АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4646/2024

Дело № А55-7978/2023

г. Казань

17 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Махмутовой Г.Н., Федоровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гариповой Л.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Самарской области представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 29.12.2023);

ответчика – ФИО2 (доверенность от 29.12.2023),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024

по делу № А55-7978/2023

по иску акционерного общества «Газпром теплоэнерго Самара» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара к муниципальному предприятию городского округа Самара «Инженерная служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара о понуждении заключить договор, по встречному иску муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерная служба» к акционерному обществу «Газпром теплоэнерго Самара», о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Акционерное общество «Газпром теплоэнерго Самара» обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчику - Муниципальному предприятию городского округа Самара «Инженерная служба» о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № 2/112/2022/ТЭ от 28.12.2022 в предложенной им редакции.

В свою очередь, Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерная служба» обратилось в суд со встречным иском к АО «Газпром теплоэнерго Самара» о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № 27/23 от 03.02.2023 в предложенной им редакции.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024, урегулированы разногласия сторон при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 28.12.2022.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерная служба» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм права, просит обжалуемые судебные акты изменить, принять новый судебный акт, которым урегулировать разногласия в его редакции.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

В судебном заседании представитель истца, полагая принятые по спору судебные акты законными и обоснованными, просил оставить их без изменения, кассационную жалобу  без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве; представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для их отмены в силу следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.03.2018 № 204 АО «Газпром теплоэнерго Самара» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городском округе Самара в зонах деятельности с кодами 3, 46 и 55 - 57 (Куйбышевский, Кировский и Красноглинский районы г.о. Самары).

АО «Газпром теплоэнерго Самара» на праве собственности принадлежат котельные: модульная котельная 500 квартала, расположенная по адресу: гор. Самара, Кировский район, ул. Воеводина, д. 65А; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: гор. Самара, Куйбышевский район, Кольчугинский переулок, д. 1; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: гор. Самара. Куйбышевский район, пос. кирпичного завода № 6, д. 18а; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: гор. Самара, Красноглинский район, квартал 2 

<

...>; оборудование на котельной ГПЗ «Кряж», расположенной по адресу: гор. Самара, Куйбышевский район, ул. Центральная, д. б/н, Совхоз «Кряж».

Указанные котельные АО «Газпром теплоэнерго Самара» технологически присоединены к тепловой сети, принадлежащей МП г.о. Самара «Инженерная служба». По указанным тепловым сетям АО «Газпром теплоэнерго Самара» осуществляется поставка тепловой энергии до потребителей.

Сопроводительным письмом от 28.12.2022 № 4740 АО «Газпром теплоэнерго Самара» направило в адрес МП г.о. Самара «Инженерная служба» договор оказания услуг по передаче тепловой энергии № 2/112/2022/ТЭ от 28.12.2022, в ответ на которое МП г.о. Самара «Инженерная служба» письмом от 27.01.2023 № 270 возвратило проект договора, указав, что оферта договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии на 2023 год будет направлена в ближайшее время.

Поскольку подписанный экземпляр договора в адрес АО «Газпром теплоэнерго Самара» не поступил, последнее повторно направило теплосетевой организации проект договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, о чем свидетельствует письмо от 01.02.2023 № 250.

В письме от 02.02.2023 № 334 МП г.о. Самара «Инженерная служба» сообщает о направлении 27.01.2023 договора без рассмотрения, а сопроводительным письмом от 03.02.2023 направляет в адрес АО «Газпром теплоэнерго Самара» подписанный договор № 27/23 от 03.02.2023 оказания услуг по передаче тепловой энергии в иной редакции.

Получив данный договор, АО «Газпром теплоэнерго Самара» сопроводительным письмом от 13.02.2023 возвратило его без рассмотрения, указав на соблюдение всех существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, предусмотренных законом о теплоснабжении и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, в предложенной им редакции.

Письмом от 28.02.2023 МП г.о. Самара «Инженерная служба» повторно возвратило теплоснабжающей организации без рассмотрения договор № 2/112/2022/ТЭ от 28.12.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сторон с рассматриваемыми требованиями в арбитражный суд.

