ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-52794/2021

город Ростов-на-Дону

28 сентября 2022 года

15АП-16324/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Попова А.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: представитель не ФИО2 по доверенности от 31.12.2021;

от религиозной организации «Ейская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»: ФИО3 по доверенности от 16.02.2022 (онлайн-участие);

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь»

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 20.07.2022 по делу № А32-52794/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Религиозной организации «Ейская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии третьих лиц: ФИО4, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительными договоров аренды,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» (далее - истец, ООО «СК «Октябрь») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент), Религиозной организации «Ейская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат) (далее - религиозная организация), согласно которому просит: 

признать недействительными сделками договоры аренды от 04.03.2020 за N 0000007404, 0000007405, 0000007406, 0000007407 земельных участков государственной собственности сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435; 

применить последствия недействительности сделок в виде возложения на религиозную организацию обязанности возвратить земельные участки с кадастровым номерами 23:10:0601000:1410. 23:10:0601000:1411. 23:10:0601000:1412. 23:10:0601000:1435 департаменту; 

обязать департамент организовать в порядке статьи 39.11 Земельного кодека Российской Федерации торги в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край. Калининский район, в границах плана СПК «Октябрь». 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ООО «СК «Октябрь» указывает, что в материалы дела представлено соглашение №35 от 02.03.2020, заключенное с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Однако суд не принял во внимание то, что соглашение №35 заключено с обществом 02.03.2020, а потому содержащиеся в письме сведения от 03.03.2020 не соответствуют действительности. В таком случае истец полагает доказанным обстоятельство участия общества в госпрограмме для цели применения п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по заявлению от 05.02.2020 и, следовательно, наличие конкурирующей заявки. У департамента не было законных оснований для предоставления спорных участков в аренду религиозной организации в обход публичной процедуры торгов, так как, во-первых, имелась конкурирующая заявка, во-вторых, религиозная организация не подтвердила нуждаемость в спорных участках и наличие возможностей для использования их по целевому назначению. Указанное подтверждается последующей передачей религиозной организацией спорных участков в субаренду субъекту гражданских отношений, для которого обязательно проведение торгов. Все спорные участки переданы в субаренду, то есть в нарушение цели (сельхозпроизводство). Законом не предусмотрено право спецсубъектов (казакам, религиозным организациям) получать землю без торгов, с последующей передачей в субаренду лицам, для которых публичная процедура торгов является обязательной.

В отзывах на апелляционную жалобу департамент и религиозная организация просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчиков против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец и третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчиков, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежат земельные участки: 

- с кадастровым номером 23:10:0601000:1410, площадью 455 922+/- 5 908 кв.м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Калининский р-н, в границах плана земель СПК "Октябрь", вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; запись государственной регистрации права от 17.10.2016 N 23-23/023-23/001/856/2016-3249/1; 

- с кадастровым номером 23:10:0601000:1411, площадью 104 401+/- 2 527 кв.м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Калининский р-н, в границах плана земель СПК "Октябрь", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; запись государственной регистрации права от 17.10.2016 N 23-23/023-23/001/856/2016-3202/1; 

- с кадастровым номером 23:10:0601000:1412, площадью 358 999 +/- 5 243 кв.м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Калининский р-н, в границах плана земель СПК "Октябрь", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; запись государственной регистрации права от 17.10.2016 N 23-23/023-23/001/856/2016-3226/1; 

- с кадастровым номером 23:10:0601000:1435, площадью 1 640 185 +/- 11 206 кв.м, расположенный относительно ориентира: Краснодарский край, Калининский р-н, в границах плана земель СПК "Октябрь", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; запись государственной регистрации права от 17.10.2016 N 23-23/023-23/001/856/2016-3242/1. 

22.01.2020 религиозная организация обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1410 в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.02.2020 N 331 "О заключении с религиозной организацией «Ейская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» без проведения торгов договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1410 в муниципальном образовании Калининский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края для сельскохозяйственного производства" между ответчиками заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 04.03.2020 N 0000007404. 

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1410, площадью 455 922 кв. м, расположенный по адресу (описание местоположения): установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК "Октябрь" для сельскохозяйственного использования. Договор действует в течение 15 лет (пункт 7.2 договора). 

Договор от 04.03.2020 N 0000007404 зарегистрирован в ЕГРН, запись государственной регистрации права от 02.02.2021 N 23:10:0601000:1410-23/360/2021-3. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1410 зарегистрировано право субаренды в пользу ФИО4, запись государственной регистрации права от 28.06.2021 N 23:10:0601000:1410-23/360/2021-5. 

22.01.2020 религиозная организация обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1411 в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.02.2020 N 329 "О заключении с религиозной организацией «Ейская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» без проведения торгов договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1411 в муниципальном образовании Калининский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края для сельскохозяйственного производства" между ответчиками заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 04.03.2020 N 0000007405. 

