Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru;  http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                     Дело № А68-14661/2019

Резолютивная часть решения объявлена «06» июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен «06» июля 2020 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Жилхоз» Зареченского района г.Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании действий по невозврату капитализированных платежей ОАО «ЖИЛХОЗ» Зареченского района города Тулы по требованию от 02.10.2019 незаконными; взыскании излишне уплаченных капитализированных платежей в размере 4 882 830 руб. 07 коп.,

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области, акционерного общества «РЭМС»,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2020г., удостоверению,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2020г., диплому,

от УФНС России по Тульской области – не явились, извещены,

от АО «РЭМС» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Жилхоз» Зареченского района г.Тулы (далее – ООО «Жилхоз» Зареченского района г.Тулы, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению – Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании действий по невозврату капитализированных платежей ОАО «ЖИЛХОЗ» Зареченского района города Тулы по требованию от 02.10.2019 незаконными; взыскании излишне уплаченных капитализированных платежей в размере 4 882 830 руб. 07 коп.

ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

АО «РЭМС» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области и АО «РЭМС» на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.09.2016 по №А68-3078/2016 в отношении открытого акционерного общества «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.01.2017 по делу №А68-3078/2016 открытое акционерное общество «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

21.03.2017 ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении требований по задолженности в размере 5 010 448,57 руб., из которых 4 882 830,07 руб. задолженность перед ГУ ТРО ФСС РФ (капитализированные платежи), 127 618,50 руб. пени перед ФНС России, в реестр кредиторов ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2017 по делу №А68-3078/2016 установлены требования ФНС России в размере 5 010 448,57 руб. в реестр требований кредиторов должника, из которых 4 882 830,07 руб. - задолженность перед ГУ ТРО ФСС РФ (капитализированные платежи).

11.10.2017 АО «РЭМС» обратилось в Арбитражный суд Тульской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) №А68-3078/2016 с заявлением о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 23.11.2017 по делу №А68-3078/2016 заявление АО «РЭМС» о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы, удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 23.01.2018 по делу №А68-3078/2016 производство по делу о банкротстве ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы прекращено.

02.10.2019 ОАО «Жилхоз» Зареченского района г. Тулы обратилось в ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием о возврате капитализированных платежей на публичный депозитный счет нотариуса города Тулы ФИО4.

30.10.2019 ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации указало, что направило запрос в Департамент страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Российской федерации для разъяснения порядка возврата капитализированных платежей.

Не согласившись с полученным ответом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, установленных в п. 1 ст. 8 Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и зависящих от среднего месячного заработка и степени утраты трудоспособности (п. 3 ст. 10, п. 1 ст. 12 Закона), а также оплаты дополнительных расходов, связанных, с его медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

Статьями 61 и 65 ГК РФ предусмотрено, что признание юридического лица банкротом влечет его ликвидацию, то есть прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В случае своей ликвидации юридическое лицо, признанное в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязано капитализировать соответствующие платежи для выплаты их потерпевшему (ч. 2 ст. 1093 ГК РФ).

При этом в соответствии с п. 1 ст. 135 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ Фонд социального страхования РФ как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863.

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами - страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

Предоставление учредителем или иным лицом денежных средств для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов осуществляется с целью прекращения производства по делу о банкротстве (ст. 113 и 125 Закона о банкротстве) 

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Согласно статьи 2 Закона № 127-ФЗ обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

В пункте 1 статьи 57 Закона № 127-ФЗ указано, что удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Частью второй названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона № 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность. Обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ.

При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке - за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку в рассматриваемом случае деятельность должника - юридического лица не прекращается, капитализированная сумма выплате не подлежит, так как Фонд социального страхования РФ предоставляет обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, в общеустановленном порядке - за счет обязательных страховых взносов, выплачиваемых организацией, восстановившей платежеспособность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального страхования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов. При отсутствии процедуры ликвидации страхователь - юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право.

