Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-18834/2021

г. Челябинск

13 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2023  года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кирьянова Г.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик», ОГРН 

<

***>, г. Златоуст Челябинской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Первая Златоустовская городская компания», ОГРН 

<

***>, г. Златоуст Челябинской области, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети», общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал», Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Прокуратуры Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск.о понуждении заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя, действующего на основании доверенности от 09.01.2023, паспорт, ФИО3, представителя, действующего на основании доверенности от 10.05.2023, паспорт;

от ответчика ФИО4, представителя, действующего на основании доверенности от 10.01.2023, паспорт;

от третьего лица Прокуратура Челябинской области: ФИО5, удостоверение, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик», г. Златоуст Челябинской области, (далее – истец), обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Челябинской области к жилищно-строительному кооперативу «Победа», г. Златоуст Челябинской области, (далее – ответчик), о понуждении к заключению договора теплоснабжения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 154, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), 421, 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее – ГК РФ), пункты 10 – 12 Правил №124, п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правил №354).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети», ОГРН 

<

***>, общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал», ОГРН 

<

***>, Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»,  ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г.Челябинск, Прокуратура Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Управление федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г.Челябинск.

От истца в суд поступило ходатайство об уточнении проекта договора, прилагаемого к исковому заявлению, в части определения договорного объёма потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества.

Заявленное истцом уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принимается арбитражным судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва, отрицает возможность заключения такого договора.

В материалы дела представлены объяснения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третье лицо – Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее по тексту – Министерство) предоставило письменные мнения, в которых заявляет о том, что нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома утверждены Министерством в постановлении 24.12.2015 № 64/2 в точном соответствии с Формой 2, установленной в Приложении № 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 (далее – Правила № 306) по всем категориям жилых помещений, предусмотренных  Формой 2.

Министерство указало, что довод о том, что постановление от 24.12.2015  № 64/2 (в ред. от 19.05.2017 №25/1) не содержит нормативов потребления коммунальной услуги горячего водоснабжения, которые может применить ООО «Теплоэнергетик», не состоятелен и вводит в заблуждение.

МТРиЭ считает, что отсутствие утвержденного в установленном порядке норматива горячего водоснабжения для общедомовых нужд для многоквартирного дома с оборудованием для самостоятельного производства горячей воды не исключает возможности использовать в расчетах между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией норматив, утвержденный для домов с аналогичными конструктивными характеристиками (многоквартирный дом с централизованной системой горячего водоснабжения). В подтверждение своей позиции ссылается на судебную практику: судебные акты Арбитражного суда Уральского округа   от 02.06.2022 № Ф09-2628/22 и от 29.06.2022 № Ф09-3239/22.

Третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский «Водоканал» в своём отзыве от 23.05.2022 № 640-юр указало, что ООО «Теплоэнергетик» является  единой теплоснабжающей организацией и поставщиком тепловой энергии. ООО «ПЗГК» является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных в зоне действия котельных ООО «Теплоэнергетик».

Также третье лицо ООО «Златоустовский «Водоканал» в отзыве пояснило следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду, горячую воду, тепловую энергию. По мнению третьего лица, ответчик признал, что подача горячей воды потребителям осуществляется путём её приготовления внутри МКД и, что для целей горячего водоснабжения в МКД поступают два ресурса: теплоноситель (холодная воды) и тепловая энергия.

Объем приобретаемых коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества, подлежит определению, исходя из разницы в объёмах коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом, оборудованный общедомовым прибором учета, и потребленных в жилых и нежилых помещениях такого многоквартирного дома, а при подаче коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, не оборудованный общедомовым прибором учета, - исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества.

ООО Златоустовский «Водоканал» поставляет коммунальный ресурс холодную воду в целях холодного водоснабжения и в целях горячего водоснабжения; производит расчёт объёмов коммунального ресурса в целях содержания жилья в многоквартирных, домах, не оборудованных ОДПУ, согласно нормативам утвержденным Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики по Челябинской области № 64/2 от 24.12.2015.

Плату за коммунальную услугу холодного водоснабжения (объём ресурса определяется в м?) в целях холодного водоснабжения и в целях горячего водоснабжения ООО «Златоустовский «Водоканал» предъявляет непосредственно потребителями в  многоквартирных домах.

