АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28162/2020

г. Уфа

21 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2021

Полный текст решения изготовлен 21.05.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскурякова С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к акционерному обществу  "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

  о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 539 189 руб. 29 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 198 452 руб. 25 коп., процентов по день фактической оплаты   

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, уведомлены;

от ответчика: ФИО2, по доверенности № ПУ/03-80 от 21.12.2020г., диплом о высшем юридическом образовании АВС 0095134 (рег.номер 8 от 22.01.2005г);

 

Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Уфаводоканал»   обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с иском к акционерному обществу  "Уфимское приборостроительное производственное объединение"   о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 539 189 руб. 29 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 198 452 руб. 25 коп., процентов по день фактической оплаты.   

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.11.2020 г.  исковое заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 25.01.2021 г.

До принятия решения  истец представил заявление об уточнении исковых требований, просил взыскать   плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 539 189 руб. 29 коп., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 197 781 руб. 84 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленными по день фактической оплаты.   

Заявление об уточнении суммы исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, ранее, участвуя в судебных заседаниях уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва и дополнений к нему, просил в удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между МУП «Уфаводоканал» (далее - Истец) и АО «Уфимское приборостроительное производственное объединение» (далее  -  Ответчик) заключен договор  №150 от 30.04.2008г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Предметом договора является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором.

Пунктом 5.1. договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций нормы (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК)), утвержденные Условиями приема.

15.02.2017г между Истцом и Ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору №150, в котором Истец предоставил Ответчику временные условия приема (ВУП) на период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.

По всем вопросам своих взаимоотношений Водоканал и Абонент обязуются руководствоваться действующим законодательством, Законом РБ "О питьевой воде", Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.99 № 167 (в дальнейшем – Правилами пользования),  "Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденным приказом Госстроя России от 30.12.1999г. №168,  Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.09.2015 г. №396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан (в дальнейшем – Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в ЦСВ), «Условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Уфы» (в дальнейшем – Условиями приема), утвержденных решением Совета городского округа город Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8, с последующими изменениями, а также условиями настоящего договора и приложениями к нему» (пункт 1.2 договора в редакции протокола изменения условий договора от 20.12.2010 г.)

Пунктом 4.2 договора установлено, что в соответствии с п.п. 32,44,47 Правил пользования №644 учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод и составление отчетных документов обеспечивает Абонент. Показания водомеров ежемесячно снимаются представителем Водоканала в присутствии представителя Абонента. Объем водопотребления заносится в первичную учетную документацию (абонентскую карточку) и заверяется подписью ответственного лица Абонента (пункт 4.2 договора ).

Сточные воды, сбрасываемые Абонентом в системы коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно – допустимых концентраций (нормы ВДК)), утвержденные Условиями приема. ВУП оформляются дополнительным соглашением к договору. В течение срока действия договора нормы ДК, ВДК могут быть изменены в установленном порядке» (пункт 5.1 договора);

Согласно п. 5.2 договора, Абонент обязан осуществлять производственный аналитический контроль за соблюдением установленных требований и нормативов по составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации и представлять в Водоканал сведения о результатах контроля.

В соответствии с п. 5.3 договора, Водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод Абонента и проводить их анализ в своей аккредитованной лаборатории, по результатам лабораторного анализа контрольных проб сточных вод определяется качество сточных вод Абонента. Порядок отбора контрольных проб сточных вод Абонента и ответственность за нарушения порядка отбора установлены Условиями приема. 

Контрольная проба – проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), отобранная из контрольного канализационного колодца Абонента с целью определения состава сточных вод, отводимых в системы коммунальной канализации. 

Контрольный канализационный колодец – канализационный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, указанный на согласованной с Водоканалом схеме присоединения системы канализации Абонента к системе коммунальной канализации или последний колодец на канализационной сети Абонента по ходу движения сточных вод.

При отборе представителем Водоканала контрольной пробы Абонент имеет право отобрать параллельную пробу и представить ее для анализа в независимую аккредитованную лабораторию. Параллельная проба – проба сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), отобранная по инициативе Абонента одновременно с контрольной пробой в присутствии представителя Водоканала, в соответствии с нормативными требованиями, оформленная соответствующим актом и доставленная совместно с представителем Водоканала в независимую аккредитованную лабораторию (п. 5.4 договора).

