АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-291/2025

г. Ставрополь

07 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 июля 2025 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серкиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Флит», ОГРН 1205200049625, ИНН 5262375983, 

к государственному бюджетному учреждению Ставропольскому краю «Стававтодор», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о признании недействительным решения от 23.12.2024 № 06-16\5831 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.11.2024 № 100-ЭА,

об обязании принять автофургоны в количестве 2 (двух) штук (VIN 

<

***>, VIN 

<

***>),

при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности от 25.09.2024 № 35, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 84,

УСТАНОВИЛ:

общества с ограниченной ответственностью «Флит» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Ставропольскому краю «Стававтодор» (далее – ответчик, учреждение) о признании недействительным решения от 23.12.2024 № 06-16/5831 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.11.2024 № 100-ЭА, обязании принять в качестве исполнения государственного контракта N 100-ЭА от 25 ноября 2024 года автофургоны в количестве 2 (двух) штук (VIN: 

<

***> и VIN: 

<

***>).

Общество в обоснование своей позиции ссылается на допущенную при заполнении заявки, техническую ошибку которую учреждение не проверило и не отклонило, что в дальнейшем послужило причиной невозможности исполнения заключенного контракта и указывает на то, что само по себе указание в спецификации к контракту значения одной из характеристик товара (длины грузового отсека), отличного от соответствующего значения у фактически поставляемого товара, не может служить основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Общество считает, что длина грузового отсека фактически поставляемого товара в полной мере удовлетворяет описанию объекта закупки, составленного и размещенного учреждения и то обстоятельство что товара с длинной грузового отсека 3 631 миллиметр, удовлетворяющего всем иным требованиям описания объекта закупки и спецификаций к контракту, фактически не существует, в данном случае не может быть отнесено к недостоверной информации о соответствии поставляемого товара предъявленным требованиям, указанным в аукционной документации. исходя из чего считает принятое ответчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) ходатайствовал об уточнении требований, согласно которым просил:

признать указанное в спецификации к контракту от 25.11.2024 № 100-ЭА значение характеристики товара «Длина грузового отсека», равное «3631,00 Миллиметр», технической ошибкой;

обязать подписать дополнительное соглашение к контракту от 25.11.2024 № 100-ЭА, направленное на исправление технической ошибки и устанавливающее в Спецификации к контракту от 25.11.2024 № 100-ЭА значение характеристики товара «Длина грузового отсека», равное «3000,00 Миллиметров»;

признать недействительным решение от 23.12.2024 № 06-16\5831 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.11.2024 № 100-ЭА;

обязать принять автофургоны в количестве 2 (двух) штук (VIN: 

<

***> и VIN: 

<

***>) в качестве исполнения контракта от 25.11.2024 № 100-ЭА.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. 

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд, учитывая, что уточненные требования не противоречат нормам действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы иных лиц, принимает названные уточнения к производству. 

Дело рассматривается с учетом уточненных требований истца. 

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.

В судебном заседании 04.06.2025 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся, перерыв до 11.06.2025. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

После перерыва судебное заседание продолжено, представители сторон в судебное заседание не явились, ходатайств, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявили.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данное заявление в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 01.11.2024 учреждение на электронной площадке «РТС-тендер» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона №0121200004724001538. Среди характеристик товара, требуемого к поставке, учреждением указано требование к длине грузового отсека, которая для поставляемого товара должна составлять ≥ 2900 и 

<

 4000 миллиметров. 

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2024 по закупке 0121200004724001538 комиссией учреждения принято решение о соответствии требованиям закупки единственной заявки на участие в закупке, поступившей от общества, и заключении контракта с истцом.

На основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) между обществом (поставщиком) и учреждением (заказчиком) 25.11.2024 был заключен государственный контракт № 100-ЭА на поставку автофургонов в количестве 2 (двух) штук (ИКЗ 242263524419426350100101080012910244) (далее - контракт).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 контракта поставщик обязуется поставить автофургон (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 6 556 666,66 рублей, в том числе НДС 1 092 777,78 рублей.

В спецификации (приложение № 1 к контракту) среди функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик товара указано значение длины грузового отсека – 3 631,00 миллиметр.