Плату за объём холодной воды, потребленной в целях СОИ (в том числе объём холодной воды в составе услуги горячего водоснабжения), предъявляет ответчику ООО «ПЗГК», с которым третьим лицом заключен соответствующий договор ресурсоснабжения.

Третье лицо ООО «Златоустовский «Водоканал» указывает на то, что в соответствии с пунктами 21, 21.1 Правил № 124 к обязанностям управляющей организации, товарищества, кооператива, осуществляющих управление многоквартирным домом относится заключение с ресурсоснабжающими организациями договора ресурсоснабжения на покупку коммунальных ресурсов, потребляемых в многоквартирном доме для предоставления коммунальных услуг и (или) в целях их потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Третье лицо – Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в мнении на исковое заявление от 19.04.2023 г. пояснило, что в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015м г. № 176-ФЗ с 01.01.2017 г. расходы на общедомовые нужды перешли из состава платы за коммунальные услуги в состав платы за содержание жилого помещения. Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта исходы из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ). Также указало, что в соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями  договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов  при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» органы государственной власти субъектов Российской Федерации на позднее 1 июня 2017 года обязаны утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. По мнению Главного управления «государственная жилищная инспекция Челябинской области, отсутствие утвержденного в установленном порядке норматива  горячего водоснабжения для общедомовых нужд для многоквартирного дома с оборудованием для самостоятельного производства горячей воды не исключает возможности использовать в расчётах между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией норматив, утвержденный для домов с аналогичными конструктивными характеристиками (многоквартирный дом с централизованной системой горячего водоснабжения). По смыслу части 12 статьи 161 ЖК РФ, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление (теплоснабжение). В соответствии с пунктом 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. В Челябинской области не утверждены нормативы потребления коммунальной услуги горячего водоснабжения на общедомовые нужды для многоквартирных домов без централизованного горячего отопления.

Третье лицо – Прокуратура Челябинской области в письменном мнении по делу подтверждает вывод Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области о возможности применения ООО «Теплоэнергетик», при расчётах с управляющими организациями за тепловую энергию, затраченную на приготовление горячей воды в целях КР СОИ, норматива потребления горячей воды, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме с централизованной системой горячего водоснабжения.

Исследовав и оценив, в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец – ООО «Теплоэнергетик» на основании постановления от 21 октября 2019 года № 446-П/АДМ является единой теплоснабжающей организации в зонах деятельности котельных общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик»: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, пос. Центральный, пос. Дегтярка, пос. Веселовка с 01.01.2021 г.

Ответчик ООО «ПЗГК» на основании договоров управления осуществляет управление следующими многоквартирными домами: ул. им ФИО6, д. 5 г. Златоуст, Челябинская обл., 456234; ул. 9-я Демидовская, д. 3а, г. Златоуст, Челябинская обл., 456228; пр-кт. им ФИО7 3-й мкр, д. 34,  г. Златоуст, Челябинская обл., 456228; ул. им ФИО8, д. 21 г. Златоуст, Челябинская обл., 456203 (далее по тексту – спорные МКД).

22.03.2021 года истцом было направлено ответчику письмо, исх № 361, с предложением заключить договор теплоснабжения на условиях, приложенного к письму Договора теплоснабжения на КР СОИ в отношении вышеперечисленных многоквартирных домов, находящихся в его управлении.

Ответчик отказался от подписания Договора на поставку тепловой энергии для подогрева воды в целях содержания общего имущества многоквартирного дома № 11ук (далее по тексту – Договор поставки КР СОИ), сославшись на то, что горячая вода, как коммунальный ресурс в спорные МКД, которые находятся в управлении ответчика и в зоне обслуживания истца, не подаётся – предоставление коммунальной услуги по ГВС происходит путём её приготовления внутри МКД с использованием общего внутридомового имущества (письмо от 06.04.2021 исх. № 156).

Кроме того, ответчик сослался на отсутствие норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на содержание общего имущества МКД.