Отбор параллельной пробы проводится за счет средств Абонента. При отборе параллельной пробы качество сточных вод Абонента определяется по результатам анализа параллельной пробы при условии  поступления в Водоканал результатов ее анализа в 30-тидневный срок со дня отбора параллельной пробы. В противном случае качестве сточных вод Абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы» (пункт 5.4 договора);

В соответствии с п. 7.2 договора в редакции протокола изменения условий договора от 20.12.2010 г., при обнаружении в контрольной (параллельной) пробе сточных вод Абонента (включая сточные воды субабонентов), загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные Абоненту нормы ДК (ВДК – при их наличии), утвержденные Условиями приема, загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации,  или иных нарушений Условий приема, Абонент оплачивает Водоканалу услугу за прием сточных вод в размере, определяемом в соответствии с разделом 6 Условий приема.

С введением в действие с 1 января 2014г раздела VII Правил №644 плата всех абонентов организаций ВКХ за негативное воздействие разделилась на две составляющие:

- по воздействию на водные объекты (плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) в сточных водах), рассчитывается в случае превышения норм по Приложениям №1,2 Условий приема, утв. Решением Совета ГО г. Уфа от 24.11.2010г. №30/8.

- по   влиянию   на   работу   сооружений   централизованной   системы   водоотведения, рассчитывается   в   случае   превышения   норм   по   Приложениям   №2,3    (действующие   в соответствующие периоды) к Правилам №644.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 29.07.2013г №644 установлено, что действие пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» с 1 января 2019г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525).

В соответствии с пунктом 19 Правил № 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил).

В соответствии с пунктом 5.3. договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 29.11.2017г были произведены отборы контрольной, параллельной и резервной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (

<

...> СССР, 30 (вход (к.к.81), выпуск 1 (к.к.164), выпуск 2 (к.к.111)). 

В актах отбора сточной воды    отметка  -  пробы   проведены   в   присутствии   представителя ответчика – инженера  ФИО3,  что подтверждается его подписью в указанных актах.

Отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию Истца, параллельные пробы в ОАО «Башкоммунводоканал» РАЦЦКВ.

По результатам анализов контрольной и параллельной пробы сточной воды, отобранной 29.11.2017 (выпуск 1 (к.к.164), выпуск 2 (к.к.111)) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколами испытаний.

Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 539 189 руб. 24 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 114 указанных Правил установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением № 3.

Пунктом 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле, содержащейся в п. 123 Правил №644.

По результатам анализов параллельной пробы сточной воды, отобранной 29.11.2017г (выпуск 1 (к.к.164)) зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением №5 к Правилам №644, что подтверждается протоколом испытаний.

Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 197 781 руб. 84 коп.. (с учетом уточнения).

Таким образом, по расчету истца, общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК) составила 539 189 руб. 29 коп., а сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 197 781 руб. 84 коп.

В связи с установлением факта сверхнормативного сброса загрязняющих веществ  и негативного воздействия сточными водами на работу централизованной системы водоотведения, истцом в адрес ответчика были направлены претензионные письма за исх. 01/3388 от 26.03.2018г с требованием перечислить плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) и за исх. 01/2472 от 02.03.2018г с требованием перечислить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ что подтверждается квитанциями, реестрами почтовых отправлений (л.д.19-21,24-25).

Однако указанные претензии были оставлены Ответчиком без ответа, оплату задолженности ответчик не произвел.

Неисполнение Ответчиком обязанности по внесению платы за  превышение  нормативов  водоотведения (сброса) по составу (норм ДК) и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме послужило Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва, указал, что Истцом был нарушен порядок уведомления о времени отбора проб, ответчик об отборе проб истцом не уведомлялся.

Также ответчик считает, что истцом нарушена процедура отбора проб, требования к опломбированию, хранению  транспортировки и исследованию отобранных проб, оформлению акта отбора проб.

Так отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами N 525.

 Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении N 2 Правил N 526. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.112012 N 1513-ст, (далее - ГОСТ 31861-2012).

