Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

16.03.2023 года                                                             Дело № А50-21185/22

Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 16.03.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гричанниковой Е.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании ело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОТЛОВ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2020, ИНН: 

<

***>)

к администрация Лысьвенского городского округа (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договору оказания услуг

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - финансовое управление администрации Лысьвенского городского округа

 

при участии:

от  истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО1 (доверенность от 26.12.2022, паспорт, диплом) (онлайн);

от третьего лица – не явился, извещен 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ОТЛОВ"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к  администрация Лысьвенского городского округа (далее – ответчик) о взыскании задолженности  в размере 240 207, 75 руб.

Определением суда от 30.01.2023 , в соответствии со статьей  51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию  в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено финансовое управление администрации Лысьвенского городского округа

Ответчик, третье лицо с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, 09.03.2021 между Управлением инфраструктуры Администрации Лысьвенского городского округа Пермского края, (Заказчик) и истцом (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 213591821489459180100100080010000244 на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, их транспортировке, учету и регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), эвтаназии, утилизации на территории Лысьвенского городского округа Пермского края, по которому Исполнитель обязался оказать услуги по отлову безнадзорных животных, их транспортировке, учету и регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), эвтаназии, утилизации на территории Лысьвенского городского округа, а Заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги на условиях, контракта.

Согласно п. 1.3. контракта срок оказания услуг:

начало: с момента подписания контракта , окончание: 20.12.2021.      

В соответствии с п.9.1. контракта он вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.2021.

Во исполнение контракта Исполнитель по заданию Заказчика в период с 08.11.2021 по 31.12.2021 оказал следующие услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Лысьвенского городского округа Пермского края:

1.1. Получение Исполнителем от Заказчика, прием, регистрация, обработка заявок на отлов животных без владельцев - в количестве 5 шт.

1.2. Выезд на место отлова (в том числе совместно с заинтересованными лицами) в количестве 3 (три) раза.

1.3. Обнаружение и отлов на территории животных без владельцев, подлежащих отлову, в количестве 9 шт.

1.4. Сверка соответствия отловленных животных документам (заявкам), подписание документов уполномоченными лицами.

1.5. Транспортировка животных, передача в приют для животных в количестве 9 шт.

1.6. Осмотр животного, его вакцинация от бешенства, стерилизация (кастрация), обработка от паразитов, дегельминтизация, послеоперационная передержка и иные необходимые в соответствии с его состоянием здоровья действия в количестве 9 шт.

1.7. Возврат животного настоящему собственнику в количестве 0 шт.

1.8. Передача животного в приют в количестве 12 шт. 

1.9. Передача животного новому владельцу в количестве 0 шт.

1.10. Животных подвергнутых проведенной медикаментозной эвтаназии в количестве 0 шт.

1.11. Возврат животного в естественную среду обитания в количестве 3 шт.

1.12. Встреча с заинтересованными лицами; представителями заказчика, специалистом по фауне, опекуном животного, представителями зоозащитных организаций и др. 3 (три) раза.

О чем 14 января 2022 года Исполнителем и Заказчиком составлен и подписан соответствующий акт, согласно которому услуги оказаны в соответствии с установленными контрактом сроками, качество оказанных услуг соответствует установленным требованиям и условиям контракта.

При приемке оказанных услуг недостатков не выявлено.

Стоимость оказанных услуг по контракту за указанный выше период составила 240 207 рублей 75 копеек, без НДС.

Заказчик не исполнил свою обязанность перед Исполнителем по оплате стоимости оказанных услуг в сумме 240 207 рублей 75 копеек, без НДС, 

Исполнитель посредством электронной сети Интернет отправил с электронного почтового адреса: viselivanof@mail.ru претензию исх,№1 от 01.04.2022 Заказчику на электронный почтовый адрес: lyspriroda@mail.ru с требованиями о погашении образовавшейся задолженности.

В связи с проводимой реорганизацией Заказчика 08.04.2022 между Заказчиком и Исполнителем подписано соглашение о расторжении муниципального контракта №4/21-а от 09.03.2021. 

11.05.2022 на претензию исх.№1 от 01.04.2022 от Заказчика получен ответ  об отказе Исполнителю в оплате стоимости оказанных услуг, потому как в предоставлении неиспользованных остатков субвенций отказано ввиду нарушения сроков возврата субвенций.

По мнению истца Заказчик признал существующую задолженность перед Истцом в сумме 240 207 рублей 75 копеек, без НДС.

04.07.2022 Истец обратился к Ответчику с письмом исх.№9 от 04.07.2022 с требованием оплаты образовавшейся задолженности Заказчика перед Исполнителем в сумме 240 207 рублей, 75 коп., без НДС.         

12.08.2022 Истцом получен от Ответчика ответ исх. №149-01-32исп-296 от  05.08.2022 в соответствии с которым Ответчик отказался от погашения задолженности в связи с отсутствием правовых оснований.