Из материалов дела следует, что производство по делу № А68-3078/2016 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы прекращено, предприятие продолжает осуществлять деятельность, как действующее юридическое лицо должно уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию, а в связи с тем, что уплаченные в период банкротства капитализированные платежи в настоящее время являются для предприятия излишне уплаченной суммой, то они подлежат возврату.

Факт перечисления капитализированных платежей в размере сумме 4 882 830 руб. 07 коп. фондом не оспаривается.

Принимая во внимание прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы, у Общества отсутствует обязанность по формированию и внесению капитализированных платежей в бюджет Фонда социального страхования, предусмотренная статьей 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 23 Закона № 125-ФЗ, и возникает обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем порядке.

Уплаченные капитализированные платежи в сумме 4 882 830 руб. 07 коп. поступили в Фонд, следовательно, ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы обоснованно обратилось к Фонду с заявлениями о возврате излишне уплаченных капитализированных платежей.

При этом суд отмечает, что отсутствие механизма возврата капитализированных платежей само по себе не является основанием для удержания Фондом денежных средств.

Согласно части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку Закон № 125-ФЗ не предусматривает порядок и механизм возврата излишне уплаченных капитализированных платежей суд считает, что в данном случае может быть применен порядок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика поэтому, или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном названной статьей.

С учетом изложенного уплаченные в период процедуры банкротства капитализированные платежи в настоящее время фактически являются для страхователя излишне уплаченной суммой, соответственно, спорные суммы подлежат возврату страхователю.

Вместе с тем, при расчете сумм капитализированных платежей, подлежащих возврату, в качестве способа восстановления прав, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела и сведениям, представленным Фондом, за период конкурсного производства часть суммы капитализированных платежей была использована Фондом в период нахождения ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы в процедуре банкротства в целях ежемесячных страховых выплат в качестве обеспечения ФИО5, ФИО6 и ФИО7, имеющих право на обеспечение в связи со смертью застрахованного лица. Наличие вышеуказанных обстоятельств и произведенных выплат не оспаривается, подтверждено расчетом Фонда.

Возражения заявителя о том, что капитализированные платежи подлежат возврату полностью, судом отклоняются, так как данные доводы не основаны на норме закона.

Общая сумма страховых выплат в пользу вышеуказанных лиц за период конкурсного производства до завершения процедуры банкротства составила 185 967 руб. 69 коп., что подтверждается карточками лицевых счетов получателей страховых выплат, списками, расчетом.

Таким образом, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ вышеуказанные документы, суд пришел к выводу, что сумма страховых выплат в размере 185 967 руб. 69 коп.  возврату предприятию не подлежит в связи с использованием данных средств для обеспечения ежемесячными страховыми выплатами лиц, имеющих право на обеспечение в связи со смертью застрахованного лица, а поэтому в пользу заявителя подлежит возврату сумма уплаченных капитализированных платежей в размере 4 696 862 руб. 38 коп. (в качестве восстановления нарушенного права), которая складывается из уплаченных капитализированных платежей в размере 4 882 830 руб. 07 коп. за минусом денежных средств, выплаченных Фондом в качестве страховых выплат, в размере 185 967 руб. 69 коп.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 № 306-КГ16-16891 по делу № А65-24878/2015, в постановлениях АС Поволжского округа по делам№ А57-18901/2017,  № А65-24878/2015.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат. Заявителю предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах действия ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации по невозврату капитализированных платежей ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы по требованию от 02.10.2019 являются незаконными в части невозврата 4 696 862 руб. 38 коп. капитализированных платежей.

Государственная пошлина в размере 1 806 руб. подлежит отнесению на заявителя и взысканию в доход федерального бюджета, поскольку при подаче настоящего заявления ОАО «ЖИЛХОЗ» Зареченского района города Тулы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по невозврату 4 696 862 руб. 38 коп. капитализированных платежей ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы незаконными.

Обязать Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя - возвратить ОАО «Жилхоз» Зареченского района города Тулы капитализированные платежи в размере - 4 696 862 руб. 38 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Жилхоз» Зареченского района г.Тулы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 806 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

 

Судья                                                                                                                    С.В. Косоухова