По мнению ответчика, истцом не были соблюдены требования ГОСТ 31861-2012 к материалам ёмкостей, в которые отбираются пробы. В нарушение п. 4.7 ГОСТ 31861-2012 при отборе проб Истцом использовался железный пробоотборник, который мог стать причиной загрязнения взятой контрольной пробы железом. Используемый Истцом для отбора проб пробоотборник был выполнен из железа, что является грубым нарушением процедуры отбора проб и влечет недействительность   результатов   исследований   таких   проб  

При заборе проб использовался один и тот же комплект пробоотборных устройств, пробоотборники не менялись и никаким образом не очищались при смене контрольных колодцев, что указывает на нарушение Истцом при отборе проб требований приложения «Г» ГОСТ 31861-2012, п. 7.12 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод». В частности, в пробах контрольного колодца № 111 было установлено превышение нормативов по нефтепродуктам, что могло стать причиной загрязнения нефтепродуктами отобранных в последующем проб в колодце № 164.

По мнению ответчика истцом не представлены в материалы дела документальные доказательства осуществления  подготовки  емкостей предназначенных для отбора  проб  на химические    и    микробиологические    испытания,    проведения    их    очистки, соответственно,   произведенный расчет платы нельзя считать обоснованным. 

Истцом не были соблюдены сроки проведения анализа исследования проб, определенные ГОСТ 31861-2012 в зависимости от показателя, в результате чего пробы могли прийти в негодность для проведения исследования. Как следует из протоколов анализа воды, Истец не указывает по каждому показателю дату и время проведения исследований, а также сведения о длительности хранения пробы, что делает невозможным проведение проверки по вопросу соблюдения сроков проведения исследований по каждому показателю.

В нарушение пунктов 3,6, 3,7, 6,3 ГОСТ 31861-2012 акты отбора проб не содержат сведений о климатических условий окружающей среды при отборе проб, температуре воды при отборе пробы, методах подготовки к хранению, целях исследования, использовании при хранении и транспортировки проб в лабораторию термостата либо иных приборов, необходимых для минимизации негативного воздействия окружающей среды.

Ответчик считает, что для признания результатов анализа достоверными Истцом должны быть предоставлены суду доказательства соблюдения процедуры отбора проб сточных вод.

В протоколах лабораторных испытаний количественного химического анализа ЦХБЛ ЦАККВ от 27.12.2017 N 1420/4, от 27.12.2017 № 1421/4 не содержится сведений об опломбировании емкостей с отобранными пробами сточных вод, что автоматически влечет недействительность результатов исследования таких проб. Истец не представил доказательств идентичности отобранных проб пробам, представленным на анализ в лабораторию поскольку в протоколах лабораторных испытаний отсутствуют номера пломб.

Из содержания представленных в материалы дела актов отбора проб, протоколов анализа воды невозможно установить, каким образом Истец идентифицировал пробы Ответчика.

Данные обстоятельства, по мнению ответчика,  лишают возможности идентифицировать пробы, в отношении которых проводился лабораторный анализ и составлены протоколы испытаний от 27.12.2017 N 1420/4, от 27.12.2017 № 1421/4, как проб, отобранных у Ответчика по актам от 29.11.2017 № 29111749, от 29.11.2017 № 29111750э

Следовательно, ответчик считает, что невозможно  сделать вывод о сохранности в неизменном вида отобранных проб и исследовании после транспортировки именно этих проб и проведении их анализа.

Таким образом, представленные Истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным доказательством наличия оснований для начисления Ответчику платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Также ответчик указал, что истцом   допущены   ошибки   в   расчете   платы   за   негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В направленном в адрес ответчика претензионном письме (исх. № 2472 от 02.03.2020) неверно определен объем водоотведения по выпускам предприятия. В частности за декабрь 2017 года указан объем 6 763 куб.м.

В то время как, 20 090 куб.м, * 0,3333 = 6 696 куб.м.

Соответственно, в используемой при расчетах платы за негативное воздействие на работу ЦСВ объем сточных вод за расчетный период (Опр) применен неверно, что повлекло ошибочность расчета платы в целом.

Кроме того, ответчик считает, что Истец осуществляет подачу питьевой воды в систему водоотведения Ответчика изначально не соответствующей нормативам, утвержденным в решении от 24.11,2010 № 30/8, что исключает вину Ответчика в превышении нормативов водоотведения (сброса) по составу и негативном воздействии на работу ЦСВ.

Истец с доводами ответчика не согласился, представив свои возражения.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014г. № 16 "О свободе договора и ее пределах").

