполнительном производстве устранение указанных обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 13 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны, в частности сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);.

Такие же требования к содержанию исполнительного листа изложены в статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 4 части 1 указанной нормы в исполнительном листе должны быть указаны сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации-взыскателя - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

Изложенные требования преследуют цель обеспечения возможности правильной и точной идентификации сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2024 по делу № А32-2143/2019 с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана индексация присужденных сумм в размере 214 632,84 руб.

На основании указанного определения выдан исполнительный лист серия ФС № 045606638 от 12.07.2024.

Исполнительный лист серия ФС № 045606638 от 12.07.2024 предъявлен взыскателем в Новороссийский ГОСП заявлением от 29.07.2024 о возбуждении исполнительного производства, которое 31.07.2024 направлено адресату регистрируемым почтовым отправлением № 8011159860935

Из материалов исполнительного производства следует, что 05.09.2024 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045606638, в связи с отсутствием корректного идентификатора взыскателя (п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, в том числе по полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, формальное отсутствие каких-либо сведений, не влияющих на возможность идентификации должника и исполнение судебным приставом-исполнителем возложенных на него законом обязанностей, не может являться основанием для создания препятствий в начале процедуры исполнения исполнительного документа, поскольку противоречит основным задачам исполнительного производства.

Как видно из исполнительного листа серия ФС № 045606638, в нем содержится следующая информация о должнике: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, ИНН, адрес; о взыскателе: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес.

Указанные сведения являются достаточными для точной идентификации судебным приставом-исполнителем должника. При этом, судебный пристав-исполнитель, обладая необходимыми установленными законом полномочиями, имеет реальную возможность самостоятельно получить все необходимые ему сведения о должнике, не указанные в исполнительном листе.

Кроме того, идентифицирующие данные взыскателя (в т.ч., ИНН) указаны в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возврат исполнительного листа судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям при отсутствии существенных обстоятельств, препятствующих началу производства по исполнению исполнительного документа арбитражного суда, не соответствует смыслу законодательства об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные Законом об исполнительном производстве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, что в свою очередь привело к нарушению прав и интересов взыскателя в сфере экономической деятельности, то оспариваемое постановление подлежит признанию незаконными.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждено, что постановление об отказе исполнительного производства вынесено с нарушением сроков, установленных статей 31 закона об исполнительном производстве.

Доказательств обратного, иного в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Также представленные заинтересованным лицом материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, что также нарушает положения статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Взыскатель в поданном в суд заявлении просит обязать заинтересованное лицо возбудить по указанному исполнительному листу исполнительное производство.

Однако, исходя из содержания статьи 201 АПК РФ, суд не вправе указывать в резолютивной части решения на обязанность службы судебных приставов принять исполнительный лист и возбудить по нему исполнительное производство. Положения названной статьи не наделяют арбитражный суд полномочиями по определению порядка восстановления нарушенного права заявителя.

Арбитражный суд не вправе принимать на себя функции органа, уполномоченного на возбуждение исполнительных производств в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, которым в данном случае является Новороссийское ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю.

При таких обстоятельствах, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя суд считает обоснованным указать в резолютивной части на необходимость возложения на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность по рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 045606638, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 12.07.2024 по делу № А32-2143/2019, в отношении должника ФИО3

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 05.09.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по исполнительному листу серия ФС № 026039639, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 10.06.2020 по делу № А32-10025/2020.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в несвоевременном вынесении и ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления от 05.09.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по исполнительному листу серия ФС № 026039639, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 10.06.2020 по делу № А32-10025/2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № 045606638, выданному Арбитражным судом Краснодарского края 12.07.2024 по делу № А32-2143/2019, в отношении должника ФИО3

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья Р.А. Нигоев