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1411, площадью 104 401 кв. м, расположенный по адресу (описание местоположения): установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК "Октябрь" для сельскохозяйственного использования. Договор действует в течение 15 лет (пункт 7.2 договора). 

Договор от 04.03.2020 N 0000007405 зарегистрирован в ЕГРН, запись государственной регистрации права от 02.02.2021 N 23:10:0601000:1411-23/360/2021-3. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1411 зарегистрировано право субаренды в пользу ФИО4, запись государственной регистрации права от 28.06.2021 N 23:10:0601000:1411-23/360/2021-5. 

22.01.2020 религиозная организация обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1412 в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.02.2020 N 330 "О заключении с религиозной организацией «Ейская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» без проведения торгов договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1412 в муниципальном образовании Калининский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края для сельскохозяйственного производства" между ответчиками заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 04.03.2020 N 0000007406. 

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1412, площадью 358 999 кв. м, расположенный по адресу (описание местоположения): установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК "Октябрь" для сельскохозяйственного использования. Договор действует в течение 15 лет (пункт 7.2 договора). 

Договор от 04.03.2020 N 0000007406 зарегистрирован в ЕГРН, запись государственной регистрации права от 02.02.2021 N 23:10:0601000:1412-23/360/2021-3. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1412 зарегистрировано право субаренды в пользу ФИО4, запись государственной регистрации права от 28.06.2021 N 23:10:0601000:1412-23/360/2021-5. 

22.01.2020 религиозная организация обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1435 в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

На основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28.02.2020 N 332 "О заключении с религиозной организацией "Ейская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" без проведения торгов договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1435 в муниципальном образовании Калининский район, находящегося в государственной собственности Краснодарского края для сельскохозяйственного производства" между ответчиками заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 04.03.2020 N 0000007407. 

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0601000:1435, площадью 1 640 185 кв. м, расположенный по адресу (описание местоположения): установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Калининский, в границах плана земель СПК "Октябрь" для сельскохозяйственного использования. Договор действует в течение 15 лет (пункт 7.2 договора). 

Договор от 04.03.2020 N 0000007407 зарегистрирован в ЕГРН, запись государственной регистрации права от 02.02.2021 N 23:10:0601000:1435-23/360/2021-3. 

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:10:0601000:1435 зарегистрировано право субаренды в пользу ФИО4, запись государственной регистрации права от 28.06.2021 N 23:10:0601000:1435-23/360/2021-5. 

01.12.2020 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435 в аренду на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (письмо от 25.11.2020). 

Письмом от 10.02.2021 N 52-32-15-4831/21 департамент отказал в предоставлении обществу в аренду спорных земельных участков. Отказ мотивирован тем, что ранее в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435 департаментом приняты решения об их предоставлении в аренду иному лицу. Договоры аренды земельных участков проходят процедуру государственной регистрации в установленном законом порядке. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пунктов 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из системного толкования п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 166 и п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25)).

Учитывая, что истец не является стороной спорных сделок, заявляя о признании договоров аренды недействительными сделками, истец обязан доказать не только наличие к тому оснований, предусмотренных законом, но и наличие собственного правового интереса, достойного судебной защиты.

Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Следовательно, при предъявлении иска лицо, не являющееся участником этой сделки, должно доказать, что его права или охраняемые законом интересы прямо нарушены спорной сделкой и будут непосредственно восстановлены в результате приведения сторон недействительной сделки в первоначальное фактическое положение (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу абз. 2 п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие такой заинтересованности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как следует из искового заявления, материально-правовой интерес ООО «СК «Октябрь» обусловлен поданным 25.11.2020 заявлением о предоставлении в аренду спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства.

Между тем, департамент в ответ на обращение истца письмом исх.№52-32-15-4831/21 отказал в предоставлении в аренду запрашиваемых обществом земельных участков, указав на то, что данные земельные участки предоставлены в аренду религиозной организации.

Круг лиц, которые могут использовать земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, установлен статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой в их число входят религиозные организации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), для осуществления сельскохозяйственного производства в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 5 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции, 22.01.2020 религиозная организация обратилась в департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435 в порядке подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, религиозная организация реализовала свое право на получение в аренду земельных участков для сельхозпроизводства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для осуществления сельскохозяйственного производства, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, на основании приказов департамента от 28.02.2020 N 331, N 329, N 330, N 332 между ответчиками заключены соответствующие договоры аренды от 04.03.2020 N 0000007404, N 0000007405, N 0000007406, N 0000007407. 

При этом истец обратился с заявлением от 25.11.2020 о предоставлении спорных земельных участков в аренду 01.12.2020, то есть после заключения между ответчиками договоров аренды от 04.03.2020 N 0000007404, N 0000007405, N 0000007406, N 0000007407. 

Таким образом, спорные договоры аренды заключены ранее, чем обратился истец в департамент с заявлением о предоставлении в аренду указанных выше земельных участков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. 

В силу указанной нормы письмом от 10.02.2021 N 52-32-15-4831/21 департамент отказал в предоставлении обществу в аренду спорных земельных участков. Как указано выше, отказ мотивирован тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435 ранее департаментом приняты решения об их предоставлении в аренду иному лицу. 