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с указанной нормой Правительством Республики Башкортостан 17.09.2015г было принято постановление № 396 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан».

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы».

По расчету истца общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) составила 539 189 руб. 29 коп.

Расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами проведен в соответствии с условиями договора № 150 от 20.04.2008 г. на отпуск питьевой воды и     прием     сточных     вод,     на     основании постановления     Правительства     Республики Башкортостан №396 от 17.09.2015г.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 утверждены и 14.08.2013г. вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Пункт 36 Правил № 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Приложением № 3 к Правилам N 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пункт 118 Правил № 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен пунктом 123 Правил № 644.

По расчету истца общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 197 781 руб. 84 коп.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не отменяет платы за превышение допустимой концентрации.

Отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации регулируются    Правилами    пользования    системами    коммунального    водоснабжения   и канализации   в   Российской   Федерации,   утвержденными   постановлением   Правительства Российской  Федерации  от  12.02.1999 №   167  (далее - Правила №167), действующие в соответствующие периоды.

В силу пункта 64 Правил №167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил №167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее Правила №525), действующие в период отбора проб, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013г № 525, сказано, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 22 Правил№525, указано, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.2.3 договора №150, граница эксплуатационной ответственности устанавливается в соответствии со схемами водопроводных вводов и канализационных выпусков Абонента, подписанными полномочными представителями обеих сторон и оформленными в виде приложений к настоящему договору. При отсутствии таких схем по какому-либо водопроводному вводу или канализационному выпуску границы эксплуатационной ответственности по этому вводу (выпуску) устанавливаются по балансовой принадлежности сетей и сооружений.

В соответствии с пунктом 5.3 договора, контрольный канализационный колодец - канализационный колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод Абонента, указанный на согласованной с Водоканалом схеме присоединения системы канализации Абонента к системе коммунальной канализации или последний колодец на канализационной сети Абонента по ходу движения сточных вод.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил №525).

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался» (п, 28 Правил №525).

В соответствии с пунктом 5.3. договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод Истца в присутствии представителя Ответчика 29.11.2017г были произведены отборы контрольной, параллельной и резервной пробы сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (

<

...> СССР, 30 (вход (к.к.81), выпуск 1 (к.к.164), выпуск 2 (к.к.111)). 

В актах отбора сточной воды    отметка  -  пробы   проведены   в   присутствии   представителя ответчика – инженера  ФИО3,  что подтверждается его подписью в указанных актах.

Ответчик оспаривал наличие у  инженера  ФИО3 полномочий для участия в отборе проб от имени ответчика, однако указанные доводы опровергаются представленными истцом в материалы дела копиями доверенностей на ФИО3 от 28.12.2016 и 28.12.2017 года.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (п.29 Правил №525).

Пунктом 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, для абонента установлено действенное средство защиты, позволяющее ему присутствовать при отборе проб, отобрать параллельную пробу и провести ее независимый анализ.

Акты отбора подписаны представителем ответчика без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент проведения таковой и к форме акта у представителя Ответчика отсутствовали, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами №167, 525, 644 не заявлено.

На месте отбора проб один экземпляр акта передан представителю Ответчика, о чем на актах отбора имеется соответствующая отметка в получении (подпись представителя).

Таким образом, подписав акт отбора проб без возражений, ответчик подтвердил отбор проб из согласованного контрольного канализационного колодца. 

Кроме того, ответчик воспользовался своим правом на отбор параллельной пробы, о чем сделана отметка в актах  №29111747,29111749, 2911750 от 29.11.2017 г., а также составлены соответствующие акты отбора проб воды б/н от 29.11.2017 г. (л.д.38-43).

Отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию Истца, параллельные пробы в ОАО «Башкоммунводоканал» РАЦЦКВ.

В результате проведения анализа проб установлено, что сточные воды Ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу центральной системы водоотведения, а также установлен сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), а также зафиксировано превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных в сбросу в централизованную систему водоотведения, что следует из протоколов испытаний №1419/4 т 27.12.2017 г., №1420/4 от 27.12.2017 г., №1421/4 от 27.12.2017 г.