Обществом 29.11.2024 в пределах установленного контрактом срока поставки товара, обществом была осуществлена поставка двух автофургонов (VIN: 

<

***> и VIN: 

<

***>) для последующей приемки ответчиком, согласно товарным накладным от 29.11.2024.

Мотивированным отказом от 13.12.2024 учреждение отказалось от приемки поставленного товара, указав в качестве причины отказа от приемки: «Товар не соответствует характеристикам товара, установленным в Приложении к контракту «Спецификация». Поставщиком поставлен товар с длиной грузового отсека 3000 миллиметров, при этом согласно контракту длина грузового отсека должна составлять 3631,00 миллиметров. Также в поставленном товаре отсутствует электрорегулировка боковых зеркал заднего вида».

В установленные контрактом сроки устранения недостатков обществом была произведена установка на поставленный товар электрорегулировки боковых зеркал заднего вида, таким образом, в данной части замечания учреждения устранены. 

В части несоответствия фактической длины грузового отсека поставленных истцом автофургонов значению 3 631,00 миллиметр, указанному в спецификации (приложение № 1 к контракту) недостатки не были устранены обществом.

Обществом в адрес производителя автофургонов, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки и спецификации к контракту, направлен запрос № от 17.12.2024 01/17-24, на который был получен ответ производителя о невозможности заказа, производства и поставки автомобиля, удовлетворяющего в полной мере техническому заданию по причине отсутствия в модельном ряду продукции ООО «АЗ «НАЗ» цельнометаллических фургонов в грузопассажирской модификации с бензиновым двигателем, с длиной грузового отсека 3 631 мм. Максимально возможная длина грузового отсека для указанной модификации автомобиля составляет 3 000 мм.

Между истцом и ответчиком велись переговоры по вопросам выполнения контракта, истцом предлагались варианты выхода из сложившейся ситуации, а именно: внести изменения в контракт через дополнительное соглашение.

В свою очередь ответчик отказал в подписании дополнительного соглашения в связи с тем, что это условие является существенным и изменению не подлежит.

Как установлено судом, 23.12.2024 учреждением принято обжалуемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 06-16\5831, в качестве обоснования одностороннего отказа последним указано на статью 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом 12.2, подпункт «б» пункта 4.3.2 контракта, ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Общество считает, что вышеуказанное решение учреждения является недействительным, поскольку поставленный в рамках контракта товар фактически имеет длину грузового отсека, составляющую 3 000,00 миллиметров, что полностью соответствует требованиям учреждения, обозначенным последним в извещении о проведении электронного аукциона №0121200004724001538, укладывается в требуемый диапазон ≥ 2900 и 

<

 4000 миллиметров. Следовательно, по мнению общества, допущенная им техническая ошибка в значении грузового отсека не является предоставлением недостоверной информации о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). В связи с чем общество считает, что учреждение неправомерно применило норму закона для расторжения контракта в одностороннем порядке.

Не согласившись с решением об одностороннем отказе от контракта, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В пунктах 50, 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 указанного кодекса при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки). Если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

Поскольку правоотношения сторон возникли на основании контракта, заключенного по результатам аукциона, к правоотношениям сторон подлежат применению нормы Закона № 44-ФЗ и положения главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

По пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В частях 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Положения пункта 2 статьи 450 ГК РФ, устанавливающие критерий существенности нарушения условий контракта в отношении судебного порядка его расторжения, должны применяться по аналогии и к случаям одностороннего отказа от исполнения контракта. Иной подход противоречит принципам добросовестности, разумности, справедливости и соразмерности.

Указанное соответствует правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления от 22.11.2016 № 54 «Применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», согласно которой при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, правоотношения, вытекающие из заключенного сторонами контракта, регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, а также положениями Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Вместе с тем из части 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что условиями для замены поставляемого товара являются, его более высокое качество по сравнению с товаром, согласованным к поставке, согласование заказчика на замену.