Суд первой инстанции и согласившийся с его выводами апелляционный суд, разрешая дело, руководствовались статьями 8, 11, 12, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и исходили из следующего. 

Как следует из материалов дела, 2.1 Договора принят в редакции AO «Газпром теплоэнерго Самара» с учетом границ ответственности сторон,  аименно: количество(объем) тепловой энергии, фактически переданной тепловой организацией по настоящему договору, определяется на основании показаний приборов учета, установленных в точках передачи.

Согласнопунктам1-2ст.19 Федерального закона от 27.07.2010№ 190-ФЗ«О теплоснабжении (далее – ФЗ № 190-ФЗ) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя  осуществляется  путем  их  измерения  приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно п. 15-16 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее — Правила № 1034) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых потребителям тепловой энергии, теплоносителя, может быть организован как теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, так и потребителями тепловой энергии. 

В соответствии с п. 6-8 Meтoдик осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пp., коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется во всех точках поставки и точках приема, включая: а) границы балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) между источником тепловой энергии, теплоносителя и тепловой сетью, или потребителем, непосредственно присоединенным к коллекторам (выходным трубопроводам) источника тепловой энергии, теплоносителя;

б) границы балансовой принадлежности между смежными тепловыми сетями;

в) границы балансовой принадлежности между тепловой сетью и потребителем;

г) границы балансовой принадлежности между ЦТП и потребителем.

7. Для осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя применяются следующие методы:

а) приборный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета, получены путем измерений (регистрации) приборами на узлах учета тепловой энергии, теплоносителя на источниках тепловой энергии, теплоносителя;

б) расчетный, при котором величины всех параметров, необходимые для осуществления коммерческого учета при отсутствии приборов или в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме, принимаются по расчету, по средним показателям предыдущего периода, приведенным к условиям рассматриваемого периода, по справочным источникам и косвенным показателям;

в) приборно-расчетный метод - в случаях, когда недостаточность величин измеренных параметров восполняется полученными расчетным методом.

Договором, представленным AO «Газпром теплоэнерго Самара» определены границы ответственности ответчика и истца принципиальной  схемой границ ответственности. Точками разграничения границ ответственности по акту границ ответственности с истцом является ограждение котельной, за исключением котельной (г. Самара, Куйбышевский район, ул. Центральная, с/х Кряж), по которой определяется наружной стеной здания котельной. 

На основании вышеизложенного, суды приняли п. 2.1. договора в редакции истца.

Принимая п. 2.2. договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара», суды исходили из того, что прибор учета в месте физического соединения тепловых сетей теплоснабжающей организации с тепловыми сетями теплосетевой организации отсутствует и проектом не предусмотрен.

Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (п. 1 ст. 19 Закона о теплоснабжении).

Суды, проанализировав Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 1034 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правила № 808, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пришли к выводу об утверждении пункта 2.2 договора в редакции истца, предлагающего изложить ее на основании учета объема фактического теплоотпуска конечным потребителям и нормативных потерь тепловой энергии при ее транспортировке; в то время как ответчик предлагал использование временного расчетного метода, а не основного.

Принимая п. 2.3. договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара», суды исходили из следующего.

Согласно пункту 2.3. договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара» «Объемы оказанных услуг по передаче тепловой энергии определяются в расчетном периоде (календарном месяце) с оформлением сторонами двухстороннего акта оказания услуг по передаче тепловой энергии. Теплоснабжающая организация обязана в срок не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес Теплосетевой организации Отчет по реализации тепловой энергии конечным потребителям по форме Приложения № 6 к Договору. На основании полученного от Теплоснабжающей организации Отчета по реализации тепловой энергии конечным потребителям Теплосетевая организация обязана в срок не позднее 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес Теплоснабжающей организации 2 (два) экземпляра акта об оказании услуг по передаче тепловой энергии за расчетный период. Теплоснабжающая организация в срок не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным, обязана подписать акт и вернуть 1 (один) экземпляр в адрес Теплосетевой организации».