Кроме того, в результате проведения анализа параллельных проб ОАО «Башкоммунводоканал» РАЦЦКВ  также были составлены протоколы лабораторных испытаний №7768Ст от 06.12.2017 г., №7769Ст от 06.12.2017 г., №7770Ст от 04.12.2017 г. (л.д.46,48,50), которыми также установлено допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Замечаний со стороны ответчика относительно правильности проведения Истцом процедуры отбора проб не поступало.

Суд, проверив представленные Истцом расчеты (с учетом уточнений), в соответствии с которым размер платы за превышение норм временно-допустимых концентраций в сточных водах составляет 539 189 руб. 29 коп. , а размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет сумму  197 781 руб. 13 коп., признает его верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

При этом довод ответчика о том, что истцом был нарушен порядок уведомления о времени отбора проб, ответчик об отборе проб истцом не уведомлялся судом отклоняется, поскольку полномочный представитель ответчика - инженер  ФИО3 (по доверенности 98/26 от 28.12.2016г.) участвовал при отборе проб истцом и при отборе параллельных проб, о чем сделана соответствующая отметка в актах, следовательно, представитель ответчика имел возможность заявлять возражения по процедуре отбора проб и делать соответствующие отметки в актах, однако указанным правом ответчик не воспользовался, и формальное отсутствие уведомления ответчика о проводимых отборах проб при фактическом участии его представителя в таком отборе не освобождает ответчика от ответственности за допущенное им превышение сброса загрязняющих веществ.

Доводы о том, что акты отбора пробы сточной воды и протоколы испытаний не являются допустимыми доказательствами, в том числе в виду не уведомления об отборе проб судом отклоняются, поскольку отборы проб сточной воды проведены в присутствии представителя ответчика, представитель АО "УППО" участвовал в отборе проб, более того, ответчик воспользовался своим правом на отбор параллельных проб и формальное не уведомление об отборе проб, при фактическом участии уполномоченного представителя ответчика не может служить основанием для признания актов недействительными.

Доводы ответчика о нарушении истцом процедуры отбора проб, требований к опломбированию, хранению  транспортировки и исследованию отобранных проб, оформлению акта отбора проб судом также отклоняются за необоснованностью.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил №525),

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение с отметкой «абонент от подписи отказался» (п. 28 Правил №52).

Отбор проб сточной воды 29.11.2017 проведен в присутствии представителя Ответчика -инженера ФИО3, возражений о том, что пробы сточной воды взяты из ненадлежащего колодца, к процедуре отбора проб или какие-либо иные возражения в акте ответчиком не зафиксировано.

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТа 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию:

- расположение   и   наименование   места   отбора   проб,   с   координатами   и   любой   другой информацией о местонахождении; 

- дату отбора; 

- метод отбора; 

- время отбора;

- климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); 

- температуру воды при отборе проб (при необходимости); 

-метод подготовки к хранению {при необходимости);

 -цель исследования воды;

- другие данные в зависимости от цели отбора проб;

 -должность, фамилию и подпись исполнителя.

Согласно приложению № 2 к Правилам №522 акт должен состоять из следующих граф:

Место отбора (номер выпуска, адрес, номер контрольного канализационного колодца)

Шифры (номера) канистр, бутылей

Время начала и конца отбора

Номер пломбы

В материалы дела представлены акты отбора контрольной и параллельной пробы сточной воды.

Судом установлено, что в актах отбора контрольной пробы сточной воды №29111747, 29111750, 2911749 заполнены все графы в соответствии с постановлением Правительства К» 525, ГОСТом 31861-2012. а именно:

Акт обора контрольной пробы сточной воды №29111747 от 29.11.2017 (вход (к.к.81)) содержит следующую информацию: 

Место отбора - ул. 50 лет СССР, 30 

Контрольный колодец -вход (к.к.81)

Номер комплекта посулы - 47 (контрольная проба), 87 (параллельная проба) 

Номер пломбы - Н 0545261 (к.пр.), Н 0545262 (к.пр.) 

Метод отбора пробы: ручной с пробоотборным устройством 

Вид пробы - простая (разовая)

Время начала и конца отбора 10:25 - 10:40

Вид анализа, объем емкостей, дм3, количество емкостей, материал емкостей, сведения о консервации

Результаты отбора параллельной и резервной пробы -(акт от 29.11.2017, резервная проба отбиралась)

Время передачи опломбированных проб в Центральную химико-бактериологическую лабораторию Истца (29.11.2017 в 12:00, инженер-химик Бикмурзина А.А.).