Как усматривается из материалов дела, истцом в адрес ответчика направлялось предложение заключения дополнительного соглашения к контракту, в том числе с обоснованием улучшения характеристик поставляемого товара, однако ответчик ответил отказом от заключения дополнительного соглашения к контракту, полагая что заключение дополнительного соглашения, предполагающего уменьшение значения длины грузового отсека автофургона, будет являться ухудшением указанной характеристики.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Порядок отказа заказчика от исполнения государственного контракта регламентирован частями 10 - 18 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В качестве правового обоснования для принятия обжалуемого решения об отказе от исполнения контракта учреждение сослался на положения подпункта «б» пункта 4.3.2 контракта, корреспондирующего с положениями подпункта «б» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. 

В соответствии подпунктом «б» пункта 4.3.2 контракта, подпункта «б» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию для оценки заявки на участие в открытом конкурсе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В обоснование своей позиции о признании одностороннего отказа от контракта общество ссылается на допущенную при заполнении заявки, техническую ошибку которую учреждение не проверило и не отклонило, что в дальнейшем послужило причиной невозможности исполнения заключенного контракта и указывает на то, что само по себе указание в спецификации к контракту значения одной из характеристик товара (длины грузового отсека), отличного от соответствующего значения у фактически поставляемого товара, не может служить основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта.

Общество считает, что длина грузового отсека фактически поставляемого товара в полной мере удовлетворяет описанию объекта закупки, составленного и размещенного учреждения и то обстоятельство что товара с длинной грузового отсека 3 631 миллиметр, удовлетворяющего всем иным требованиям описания объекта закупки и спецификаций к контракту, фактически не существует, в данном случае не может быть отнесено к недостоверной информации о соответствии поставляемого товара предъявленным требованиям, указанным в аукционной документации. исходя из чего считает принятое учреждением решение об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

Как указывалось ранее на основании пунктов 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.07.2017, государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Намеренное предоставление участником торгов недостоверных сведений, которые могут повлиять на определение победителя и отсутствие надлежащей проверки этих сведений, недопустимо в силу закона, противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида отношений, нарушает основные конкурентные принципы, является грубым нарушением процедуры проведения торгов, так как влияет на развитие добросовестной конкуренции, по сути, является злоупотреблением правом (статья 10 Гражданского кодекса).

Материалами дела установлено, что учреждение, через комитет Ставропольского края по государственным закупкам (далее - комитет) осуществлено размещение извещения о проведении электронного аукциона от 01.11.2024 №0121200004724001538 на поставку автофургонов. Это означает, что Заказчик формирует извещение об осуществлении закупки и заключает контракт по итогам проведения закупки, но не участвует при определении поставщика и не оценивает поданную им заявку.

Подведение итогов определения поставщика осуществлялось комиссией по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд уполномоченного органа, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0121200004724001538.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

К извещению о проведении электронного аукциона от 01.11.2024 № 0121200004724001538 размещенном в ЕИС в числе прочего, прикреплён файл «Приложение № 3 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, Инструкция по ее заполнению» (далее - Инструкция). 

Инструкция содержит подробное описание, каким образом участник закупки формирует предложение в отношении объекта закупки и как заполняется каждая строка и каждая графа заявки.

Из печатной формы извещения также видно, что в строке характеристики «Длина грузового отсека» в графе «Инструкция по заполнению характеристики в заявке» установлено требование: «Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики».

Следовательно, общество было осведомлено о наличии товара, в точности соответствующего описанию предмета закупки и техническим характеристикам, указанным в приложении к контракту.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона №44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Таким образом, подавая заявку, общество согласилось с тем, что ознакомилось со всеми требованиями извещения и правилами заполнения заявки.

Согласно заявке общества, к поставке был предложен товар с характеристикой «Длина грузового отсека 3 631,00 миллиметр».

Данная характеристика указана обществом в пределах установленного диапазона и соответствовала требованиям, указанным в описании предмета закупки, что также подтверждается сведениями по заявке участника, сформированными площадкой в сравнении с извещением. Документы общества также соответствовали установленным требованиям, а следовательно, оснований для отклонения заявки у комиссии уполномоченного органа не было.