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего спора истцом заявлено о том, что общество обращалось в департамент ранее с заявлением от 04.02.2020 N 98 о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов. 

В апелляционной жалобе истец указал, что заявление от 04.02.2020 N 98 подано в соответствии с действующим законодательством и является конкурирующей заявкой.

Данные доводы подлежат отклонению на основании следующего.

Как указал департамент, действительно, заявление общества от 04.02.2020 №98 поступило к нему 05.02.2020 (вх.№52-4745/20). В указанном заявлении истец просил предоставить спорные земельные участки в аренду без проведения торгов по основаниям, предусмотренным положениями пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации как участнику государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. К заявлению были приложены соглашения о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками от 24.08.2017, от 01.10.2018, от 29.09.2019. Из анализа приведенных соглашений следует, что срок их действия органичен годом их заключения.

При этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение условий предоставления земельного участка в аренду, отраженных в пункте 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а именно: не представлено доказательств участия ООО «СК «Октябрь» в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в период 2020 года. При этом указание на свое намерение участвовать в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства в 2020 году, не может служить достаточным основанием, в отсутствие доказательств обращения в соответствующие органы для предоставления спорных земельных участков в аренду.

Ни из заявления, ни из представленных в департамент документов не следовало, что общество является участником государственной программы в 2020 году, в связи с чем ответчиком был сделан запрос в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Согласно представленным Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края сведениям (письмо № 206-04-03-1901/20 от 03.03.2020), ООО «СК «Октябрь» в 2020 году за мерами государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не обращалось (том 3 л.д.22).

Отсутствие у истца статуса участника программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства не позволяет ему претендовать на получение земельного участка в соответствии с правилами пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Наличие или отсутствие у претендента статуса участника государственных программ поддержки сельского хозяйства устанавливается на стадии рассмотрения заявления как обстоятельство, являющееся предпосылкой возникновения правоспособности субъекта в рамках данного правового конструкта.

Таким образом, рассмотрев заявление N 98, департамент письмом от 12.03.2020 N 52-10103/20-32-15 отказал в предоставлении земельных участков, в том числе участков с кадастровыми номерами: 23:10:0601000:1410, 23:10:0601000:1411, 23:10:0601000:1412, 23:10:0601000:1435, без проведения торгов, в частности по причине того, что на момент подачи заявления N 98 и рассмотрения его, общество не являлось участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. 

В силу указанных причин положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, как ошибочно полагает податель жалобы, не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы дела представлено соглашение №35 от 02.03.2020, заключенное с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, не принимаются апелляционным судом, поскольку предметом указанного соглашения является кредитные отношения с третьими лицами, что никак не обуславливает необходимость предоставления обществу новых земельных участков. Более того, указанное соглашение заключено уже после обращения истца в департамент с заявлением о предоставлении спорных земельных участков. 

Таким образом, доводы апеллянта о наличии конкурирующей заявки не нашли своего документального подтверждения.

Поскольку ООО «СК «Октябрь» не доказало соответствие своего заявления установленным ЗК РФ требованиям, оно не может считаться лицом, право которого нарушено. Недоказанность наличия защищаемого права истца является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы о том, что данные сделки направлены исключительно на предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения третьему лицу (ФИО4) в обход установленных земельным законодательством публичных процедур (без проведения торгов), в отсутствие у религиозной организации реального намерения использовать земельный участок по целевому назначению, подлежат отклонению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела действительно следует, что между религиозной организацией и ИП главой КФХ ФИО4 заключены договоры субаренды земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При этом ссылка апеллянта на то, что законом не предусмотрено право спецсубъекта получать землю без торгов с последующей передачей в субаренду лицам, для которых публичная процедура торгов является обязательной, не принимается коллегией, поскольку на основании п. 4.1.9 договоров аренды от 04.03.2020 №0000007406, №0000007405, №0000007404, №0000007407, арендатор (религиозная организация) имеет право передавать арендованные участки в субаренду с письменного согласия арендодателя (департамента). 

Реализация такого права не может свидетельствовать о притворности договоров аренды. Устанавливая для таких субъектов гражданских правоотношений как религиозные организации право на получение земель в аренду без торгов, закон не вводит императивного запрета на субаренду, следовательно, оснований полагать сделки недействительными нельзя. 

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в случае нарушения условий договоров аренды арендодатель (департамент) может в одностороннем порядке принять решение о прекращении права пользования участками и досрочном расторжении договоров аренды по основаниям, указанным в п. 3.1.4 таких договоров.

На основании изложенного исковые требования истца не обоснованы и не подтверждены фактическими обстоятельствами, в силу чего суд первой инстанции правомерно отказал в их удовлетворении.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции. 

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено. 

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2022 по делу № А32-52794/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Абраменко

СудьиА.А. Попов

С.И. Яицкая