Подписи представителей Истца и Ответчика, подпись Ответчик в получении 2-го экз. акта.

Акт обора контрольной пробы сточной воды №29111749 (выпуск 1 (к.к, 164)): 

Место отбора - ул. 50 лет СССР, 30 

Контрольный колодец - выпуск 1 (к.к. 164)) 

Номер комплекта посуды - 49/12 

Номер пломбы - Н 0545263/Н 0545264 

Метод отбора пробы: ручной с пробороотборным устройством

Вид пробы - простая (разовая) 

Время начала и конца отбора 10:45 - 10:55

Вид анализа, объем емкостей, дм3, количество  емкостей, материал емкостей, сведения о консервации

Результаты отбора параллельной и резервной пробы - (акт от 29.11.2017, резервная проба отбиралась)

Время передачи опломбированных проб в Центральную химико-бактериологическую лабораторию Истца  (29.11.2017 в 12:00, инженер-химик Бикмурзина А.А.)

Подписи представителей Истца и Ответчика, подпись Ответчик в получении 2-го экз. акта.

Акт обора пробы сточной воды №29111750 (выпуск 2 (к.к. 11")): 

Место отбора - ул. 50 лет СССР, 30 

Контрольный колодец - выпуск 2 (к.к. 111) 

Номер комплекта посуды - 50/13 

Номер пломбы - Н 0545266 / Н 0545395 

Метод отбора пробы: ручной с пробоотборным устройством 

Вид пробы -простая (разовая) 

Время начала и конца отбора 11:00 - 11:10

Вид анализа, объем емкостей, дм3, количество емкостей, материал емкостей, сведения о консервации

Результатыотборапараллельной и резервной пробы - (акт от 29.11.2017, резервная проба отбиралась)

Время передачи опломбированных проб в Центральную химико-бактериологическую лабораторию Истца  (29.11.2017 в 12:00, инженер-химик Бикмурзина А.Л.)

Подписи представителей Истца и Ответчика, подпись Ответчик в получении 2-го экз. акта

При этом представленные в материалы дела акты параллельного отбора пробы не соответствуют постановлению Правительства №525, ГОСТу 31861-2012.

Так в актах параллельной пробы сточной воды от 29.11.2017 но точкам отбора (к.к.111,  к.к.81. к.к.164) отсутствуют: номер пломбы, номер комплекта посуды, объем, количество пробы, посуда, используемая для перевозки, не заполнены графы о климатических условиях и условиях перевозки, дату и время получения пробы лабораторией, цель исследования и иные сведения.

В соответствии с пунктом 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08 транспортирование сючных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку.

Пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию.

Без специального консервирования проб время их хранение зависит от температуры окружающей среды, Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температур ниже - 15°С и выше +30°С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2-5°С (пункт 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08).

 Как указал истец, транспортирование   проб   сточной   воды   МУП  «Уфаводоканал»,   в   зависимости   от температуры окружающей среды, проводит в сумках-термосах Thermos.

В соответствии с пунктом 9,3. ПНД Ф 12,15.1-08 сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения,

В актах отбора пробы стопной воды имеется графа «Время передачи опломбированных проб в Центральную химико-бактериологическую лабораторию Истца (29.11.2017 в 12:00. инженер-химик Бикмурзина А.А.)

Центральная химико-бактериологическая лаборатория Центра аналитического контроля качества воды ГУП РБ «Уфаводоканал» соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. аккредитована в качестве испытательной лаборатории (центра), аттестат аккредитации №РОССЯШ)001.511371 от 31.10.2014г.

В своей деятельности Лаборатория руководствуется системой менеджмента качества, установленной в Стандарте организации СТО СМК УВК-40-2015 от 07.09.2015г, утвержденном генеральным директором МУП «Уфаводоканал», в соответствии пунктом 5.1 которого, отбор, транспортирование и хранение сточной воды осуществляется в соответствии с ГОСТ 31861, ГВДД Ф 12.15.1, ГОСТ 31942, МУ 2.1.5.800, Постановлением Правительства Российской Федерации №525.

