АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4345/2023

11 октября 2023 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о понуждении выполнить мероприятия,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Атлант» (далее – общество, ООО «Атлант») о понуждении в рамках договора аренды части лесного участка № 67-09 от 13.11.2009 в срок до 31.12.2023 выполнить следующие мероприятия:

- по противопожарному обустройству лесов: реконструкция лесных дорог – 1 км, устройство минерализованных полос – 1 км, прочистка минерализованных полос – 1 км, строительство, содержание и обновление пункта сосредоточения средств пожаротушения – 1 штука, благоустройство мест отдыха – 1 штука, установка и размещение стендов (обновление, содержание в надлежащем виде), указателей и других знаков, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности – 1 штука;

- по уходу в молодняках на площади 3,5 га и уход за лесами на площади 6,7 га;

- по лесовосстановлению на гарях в объеме 13,1 га.

Определением суда от 07 июля 2023 года исковое заявление принято к производству.

В обоснование исковых требований истец ссылается на невыполнение ответчиком санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по предупреждению лесных пожаров, по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От ответчика поступило заявление о признании иска.

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений истца и ответчика, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Поскольку неявка в судебное заседание истца, ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Между агентством (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины № 67-09 от 13.11.2009, по условиям которого в соответствии со статьями 9, 29, 71, 72, 74, 78-80, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола № 4 от 05.11.2009 «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины» арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 5 135 га местоположением: Республика Бурятия, муниципальное образование «Иволгинский район», Иволгинское лесничество, Гильбиринское участковое лесничество, кварталы 10, 16, 23-27, 43-48, 65, 80-83, 96-100, 111.

Схема расположения лесного участка и его характеристика согласованы в приложениях № 1, № 2 к договору. Границы лесного участка определены планом лесного участка, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 1.3 договора).

Участок передан арендатору для  использования в целях заготовки древесины в объёмах согласно приложению № 3. Размер ежегодного объема заготовки древесины устанавливается проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 1.5 договора № 67-09 от 13.11.2009 размер арендной платы рассчитывается на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации. К минимальному размеру арендной платы применяется повышающий коэффициент 2 (начальный размер арендной платы) за каждый кубический метр ежегодного объема заготовки древесины, установленного проектом освоения лесов, лесной декларацией (приложение № 4).

Согласно пункту 2.1.1 договора размер арендной платы определяется как сумма арендной платы в минимальном размере и арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы.

В пунктах 2.1.2, 2.1.3 договора согласовано, что размер арендной платы в минимальном размере определяется в порядке, установленном действующим лесным законодательством. Размер арендной платы, превышающий минимальный размер арендной платы определяется в соответствии с протоколом № 4 от 05.11.2009 «Об итогах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, для заготовки древесины».

Срок действия договора – 49 лет (пункт 7.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 08.06.2010, что подтверждается номером регистрации 03-03-08/017/2010-070.

Между агентством, обществом с ограниченной ответственностью «Арсенал» и ООО «Атлант» подписано соглашение от 02.09.2014 о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору № 67-09 от 13.11.2009, согласно которому права и обязанности арендатора перешли к ООО «Атлант».

11.12.2015 к договору аренды заключено дополнительное соглашение № 3, устанавливающее размер ежегодного объема заготовки древесины в количестве 7 000 куб. м, а также устанавливающее размер арендной платы – 420 041 рубль 90 копеек в год, уточнен график внесения платежей.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 453 от 04.05.2018, предусмотрены мероприятия противопожарного обустройства: по противопожарному обустройству лесов: реконструкция лесных дорог – 1 км, устройство минерализованных полос – 1 км, прочистка минерализованных полос – 1 км, строительство, содержание и обновление пункта сосредоточения средств пожаротушения – 1, благоустройство мест отдыха в объеме 1 штуки, установка и размещение стендов (обновление, содержание в надлежащем виде), указателей и других знаков, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности – 1 единица.

Также проектом освоения лесов предусмотрены ежегодный объем лесовосстановления естественным способом на граях и вырубках прошлых лет в объеме 1802 га, а также рубки ухода в молодняках в объеме 3,5 га ежегодно и уход за лесами на площади 44 га (в форме проходных рубок и рубок прореживания).