При этом ответчиком не оспаривается факт поставки тепловой энергии (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 стати 445 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 426, 548 ГК РФ договор теплоснабжения отнесен к категории публичных договоров.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных  договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Выбранная в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации для управления многоквартирным домом (далее – МКД) управляющая организация, являющаяся в силу закона исполнителем коммунальных услуг, обязана приобретать коммунальные ресурсы на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно п. 12 ст. 161 ЖК РФ  управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы ли иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки газа в бытовых баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ.

В соответствии с п. 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Из представленных в материалы дела документов, из сведений, опубликованных на официальном сайте «ГИС ЖКХ», следует, что ответчик является управляющей организацией в отношении спорных МКД.

Собственники спорных МКД приняли решение о заключении договоров предоставления коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Как следует из пояснений сторон, спорные МКД оборудованы централизованной системой теплоснабжения и нецентрализованной системой ГВС, при которой, тепловая энергия, поставляемая ООО «Теплоэнергетик», заходит в многоквартирный дом по централизованной сети теплоснабжения и используется:

- для подогрева холодной воды до состояния горячей в индивидуальном тепловом пункте (далее по тексту – ИТП);

- для отопления многоквартирного дома.

Сторонами не оспаривается, что централизованное горячее водоснабжение в МКД отсутствует, коммунальный ресурс «горячая вода» готовится самостоятельно с использованием общедомового оборудования (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Горячей признается вода, которая получена путем подогрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а иногда - путем очистки, химической обработки и других технологических операций (исходя из п. 7 статьи 2 федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 354, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование.

Как следует из пояснений сторон и технических паспортов инженерных сетей спорных МКД, многоквартирные дома оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП), которые в силу положений статьи 290 ГК РФ, статьи 36 ЖК РФ, а также пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 являются общедомовым имуществом.

В свои отзывах на иск от 05.10.2021 г. и от 23.03.2022 Ответчик указывает, что для приготовления горячей воды внутри МКД, в ИТП многоквартирного дома  поступают два вида ресурса: тепловая энергия (поставляемая Истцом) и холодная вода (поставляемая ООО «Златоустовский «Водоканал»). Используя указанные энергоресурсы: ХВС и тепловую энергию, управляющая организация самостоятельно приготавливает горячую воду, подогревая закупленную холодную воду для оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения.

Коммунальный ресурс – тепловая энергия, пройдя через внутридомовое оборудование, фактически поступает в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома в виде горячей воды, как и в многоквартирный дом с централизованным горячим водоснабжением, отбор коммунального ресурса производится на те же цели, что и для многоквартирных домов с централизованным горячим водоснабжением.

Сторонами не оспаривается, что многоквартирные дома, находящиеся в управлении ответчика оборудованы соответствующими коммуникациями для предоставления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, у потребителей имеется возможность пользоваться коммунальной услугой холодного и горячего водоснабжения. В силу данного обстоятельства собственники помещений МКД обязаны оплачивать расходы на приобретение используемых в целях содержания общего имущества в МКД холодной воды, горячей воды в составе платы за содержание жилого помещения в таком МКД.

В связи с наличием прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями, потребители в МКД оплачивают коммунальные услуги холодного и горячего водоснабжения непосредственно: ООО «Златоустовский «Водоканал» (за холодное водоснабжение) и ООО «Теплоэнергетик» (тепловая энергия на подогрев для горячего водоснабжения). При этом, у Ответчика имеется заключенный договор холодного водоснабжения на содержание общего имущества с ООО «Златоустовский «Водоканал».

Согласно пп. «л» п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее по тексту – Правила № 491) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.2 Постановления от 10.07.2018 № 30-П указал, что эксплуатация МКД предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, то есть на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил № 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170; СанПиН 2.1.2.2645-102 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64).

Пункт 1 Правил № 124 указывает, что данные Правила устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в т.ч. поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.