В соответствии с пунктом 5,10 Стандарта для доставки проб в лабораторию ЦАККВ емкости с пробами устанавливают в чистую тару (контейнер, ящик, футляр и т.н.), обеспечивающую их сохранность, либо при необходимости сохраняющую определенную прохладную температуру в соответствии с ЫД на метод измерения, препятствующую загрязнению, повреждению емкостей с пробами, самопроизвольному открытию емкостей, Требования к упаковке пробы воды должны соответствовать ГОСТ 31861 и НД на метод измерений показателя состава и свойств пробы воды.

При отборе проб воды оформляются записи, включающие процедуру отбора, идентификацию сотрудника, проводящего отбор, и место отбора проб, условия окружающей среды (при необходимости) и др. информацию в соответствии с НД. В процедуру отбора проб сточных вод промпредприятии входит упаковка комплектов посуды в пакет, пломбирование пакетов. Пробы сточной воды доставляются в лабораторию с сопроводительным документом и подлежат регистрации в соответствующем журнале.

Действия Лаборатории химико-бактериологического анализа ГУП РБ «Уфаводоканал» регулярно подвергаются государственному контролю Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация), заключения которой не содержат замечаний либо несоответствий по выполнению, оформлению отбора проб, соблюдению условий транспортировки и сохранности их в неизменном виде, а также дальнейшему исследованию проб после транспортировки.

При отборе проб сточной воды, состоявшемся 29.11.2017 присутствовал представитель Ответчика, акты отбора подписаны представителем Ответчика без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент проведения таковой и к форме акта у представителя ответчика отсутствовали, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами №167, не заявлено. На месте отбора проб один экземпляр акта передан представителю ответчика.

На месте отбора проб емкости с отобранными пробами промаркированы, пробы сточных вод опломбированы и транспортированы в лабораторию Истца для проведения исследований.

Относительно доводов ответчика о ненадлежащем оформлении истцом протоколов испытаний судом установлено, что ГОСТ 31861-2012 не содержит требований к оформлению протокола испытаний.

Требования к оформлению протоколов испытаний аккредитованных лабораторий определяет п. 5.10.2 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий» (действующий в соответствующие периоды).

Согласно п. 5.10.2 ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 протокол испытаний должен содержать: 

- идентификацию используемого метода/методики (п.п. «е» )

- дату получения объекта (объектов), подлежащего(их) испытаниям или калибровке, если ото существенно для достоверности и применения результатов, а также дату(ы) проведения испытаний иди калибровки (п.п. «g»).

ГОСТ и иные нормативные документы не содержат требований указывать в протоколе испытаний номера пломб, номера комплекта посуды и иную информацию, на которую ссылается ответчик.

Ответчик указывает, что истцом якобы были нарушены сроки проведения исследований, что в протоколе испытаний контрольных проб отсутствуют дата и время проведения исследований, сведения о длительности хранения проб и т.д.

Согласно   п.   3.7   ГОСТ   31861-2012   пробы   воды   должны   быть   подвергнуты исследованию в течение сроков,  указанных в п.  5.5  с соблюдением условий  хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения   указаны   условия   хранения   проб,   то   соблюдают  условия   хранения   проб, регламентированных в этом НД,

Методы консервации и хранения проб, приведенные в и, 5,5 ГОСТ 31861-2012 являются рекомендуемыми.

Согласно протоколам лабораторных исследований №1419/4 от 27.12.2017, 1420/4 от 27.12.2017, 1421/4 от 27.12.2017г, проведенных аккредитованной лабораторией Истца, у Ответчика были исследованы показатели по 24 загрязняющим веществам.

В графе «дата проведения испытаний» указано: с 29.11.2017 по 14.12.2017. Информация об использованных методиках измерений для каждого показателя, приведенного в протоколах испытаний, перечислена в графе «Обозначение НД па методику измерений». В методиках измерений указаны сроки хранения и консервации пробы.

Как следует из самих протоколов из строки «дата проведения испытаний» сотрудники лаборатории Истца приступили к проведению анализов проб в день отбора проб. По некоторым показателям проведение анализов длится несколько дней в порядке и сроках, установленных законодательством. Таким образом, датой составления протоколов результатов количественного химического анализа сточных вод, является дата, в, котором завершено проведение последнего анализа.

По доводу ответчика о несоответствии нормативов, установленных для сточных вод и нормативов, для питьевой воды суд соглашается с позицией истца, что  не корректно проводить сравнение нормативных требований к качеству питьевой воды с нормативными требованиями к сточным водам, сбрасываемым в систему коммунальной канализации.