Как следует из искового заявления, согласно отчету по воспроизводству лесов за 2022 год ООО «Атлант» не выполнил мероприятия по лесовосстановлению на площади 13,1 га. Также истец указывает, что анализ отчетов по использованию лесов (форма 1-ИЛ) и по воспроизводству лесов (форма 1-ВЛ) показал, что сведения о выполнении мероприятий по сохранению подроста отсутствуют по лесосекам, вышедшим из под рубок в 2022 году и расположенным в границах Иволгинского лесничества, Гильбиринского участкового лесничества в кварталах 25 выдел 7, 26 выдел 19, 47 выдел 24, 48 выделы 8, 12 на общей площади 5,2 га.

Согласно отчету по воспроизводству лесов за 2022 год ООО «Атлант» не выполнил мероприятия по уходу за лесами в молодняках в объеме 3,5 га и уход за лесами на площади 6,7 га.

Претензией № исх.23-00256 от 24.01.2023 истец предложил ответчику в срок до 01.06.2023 выполнить мероприятия за 2022 год по противопожарному обустройству лесов, лесовосстановлению и по уходу в молодняках.

В связи с неисполнением обществом требований в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 67-09 от 13.11.2009, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

На основании частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в леса.

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Из анализа указанных правовых норм следует, что ООО «Атлант» по договору аренды лесного участка № 67-09 от 13.11.2009, в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия, однако в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факты исполнения обществом обязанности по осуществлению мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2022 год в указанном объеме.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. (пункты 2, 3 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее – Правила лесовосстановления).

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам (пункт 8 Правил лесовосстановления).

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих мероприятий по воспроизводству лесов и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Таким образом, из Правил лесовосстановления следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по левосстановлению, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4.9 договора № 67-09 от 13.11.2019.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 453 от 04.05.2018, предусмотрен ежегодный объем лесовосстановления естественным способом на гарях и вырубках прошлых лет в объеме 138 га (Таблица № 13).

Как следует из материалов дела, ответчиком не выполнены следующие мероприятия по лесовосстановлению за 2022 год на гарях на площади 13,1 га.

В статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 534 от 30.07.2020 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила № 534).

В пункте 2 данных Правил № 534 указано, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее – рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 534 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе, рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 534 рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из Правил № 534 следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по осуществлению рубок прореживания, проходных рубок и рубок ухода в молодняках в целях ухода за лесами, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4.9 договора № 67-09 от 13.11.2009.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 453 от 04.05.2018, предусмотрены рубки ухода в молодняках в объеме 3,5 га ежегодно (Таблица № 17) и уход за лесами на площади 44 га (в форме проходных рубок и рубок прореживания (Таблица № 16).

Согласно отчету по воспроизводству лесов и отчету по использованию лесов за 2022 год обществом не выполнены мероприятия по уходу за лесами в молодняках объёме 3,5 га и уход за лесами на площади 6,7 га.

В соответствии с требованиями статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих выполнение за 2022 год вышеперечисленных мероприятий в указанном объеме ответчиком не представлено.

Ответчиком в суд 04.10.2023 представлено признание исковых требований, которое в установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке принятом судом к рассмотрению.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом признания иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком, судом не установлено, признание иска принято судом.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов и уходу за лесом, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании общества выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов и уходу за лесом являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска, в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. 

Соответственно, с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию 30% государственной пошлины, то есть 1 800 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины, № 67-09 от 13.11.2009 в срок до 31.12.2023 выполнить мероприятия: по противопожарному обустройству лесов: реконструкция лесных дорог – 1 км, устройство минерализованных полос – 1 км, прочистка минерализованных полос – 1 км, строительство, содержание и обновление пункта сосредоточения средств пожаротушения – 1 штука, благоустройство мест отдыха – 1 штука, установка и размещение стендов (обновление, содержание в надлежащем виде), указателей и других знаков, содержащих информацию о мерах противопожарной безопасности – 1 штука; по уходу в молодняках на площади 3,5 га и уход за лесами на площади 6,7 га; по лесовосстановлению на гарях в объеме 13,1 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атлант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1 800 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  через Арбитражный суд Республики Бурятия.

 

Судья                                                                              А.О. Коровкина