МП г.о. Самара «Инженерная служба» предлагал изложить пункт 2.3. договора в следующей редакции: «Объемы оказанных услуг по передаче тепловой энергии определяются в расчетном периоде (календарном месяце) с оформлением сторонами двухстороннего акта оказания услуг по передаче тепловой энергии. Теплоснабжающая организация обязана в срок до 5 (Пятого) числа месяца, следующего за расчетным, направить в адрес Теплосетевой организации Отчет по передаче тепловой энергии по форме Приложения № 6 к настоящему Договору с приложением счет-фактуры ООО «Газпром межрегионгаз Самара» (ИНН: 

<

***>), отчета ООО «СВГК» (ИНН: 

<

***>) по калорийности газа, режимно-наладочных карт по котельным. На основании полученного в срок до 5 (Пятого) числа месяца, следующего за расчетным от Теплоснабжающей организации Отчета по передаче тепловой энергии, Теплосетевая организация в срок не позднее 10 (Десятого) числа месяца, следующего за расчетным, обязана направить в Теплоснабжающей организации 2 (Два) экземпляра акта об оказании услуг по передаче тепловой энергии за расчетный период. Теплоснабжающая организация в срок не позднее 15 (Пятнадцатого) числа месяца, следующего за расчетным, обязана возвратить Теплосетевой организации 1 (Один) экземпляр акта об оказании услуг по передаче тепловой энергии в подписанном Сторонами виде. В случае не предоставления или несвоевременного предоставления акта об оказании услуг по передаче тепловой энергии, Теплосетевая организация выставляет для оплаты Теплоснабжающей организации счет-фактуру и акт об оказании услуг по передаче тепловой энергии за расчетный период в размере планового количества тепловой энергии, передаваемой по Договору в соответствии с Приложением № 6 к Договору.»; МП г.о. Самара «Инженерная служба» также просил изложить приложение № 6 в предложенной им редакции.

Исследовав доводы сторон, суды установили, что нормы закона, предусматривающие обязанность и порядок предоставления отчета по передаче тепловой энергии с приложением счета-фактуры ООО «Газпром межрегионгаз Самара», отчета ООО «СВГК» по калорийности газа, режимно-наладочных карт по котельным, теплосетевой организацией не указаны и не обоснованы.

С учетом изложенного, пункт 2.3 договора принят судами в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара».

Пункт 4.1.4. договора, с которым не согласился ответчик и просил его исключить, изложен теплоснабжающей организацией в следующей редакции: «Теплосетевая организация обязуется возвращать сетевую воду в тепловую сеть Теплоснабжающей организации без снижения ее качества, не ухудшать качество теплоносителя, поступающего из тепловой сети теплоснабжающей организации, в части водно-химического режима».

Принимая во внимание требования действующего законодательства в части существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, суды приняли абзац 1 подпункта «а» пункта 4.1.7. договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара»: «Обеспечить установленные настоящим договором режимы передачи тепловой энергии: а) с соблюдением Теплоснабжающей организацией гидравлического и температурного режима от точек приема до точек передачи согласно температурному графику (Приложение № 4 к договору)».

Пункт 4.1.15. договора изложен истцом следующим образом: «Теплосетевая организация обязуется: «п. 4.1.15. Уведомлять теплоснабжающую организацию о произведенных ограничениях (прекращениях) подачи тепловой энергии потребителям, подключениях потребителей в начале отопительного периода, отключениях потребителей по окончании отопительного периода и возобновлениях подачи тепловой энергии потребителям в течение 3 рабочих дней с момента наступления указанного события, в случае аварийных отключений в тепловых сетях теплосетевой организации - ежемесячно в срок до 23-го числа текущего месяца».

Ссылаясь на пункт 78 Правил № 808, МП г.о. Самара «Инженерная служба» просил исключить данное условие договора.

Исследовав доводы сторон, суды, руководствовались положениями пункта 78 Правил № 808 и пришли к выводу, что положения пункта 4.1.15. не противоречат пункту 78 Правил № 808, но и устанавливают определенность в строках такого уведомления при взаимоотношениях сторон, в связи с чем изложили пункт 4.1.15 в следующей редакции: «Уведомлять теплоснабжающую организацию о произведенных ограничениях (прекращениях) подачи тепловой энергии потребителям, подключениях потребителей в начале отопительного периода, отключениях потребителей по окончании отопительного периода и возобновлениях подачи тепловой энергии потребителям в течение 3 рабочих дней с момента наступления указанного события».