Установление платы на ущерб, наносимый системам канализации, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» находится в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок расчета платы определен постановлением Правительства Республики Башкортостан №396 от 17.09.2015г.

Решением Совета ГО город Уфа РБ от 24,11.2010 №30/8 утверждены «Условия приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы» (далее Условия приема).

Условия приема регламентируют взаимоотношения между Истцом, эксплуатирующим систему коммунальной канализации г. Уфы и абонентами, сбрасывающими сточные воды в систему коммунальной канализации города Уфы. Условия приема и утвержденные нормативы водоотведения (нормы ДК и ВДК) по составу и свойствам сточных вод распространяются на все хозяйствующие субъекты, сбрасывающие сточные воды в систему коммунальной канализации города Уфы и являются обязательными для абонентов Истца.

Согласно пункту 1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26. 09.2001 г, указанные Правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Таким образом, из буквального толкования указанных пунктов следует, что санитарные правила устанавливают гигиенические требования именно к качеству питьевой воды, а не к качеству сточных вод.

В то же время изпункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. №1310 следует, что нормативы сброса сточных вод и загрязняющих веществ устанавливаются для предотвращения ущерба системам канализации и окружающей среде.

Ответчик утверждает, что в питьевой воде, поставленной Истцом, имеются превышения по ингредиенту Медь, Свинец, Хром, однако в нарушении ст. 65 АПК РФ Ответчик не представил доказательств, что именно в поставленной Истцом питьевой воде обнаружены превышения по вышеуказанным загрязняющим веществам.

Доводы ответчика о неверном расчете платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения судом отклоняется, поскольку расчеты истца судом проверены, признаны верными, истец утонил исковые требования в части расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с допущенной арифметической ошибкой, а именно объем водоотведения по выпуску 1 (к.к.164) за декабрь 2017 г вместо положенного 6 696 куб.м, указан: 6 763 куб. м.

Иные доводы ответчика судом отклонены как не имеющие правового значения, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, действующему законодательству,  основанные на неверном толковании норма права и не меняющего по существу результата рассмотрения настоящего дела.

Ссылка ответчика на судебную практику по делам  А54-3967/2014, А76-10015/2018, А10-4215/2016 судом отклоняются, как основанную на иных фактических обстоятельствах, не совпадающих с фактическими обстоятельствами настоящего дела.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что ответчик в нарушение действующего законодательства и условий заключенного договора надлежащим образом не выполняет свои обязательства по договору в части контроля качества сточных вод, превышая допустимые концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации истца, о чем свидетельствуют результаты анализа проб сточной воды, отобранной на выпуске в городскую канализацию в присутствии представителей истца и ответчика.

Доказательств отсутствия превышения норм временно-допустимых концентраций в сточных водах, загрязняющих веществ сверх нормативов, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведение ответчиком в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства в подтверждение превышения ответчиком норм временно-допустимых концентраций в сточных водах, загрязняющих веществ сверх нормативов, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведение, ответчиком также не представлено.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик доказательств внесения платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах  и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца в части взыскания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 539 189 руб. 29 коп. и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 197 781 руб. 84 коп.,  (всего на общую сумму 736 971 руб. 13 коп.)  признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено исковое требование о взыскании с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами по средней ставке банковского процента по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, на сумму задолженности в размере 736 971 руб. 13 коп. с даты вынесения решения и по день его фактического исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчиком в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств исполнения обязательства на день принятия решения, а Договором срок начисления процентов за пользование чужими денежными средствами не оговорен, исковые требования Истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами  по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, на общую сумму задолженности в размере 736 971 руб. 13 коп., с даты вынесения решения по день его фактического исполнения судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае истцу при подаче искового заявления на основании пункта 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал»    удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества  "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 539 189 руб. 29 коп., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 197 781 руб. 84 коп.,  проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по ключевой ставке Банка России на общую сумму задолженности в размере 736 971 руб. 13 коп.  с  26.04.2021 по день фактической уплаты долга.

Взыскать с акционерного общества  "Уфимское приборостроительное производственное объединение" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 739 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                     С.В. Проскурякова