Довод общества о том, что при рассмотрении заявки комиссия могла ознакомиться с информацией о товаре, размещенной в открытом доступе, в том числе на официальном сайте производителя товара является несостоятельной.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1-8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Положения пунктов 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ не содержат обязанности комиссии искать информацию о товаре в сети интернет для дальнейшего сравнения с данными, указанными в заявке. Комиссия оценивает заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям, установленными извещением. В подтверждение соответствия товара предъявляемым требованиям обществом была также приложена выписка из реестра российской промышленной продукции в отношении предлагаемого к поставке товара, однако данная выписка лишь подтверждает, что общество предлагает товар Российского производства, при этом технические характеристики товара ни выписка, ни сведения в реестре не содержат. 

Как в выписке, так и в реестре указаны только наименование товара и его модификация, что подтверждается выпиской из реестра российской промышленной продукции предоставленной участником закупки в составе заявки и скриншотом с официального сайта реестра российской промышленной продукции. Наименование товара и модификация указанные в заявке участником полностью совпадают с данными из выписки и реестра российской промышленной продукции, в связи с чем оснований в достоверности предоставленной информации у комиссии оценивавшей заявки отсутствовали.

По смыслу статьи 33 Закона № 44-ФЗ, характеристики объекта закупки устанавливаются заказчиком исходя из цели заключения государственного (муниципального) контракта и соответствующих, определенных с учетом данных целей, потребностей заказчика.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. Данная норма означает, что характеристики, указанные участником закупки в заявке, автоматически переносятся в контракт.

Таким образом, предметом контракта является поставка товара, предложенного победителем закупки в заявке. 

Предмет контракта является существенным условием, и в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается.

При поставке товара приёмной комиссией учреждения были выявлены нарушения условий контракта, а именно несоответствие характеристик поставленного товара тем, которые указаны в контракте и заявке общества. 

Так в соответствии с заключенным контрактом длина грузового отсека равно 3 631,00 миллиметров, а общество поставило товар с длиной грузового отсека 3 000 миллиметров, также по условиям контракта электрорегулировка боковых зеркал заднего вида должна быть в наличии, однако на момент приёмки автофургонов электрорегулировка отсутствовала. 

На основании подпункта «б» пункта 3.6 контракта и части 13 статьи 94 закона № 44-ФЗ учреждение направило в адрес общества мотивированный отказ в приёмке товара.

В соответствии с пунктом 3.8 контракта и части 13 статьи 94 закона № 44-ФЗ поставщик вправе устранить причины, указанные в мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке повторно. 

Вместе с тем, обществом в адрес учреждения направлено письмо от 20.12.2024, в котором общество фактически подтверждает тот факт, что товара с указанными характеристиками не существует и в заявке им предоставлена недостоверная информация в связи с допущенной технической ошибкой, что позволило ему стать победителем закупки.

Суд отмечает, что понятие «Техническая ошибка» на которую ссылается общество в Законе № 44-ФЗ отсутствует.

Довод общества о том, что поставленный по государственному контракту товар соответствует условиям контракта с улучшенными характеристиками, отклоняется так как в пункте 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусматривается, что по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Поскольку критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) поставки товара, выполнения работы или оказания услуги Законом № 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает или не согласовывает с контрагентом изменение предусмотренных контрактом характеристик поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.

Заказчик вправе согласиться с поставщиком на замену товара, при условии, что считает оборудование, поставленное истцом, товаром с улучшенными характеристиками и согласен на такую замену.

Поставленный товар, по мнению учреждения, не характеризуются улучшенными характеристиками, в связи с чем последний не согласно на такую замену.

Таким образом, на основании подпункта «б» пункта 4.3.2, пункта 1.2 контракта и подпункта «б» пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, статьи 523 ГК РФ, учреждением было принято законное и обоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу.

Кроме того, судом установлено, что по данному факту Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю в отношении учреждения была проведена внеплановая проверка, по результатам которой нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок не выявлены, что подтверждается сведениями размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС).

На основании вышеизложенного суд считает требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению, признание решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным, будет противоречить нормам Закона № 44-ФЗ, которые обязывают учреждение принять такое решение в случае предоставления недостоверной информации обществом или неисполнения контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде). 

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава. 

 Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования принять к производству.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья В.В. Галушка