Пункт 4.1.18. договора истец предложил изложить в следующей редакции: Теплосетевая организация обязуется «по письменному запросу предоставить теплоснабжающей организации схему тепловых сетей теплосетевой организации с указанием их параметров, длины, диаметра, типа прокладки, перемычек, тепловых камер и т.п.».

Ввиду отсутствия данной обязанности в действующем законодательстве, судами данный пункт исключен из договора.

Пункт 4.1.19. договора изложен АО «Газпром теплоэнерго Самара» в следующей редакции: «При нарушении режима подачи тепловой энергии Потребителям в результате действий либо бездействий Теплосетевой организации (в том числе, при проведении ремонтных работ, работ по устранению аварий и т.д.) Теплосетевая организация обязана возместить причиненные Теплоснабжающей организации убытки по расчету, выполненному Теплоснабжающей организацией на основании подписанного сторонами.»

МП г.о. Самара «Инженерная служба» просило дополнить данный пункт словами «акта, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации» и заменить слово «подачи» на слово «передачи».

АО «Газпром теплоэнерго Самара» согласилось дополнить пункт 4.1.19 словами «акта, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации».

Пункт 4.2.5. договора стороны согласовали дополнить словом «комиссионно», в связи с чем, пункт 4.2.5. договора изложен судами в следующей редакции: «Комиссионно проводить в зоне расположения тепловых сетей Теплосетевой организации проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для потребления тепловой энергии, в целях выявления бездоговорного потребления».

Пункт 5.1.2. договора АО «Газпром теплоэнерго Самара» изложило в следующей редакции: Теплоснабжающая организация обязуется: «Обеспечить в точке приема отпуск тепловой энергии в тепловые сети Теплосетевой организации с учетом температурного режима согласно температурного графика и расчетного гидравлического режима».

МП г.о. Самара «Инженерная служба» предложило после слов «гидравлического режима» дополнить «с учетом нормативных температурных и гидравлических потерь в сетях», не обосновав такое дополнение нормами закона.

АО «Газпром теплоэнерго Самара» отказалось дополнить пункт 5.1.2. договора, ввиду отсутствия такой формулировки в законе.

Учитывая вышеизложенное, суды пришли к выводу о необходимости изложения пункта 5.1.2. в следующей редакции: «Обеспечить в точке приема отпуск тепловой энергии в тепловые сети Теплосетевой организации с учетом температурного режима согласно температурного графика и расчетного гидравлического режима».

Принимая пункт 5.1.7. договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара», суды правомерно исходили из того, что дополнение данного пункта требованием по поддержанию теплоснабжающей организацией качества питательной воды для сетей ГВС в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, является не обоснованным, поскольку указанные санитарные правила и нормы предусматривают гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. При этом, ссылка на Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, и устанавливающие требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, является достаточной.

Пункт 5.2.3. договора ответчик просил исключить, ввиду отсутствия такого права в действующем законодательстве.

Согласно пункту 5.2.3. договора в предложенной АО «Газпром теплоэнерго Самара» редакции: Теплоснабжающая организация вправе «Запрашивать у Теплосетевой организации схему тепловых сетей. Требовать у теплосетевой организации предоставления технической документации, необходимой для исполнения договора».

Поскольку права на истребование указанной документации законом не предусмотрено, учитывая правоотношения сторон, суды изложили пункт 5.2.3. договора в следующей редакции: Теплоснабжающая организация имеет право: «Запрашивать у Теплосетевой организации схему тепловых сетей, техническую и иную документацию, необходимую для исполнения договора».

Принимая во внимание установленные Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области тарифы для МП г.о. Самара «Инженерная служба», суды изложили пункт 6.1. договора в следующей редакции: «Стоимость услуг Теплосетевой организации по договору за расчетный месяц определяется по формуле: P = V * T, где Р - стоимость услуг Теплосетевой организации по договору за расчетный месяц, V - количество (объем) тепловой энергии за расчетный месяц, который определяется в соответствии с пунктами 2.1, 2.1, 2.3 договора, T - стоимость за 1 Гкал, за период с 01.01.2023 по 24.10.2023, принимаемую равной 181 руб. (без учета НДС). За период с 25.10.2023 по 31.12.2023 - 189,17 руб./Гкал (без учета НДС)».

При этом, судами учтено, что МП г.о. Самара «Инженерная служба» не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность предложенного тарифа.

Учитывая установленную ранее редакцию пункта 2.3. договора, суды пришли к выводу о необходимости изложения пункта 7.2 договора в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара»: «Теплосетевая организация ежемесячно направляет Теплоснабжающей организации счет-фактуру и акт оказания услуг по передаче тепловой энергии по адресу: 443099, 

<

...>. Обязательства Теплоснабжающей организации перед Теплосетевой организацией по оплате услуг по передаче тепловой энергии, оказываемых в каждом расчетном периоде, определяются в акте оказания услуг по передаче тепловой энергии».

Проанализировав доводы сторон, суды определили изложить пункт 7.5. договора в следующей редакции: «Сверка расчетов по настоящему договору между сторонами производится ежеквартально, либо по инициативе одной из сторон, путем составления и подписания сторонами акта сверки расчетов. Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов по настоящему договору, составляет и направляет в адрес другой стороны акт сверки расчетов в двух экземплярах. Срок подписания акта - 3 рабочих дня с даты его получения».

Учитывая право сторон на пролонгацию договора в случае отсутствия возражений сторон, пункт 10.1. изложен судами в следующей редакции: «Настоящий договор заключен на срок с 01.01.2023 по 31.12.2023»; при этом судами учтено согласие обеих сторон на указание срока его действия с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Пункт 11.1.2. договора с учетом предложений сторон изложен судами первой и апелляционной инстанций в следующей редакции: «Все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего договора или в связи с ним, в том числе связанные с его заключением, изменением, исполнением, нарушением, прекращением и действительностью, подлежат разрешению в Арбитражном суде Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации».

АО «Газпром теплоэнерго Самара» предложило редакцию приложения № 1 (Реестр точек приема и передачи тепловой энергии) и приложения № 5 (Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей), с которой МП г.о. Самара «Инженерная служба» согласилось, с учетом чего приложения № 1 и № 5 изложены в последней редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара».

Кроме того, названия приложений № 2, № 3, № 4, № 6 и содержание приложений приняты судами в редакции АО «Газпром теплоэнерго Самара».

Довод МП г.о. Самара «Инженерная служба» о нарушении порядка заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии АО «Газпром теплоэнерго Самара», предусмотренного п. 57 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, отклонен судами как несостоятельный в силу того, что п. 57 Правил установлены требования к заявлению о заключении договора при обращении в теплосетевую организацию, а не порядок заключения договора.

При этом, порядок заключения договора предусмотрен главой 28 ГК РФ и Правилами № 808.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии по своей природе является публичным договором и обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

На основании п. 60 Правил № 808, в случае если при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны протокол разногласий к проекту договора, в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо в письменной форме уведомляет сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа.

Согласно ст. 445 ГК РФ необоснованное уклонение стороны от заключения договора, для которой заключение договора обязательно, недопустимо.

С учетом наличия разногласий сторон при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, суды пришли к правомерному выводу, что настоящий спор подлежит разрешению в качестве преддоговорного об урегулировании разногласий в порядке пункта 1 статьи 446 ГК РФ.

Суд округа выводы судов первой и апелляционной инстанций признает законными и обоснованными.

Разрешая дело, суды действовали в рамках предоставленных им полномочий и оценили обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286  288 АПК РФ.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование к ним положений закона, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

В связи с тем, что размер государственной пошлины за подачу кассационных жалоб на решения судов первой и апелляционной инстанций составляет 3000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб., перечисленная ответчиком, подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 по делу № А55-7978/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному предприятию городского округа Самара «Инженерная служба» из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей излишне уплаченной по платежному поручению № 12550 от 09.04.2024 государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Выдать муниципальному предприятию городского округа Самара «Инженерная служба» справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судьяГ.А. Кормаков

СудьиГ.Н. Махмутова

Т.Н. Федорова