Подпунктами «а», «б», «в», «в.2», «г» пункта 21, подпунктами «а», «б», «в» пункта 21.1 Правил № 124 предусмотрено, что управляющая организация, товарищество, кооперативы, управляющие многоквартирными домами, обязаны приобретать коммунальные ресурсы, поставляемые в многоквартирный дом, в части объемов соответствующих коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, или в составе общего объема коммунальных ресурсов, подаваемых в многоквартирный дом, или отдельно от объема коммунальных ресурсов, используемых в многоквартирном доме для предоставления ресурсоснабжающей организацией коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома. В указанных случаях виды коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в каждом многоквартирном доме, определяются видами коммунальных услуг, предоставляемых в жилые и нежилые помещения в таком многоквартирном доме. При этом порядок определения соответствующих расходов для управляющих организаций, товариществ, кооперативов свидетельствует о том, что при управлении ими многоквартирным домом коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в таких домах, определяются соответственно видам коммунальных ресурсов, поставляемых в них в целях предоставления коммунальных услуг в жилые и нежилые помещения.

Из этого следует, что тепловая энергия, поставляемая Истцом для подогрева холодной воды в целях приготовления горячей воды для нужд потребителей, расходуется также и на приготовление горячей воды при содержании общего имущества МКД.

В связи с внесенными изменениями в законодательство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», расходы на оплату коммунальных ресурсов (в том числе горячей воды), потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будучи включенными в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей организацией подлежат возмещению потребителями услуг исключительно данной управляющей организации, но не ресурсоснабжающей организации.

Соответственно, плата за коммунальные ресурсы, использованные в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставляется ресурсоснабжающей организацией лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При этом пунктом 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Данный подход согласуется с разъяснениями, приведенными в абзаце 4 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», согласно которым требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе (пункт 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров, являющегося приложением к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 05.05.1997).

В данном случае истцом заявлено требование о понуждении к заключению договора потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

В силу п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», по смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Правовые основы экономических отношений, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Законом № 190-ФЗ.

Как установлено частью 2 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

В соответствии с частью 7 статьи 15 Закона № 190-ФЗ договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Таким образом, в силу приведенных положений лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в данной системе теплоснабжения, коей является истец. Для него договор теплоснабжения публичен, а для лица, являющегося потребителем тепловой энергии, Закон № 190-ФЗ такой обязанности не содержит.

Вопреки доводам подателя жалобы, положения части 1 статьи 15 Закон № 190-ФЗ не устанавливают обязанность потребителя заключить договор теплоснабжения и не делает его публичным для последнего.

Пункт 114 Правил № 808, действительно, содержит указание на то, что лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение 15 дней со дня получения, при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря года, в котором организации присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Однако в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ обязанность заключить договор должна быть предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Правила № 808 законом не являются, а потому иного подхода, отличного от вышеприведенного, к разрешению возникшего между сторонами спора действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает.

Вопреки ошибочному мнению истца, ни общие нормы гражданского права, ни специальное правовое регулирование, действующее в области теплоснабжения, не возлагают на потребителя обязанности заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающей организацией.

Таким образом, установив, что ответчик не является обязанной стороной в споре о понуждении к заключению договора теплоснабжения, суд пришел к выводу о том, что истец не может понудить ответчика заключить договор.

Инициатива по урегулированию в судебном порядке разногласий при заключении договора на приобретение коммунального ресурса на общедомовые нужды, как разновидности публичного договора, в силу вышеназванных норм права, может исходить лишь от покупателя этого ресурса, которому направлено предложение о заключении такого договора.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ обязанность заключить договор должна быть предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Заключение спорного договора не является обязательным для ответчика, и между сторонами отсутствует соглашение о передаче возникающих разногласий на рассмотрение суда.

Ответчик не выразил такого согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда, что в совокупности является безусловным основанием для отказа в иске.

Довод истца о том, что ответчик является обязанной стороной, судом отклонен.

Выбранная в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации для управления многоквартирным домом (далее – МКД) управляющая организация, являющаяся в силу закона исполнителем коммунальных услуг, обязана приобретать коммунальные ресурсы на общедомовые нужды.

То есть ответчик является обязанной стороной по отношению к потребителям – собственникам помещений в ИМКД.

Таким образом, установив, что ответчик не является обязанной стороной в споре о понуждении к заключению договора теплоснабжения, суд пришел к выводу о том, что истец не может понудить ответчика заключить договор.

Данный подход согласуется с разъяснениями, приведенными в абзаце 4 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по госпошлине относятся на истца и не подлежат возмещению из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                       Г.И. Кирьянова

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда.