АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-14578/2020

08 июня 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2020 года  Полный текст решения изготовлен 08 июня 2020 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Н.С.Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению  

Отраслевого органа администрации Серовского городского округа  "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) далее заявитель  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по  Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) далее  заинтересованное лицо, Инспекция  

о признании недействительным решения № 07-12/213 от 12.12.2019,  при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от  22.05.2020, паспорт, диплом;  

ФИО2 – представитель по доверенности от 26.05.2020 № 25, паспорт,  диплом.  

от заинтересованного лица: ФИО3, старший государственный  налоговый инспектор по доверенности от 29.01.2018 № 03-19/01303.  

Сторонам разъяснены процессуальные права. Отводов суду не заявлено.  Заявлений и ходатайств не поступило.  

Заявитель просит признать недействительным решение Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Свердловской области от  12.12.2019 № 07-12/213 об отказе в привлечении к ответственности за  совершение налогового правонарушения в части начисления налога на  добавленную стоимость к уплате в бюджет в сумме 540 рублей.  

Инспекция возражает против удовлетворения требований по основаниям,  изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная  налоговая проверка представленной Комитетом 02.04.2019 налоговой  декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1-й квартал  2019 года, по результатам которой составлен акт от 18.06.2019 N07-12/255.  

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Инспекцией  принято решение от 30.03.2018 N 3522, которым Комитету доначислен НДС в  сумме 540 рублей 00 копеек.  

Основанием для доначисления НДС послужил вывод Инспекции о  неправомерном занижении Комитетом налоговой базы по НДС по  заключенному Комитетом договору с хозяйствующим субъектом на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции ввиду того, что заключенный  Комитетом с третьим лицом договор является смешанным, содержащим  элементы договора возмездного оказания услуг и аренды. В спорных  отношениях Комитет не реализует исключительные публично-властные  полномочия, а выступает как и любой другой собственник земельного участка,  здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется  рекламная конструкция.  

Таким образом, по мнению налогового органа, Комитет является  плательщиком НДС, налогообложение деятельности Комитета по  предоставлению права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций  должно осуществляться в общеустановленном порядке.  

По мнению Инспекции, при получении платы по договору на установку и  эксплуатацию рекламной конструкций Комитет неправомерно не исчислял и не  уплачивал НДС.  

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской  области от 17.02.2020 N41/20 апелляционная жалоба Комитета на указанное  решение Инспекции оставлена без удовлетворения.  

Не согласившись с решением Инспекции, Комитет обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

При принятии решения суд пришел к следующим выводам: 

Статьей 125 ГК РФ определен порядок участия, в том числе,  муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским  законодательством.  

Так, от имени муниципальных образований своими действиями могут  приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного  

самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами,  определяющими статус этих органов.  

С учетом правовой позиции, сформированной в постановлении  Президиума Арбитражного суда Российской Федерации от 12.04.2011 N  15248/10, договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не  относится к арендным договорам. Заключение договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции обусловлено требованиями  Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".  

Как установлено судом, решением Думы Серовского городского округа от  22.02.208 N335 утверждено Положение о б отраслевом органе Администрации  Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным  имуществом», в соответствии с пунктом 1 которого Комитет является  отраслевым органом Администрации Серовского городского округа и создан  для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и  распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.  

В п.п.5 п.2 Положения установлено, что Комитет в рамках своих  полномочий организует и проводит торги по продаже права заключения  договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления,  иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)  пользования объектов муниципального имущества, договоров на установку и  эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках на территории  Серовского городского округа, государственная собственность на которые не  разграничена.  

Также, в данном случае все рекламные конструкции, в отношении  которых Комитетом заключены договоры на установку и эксплуатацию,  размещены на землях общего пользования, управление и распоряжение  которыми осуществляет только орган местного самоуправления в силу  положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении  в действие Земельного кодекса Российской Федерации".  

Решением Думы Серовского городского округа от 27.05.2008 № 59 с  соответствующими изменениями установлена годовая базовая ставка платы за  установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием  муниципального имущества и корректировочные коэффициенты к ней в  зависимости от величины информационного поля, от технического исполнения,  от пространственного размещения, для социальной рекламы, для рекламной  конструкции, расположенной в центрах деловой активности города.  

То есть виды платы установлены нормативным актом Думой Серовского  городского округа, а не Комитетом, без учета НДС.  

Оплата по договорам на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций поступает в бюджет Серовского городского округа.  

Пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 "О  некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении  

дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" (далее -  Постановление N 33) разъяснено, что статья 143 НК РФ не называет публично- правовые образования в качестве плательщиков НДС.  

Вместе с тем, государственные (муниципальные) органы, имеющие статус  юридического лица (государственные или муниципальные учреждения), в силу  пункта 1 статьи 143 НК РФ могут являться плательщиками налога по  совершаемым ими финансово-хозяйственным операциям, если они действуют в  собственных интересах в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов,  а не реализуют публично-правовые функции соответствующего публично- правового образования и не выступают от его имени в гражданских  правоотношениях в порядке, предусмотренном статьей 125 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Как следует из установленных судом обстоятельств, в данном случае  Комитет выполнял публичную функцию в интересах муниципального  образования, и, соответственно, в силу положений НК РФ не признается  плательщиком НДС.  

По мнению суда, наличие у Комитета статуса юридического лица и  заключение им договоров на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций от своего имени, а не от имени муниципального образования, не  являются определяющими в данном деле с учетом положений статьи 125 ГК  РФ.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от  19.03.2014 N ВАС-1255/14 по делу N А71-15069/2012.  

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии у  Комитета обязанности по исчислению и уплате НДС в отношении спорных  операций.  

В связи с чем, оспариваемое решение в части доначисления НДС в сумме  540 рублей подлежит признанию недействительным.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 26 по Свердловской области от 12.12.2019   № 07-12/213 об отказе в привлечении к ответственности за совершение  налогового правонарушения в части начисления налога на добавленную  стоимость к уплате в бюджет в сумме 540 рублей.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  

случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации  через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и  исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети  «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья С.О. Иванова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.12.2019 5:40:27

Кому выдана Иванова Светлана Олеговна