ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                              Дело № А61-6424/2023

17.12.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.12.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии представителя муниципального бюджетного учреждения «Специализированный экологический сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 352000, 

<

...>) – ФИО1 (доверенность от 22.02.2024, представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 357601, 

<

...>) – ФИО2 (доверенность от 26.12.2023 № 01), в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Экологический регион Алания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 362041, РСО-Алания, 

<

...>), Республиканской службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Владикавказ), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Специализированный экологический сервис» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.10.2024 по делу № А61-6424/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭРА» (далее – ООО «Эра») обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее - Управление Росприроднадзора) о признании незаконным отказа об отмене требования от 01.06.2021 № 29/1 о внесении ООО «Эра» в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду, выраженный письмом от 13.09.2023 № 28-15/1430; обязании Управления Росприроднадзора отменить требование от 01.06.2021 № 29/1 о внесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду. Делу присвоен номер № А61-6424/2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Владикавказское муниципальное бюджетное учреждение «Специализированный экологический сервис» (далее - ВМБУ «СЭС»).

Управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Обществу о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 11915945р. Делу присвоен № А61-7692/2023.

02.04.2024 определением суда дела объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А61-6424/2023.

Общество уточнило требования, просит изменить процессуальное положение ВМБУ «СЭС», признав его ответчиком, а не третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, и взыскать с него неосновательное обогащение в размере 11915945р. Уточнения Общества приняты судом первой инстанции как самостоятельное требование, изменено процессуальное положение ВМБУ «СЭС», исключено из числа третьих лиц и признано ответчиком по требованию ООО «Эра».

Решением суда от 01.10.2024 отказано в удовлетворении требования Общества к Управлению Росприроднадзора о признании недействительным ненормативного правового акта, оформленного письмом от 13.09.2023 № 28-15/1430; удовлетворено встречное требование Управления Росприроднадзора, с Общества взыскана плата за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 11915945р; с Общества в доход бюджета РФ взыскана госпошлина в размере 82580р; взыскано с ВМБУ «СЭС» в пользу общества неосновательное обогащение в размере 11915945р, а также расходы по уплате госпошлины в сумме 82580р.

ВМБУ «СЭС» обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить в части взыскания неосновательного обогащения и расходов по уплате государственной пошлины.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей ВМБУ «СЭС» и Управления Росприроднадзора, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения от 01.10.2024 в обжалуемой части.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 4 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой стороне о возврате ошибочно исполненного. Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и другие. В предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. При этом на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Как следует из представленных сторонами документов, в соответствии с п. 6 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Республики Северная Осетия-Алания от 31.12.2019 № 84 и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования город Владикавказ, Алагирского, Ардонского, Дигорского, Ирафского, Кировского, Правобережного и Пригородного районов РСО-Алания от 31.12.2019 без проведения конкурсного отбора на срок, не превышающий один год, ВМБУ «СЭС» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

В соответствии с п.25 Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 в отношении организации - правопреемника регулируемой организации, которая в полном объеме приобрела ее права и обязанности, до утверждения в установленном порядке тарифов применяются тарифы, установленные для указанной регулируемой организации.

ВМБУ «СЭС» перешли права и обязанности предыдущего регионального оператора ООО «Эко-Альянс» и до рассмотрения заявления об установлении единого тарифа в сфере ТКО ВМБУ «СЭС» руководствовалось Постановлением Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 30.12.2019 №38 «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Альянс» потребителям на территории всех муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, за исключением Моздокского района, на 2020 год».

Протоколом № 6 заседания правления Региональной службы по тарифам РСО-Алания от 20.02.2020 для ВМБУ «СЭС» установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Приложение состоит из текстового описания и таблицы № 1. В составе расходов на оказание услуги регионального оператора в сфере обращения твердыми коммунальными отходами, помимо расходов на приобретение горюче-смазочных материалов, оплату труда и отчислений работникам предприятия, оплату услуг транспортировщиков, иных расходов, определенных законодательством, ВМБУ «СЭС» на 2020г. были заявлены расходы на размещение твердых коммунальных отходов, в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов. Основанием для включения указанных расходов в состав тарифа явились подпункт «г» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», а также представленная в материалах тарифной заявки копия договора между ООО «Экологический регион Алания» и ВМБУ «СЭС» от 01.01.2020 № РО20-001, согласно которому ООО «Экологический регион Алания» до 30.11.2020 принимает на себя обязательства по приемке твердых коммунальных отходов на временное хранение.

Расходы, связанные с платой за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 11915945р, должен понести региональный оператор - ВМБУ «СЭС», в тарифе для которого на 2020г. эти расходы и заложены. Указанная сумма не относится к собственным средствам самого регионального оператора. Включение затрат в тариф позволило ВМБУ «СЭС» взыскать плату с лиц, чьи ТКО им собраны.

Фактически ВМБУ «СЭС» в 2020г. не понесло указанных затрат.

При этом, указанные затраты не должны быть покрыты за счет ООО «ЭРА», не являвшегося в 2020г. региональным оператором. ООО «ЭРА» и ВМБУ «СЭС» были вправе при заключении договора хранения на 2020г. включить в обязанность ВМБУ «СЭС» перечисление денежных средств, необходимых для оплаты расходов, связанных с платой за негативное воздействие на окружающую природную среду, однако не сделали этого, что повлекло обращение Управления Росприроднадзора к ООО «ЭРА» как фактическому хранителю ТКО для оплаты расходов, связанных с платой за негативное воздействие на окружающую природную среду, как лица, фактически хранившего ТКО. Однако отсутствие в договоре хранения условия об оплате расходов, связанных с платой за негативное воздействие на окружающую природную среду, не должно стать причиной уклонения ВМБУ «СЭС» от несения расходов, заложенных в утвержденный тариф и возложения этих расходов на ООО «ЭРА».

В рамках дела № А61-2460/2021 отказано ООО «ЭРА» о признании незаконным требования Управления Росприроднадзора от 01.06.2021 № 29/1 о внесении в бюджет бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 11915945р. ООО «ЭРА», являясь региональным оператором, осуществляя накопление отходов сроком более 11 месяцев, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку осуществляет деятельность по размещению ТКО. Требование Управления Росприроднадзора от 01.06.2021 № 29/1 о внесении платы за НВОС является законными и обоснованным.

Таким образом, расходы, связанные с платой за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 11915945р, в конечном итоге, должен понести региональный оператор - ВМБУ «СЭС», в тарифе для которого на 2020г. эти расходы и заложены. Указанная сумма не относится к собственным средствам самого регионального оператора. Включение затрат в тариф позволило ВМБУ «СЭС» взыскать плату с лиц, чьи ТКО им собраны. При наличии утвержденного тарифа для регионального оператора, указанные затраты не должны быть покрыты за счет ООО «ЭРА», не являвшегося в 2020г. региональным оператором.

Подлежит отклонению довод ВМБУ «СЭС» о пропуске ООО «ЭРА» срока исковой давности для взыскания задолженности. До обращения Управления Росприроднадзора в суд, ООО «ЭРА» имела возможность в добровольном порядке произвести платеж по требованию Управления Росприроднадзора, либо уклониться от оплаты. Обязанность произвести платеж за негативное воздействие на окружающую природную среду в принудительном порядке наступает у ООО «ЭРА» в силу обязательности судебных решений, на основании взыскания задолженности судом в рамках настоящего дела. Принятие судебного акта, обязывающего произвести оплату, исключает возможность для ООО «ЭРА» уклониться от исполнения возложенной на общество судом обязанности, а потому несение расходов, связанных с платежом, является для общества безусловной обязанностью.

Решение суда в части взыскания платежа за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 11915945р подлежит немедленному исполнению. С даты принятия судебного акта у ООО «ЭРА» наступает право на взыскание неосновательного обогащения с ВМБУ «СЭС». Следовательно, срок для взыскания ООО «ЭРА» не пропущен, так как решение о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду с ООО «ЭРА» и взыскание с ВМБУ «СЭС» в пользу ООО «ЭРА» неосновательного обогащения прияты судом одновременно.

Примененный судом первой инстанции порядок распределения судебных расходов соответствует правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.10.2024 по делу № А61-6424/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                       Цигельников И.А.

Судьи                                                                                                      Егорченко И.Н.

Сомов Е.Г.