По мнению истца согласно п.4 соглашения от 08.04.2022 взаимоотношения Сторон, не предусмотренные этим соглашением регулируются контрактом от 09.03.2021 №4/21-а.  В силу п.9.2. окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по контракту.

В связи с тем, что ответчик отказал истцу в оплате задолженности по контракту истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев заявленные требования суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

09.03.2021 между Управлением инфраструктуры администрации Лысьвенского городского округа и истцом  заключен муниципальный контракт № 4/21-а на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, их транспортировке, учету и регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), эвтаназии, утилизации на территории Лысьвенского городского округа. 

На основании постановления администрации Лысьвенского городского округа от 17.01.2022 г. № 30 Управление инфраструктуры администрации Лысьвенского городского округа (далее - УИ администрации ЛГО) реорганизовано путем выделения и создания структурного подразделения администрации Лысьвенского городского округа управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Лысьвенского городского округа. После проведения процедуры выделения структурное подразделение УИ администрации ЛГО переименовано в управление по благоустройству и дорожной деятельности администрации Лысьвенского городского округа со статусом юридического лица, которое является правопреемником реорганизованного структурного подразделения.

Функции по организации мероприятий по охране окружающей среды, в том числе разработка и реализация муниципальных программ, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории Лысьвенского городского округа (п. 2.1.3. Положения об управлении муниципального контроля), было передано Управлению муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа.

Управление муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа создано на основании Решения Думы Лысьвенского городского округа Пермского края от 28.10.2021  № 845.

Положение об управлении муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа утверждено постановлением администрации Лысьвенского городского округа от 22.02.2022 г. № 443.

В соответствии с Положением Управление муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа (далее - Управление) является структурным подразделением администрации Лысьвенского городского округа без права юридического лица, осуществляющим функции по выработке муниципальной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам, отнесенным  настоящим Положением к его  компетенции.  Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Лысьвенского городского округа.

Таким образом, по спорным отношениям правопреемником Управления инфраструктуры администрации Лысьвенского городского округа является администрация Лысьвенского городского округа. Денежные средства должны быть взысканы с муниципального образования в лице администрации Лысьвенского городского округа.

Контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По своей правовой природе заключенный сторонами спора договор является контрактом на оказание услуг для муниципальных нужд, соответственно правоотношения сторон регулируются нормами главы 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

В соответствии с п. 2.1. цена Контракта составила 911 299 руб. 23 коп.

Согласно п. 2.6 и п. 2.7. Контракта аванс не предусмотрен; Заказчик производит оплату по Контракту безналичным расчетом, путем перечисления денежных средств на счет Поставщика в течение тридцати дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Во исполнение обязательств по Контракту истцом были оказаны услуги , что подтверждается Актом оказанных услуг № 1 от 20.07.2021 на сумму 167762, 45 руб. , Актом сдачи-приемки оказанных услуг от 18.11.2021 г. на сумму 82080,08 руб. 

Ответчиком оплата была произведена следующим образом:

- на основании счета № 1 от 20.07.2021  на сумму 167 762 руб. 45 коп. оплачено по платежному поручению № 314119 от 18.08.2021.

- на основании счета № 2 от 18.11.2021  на сумму 82 080 руб. 08 коп. оплачено по платежному поручению № 46407 от 02.12.2021.

Кроме того был составлен акт снижения цены на основании Претензии от 05.07.2021 г. № 6257 на сумму 19 000 руб.

Таким образом, Цена Контракта составила 268 842,53 руб., но за счет того, что на основании Претензии заказчика цена была снижена на 19 000 руб., оплата произведена на сумму 249 842,53 руб. 

Судом установлено, что оплата в сумме 249 842 руб. 53 коп. ответчиком произведена в срок в соответствии с условиями Контракта, что подтверждается платежным поручением № 31419 от 18.08.2021 на сумму 167 762 руб. 45 коп.,  № 46407 от 02.12.2021 на сумму 82080 руб. 08 коп..

Как пояснило третье лицо оплата по контракту была произведена Заказчиком  за счет субвенций из бюджета Пермского края.

Субвенции по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пермского края предоставлены из бюджета Пермского края на основании Соглашения от 22.01.2021, заключенного между Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края и администрацией Лысьвенского городского округа.

Согласно п. 1.2. Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств органа местного самоуправления составил 911 300 рублей 00 коп.

Согласно п. 2.6. Соглашения субвенции местному бюджету Лысьвенского городского округа Пермского края предоставляются при наличии показателей эффективности и результативности использования субвенций в соответствии с приложением к настоящему соглашению.

В соответствии с п. 3.3.4., п. 3.3.7 Соглашения органы местного самоуправления осуществляют реализацию мероприятий в срок до 31.12.2021, обеспечивают исполнение требований Инспекции по возврату средств в бюджет Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5.1. настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств, кроме обязательства по предоставлению средств субвенции, действие которого заканчивается 31.12.2021.

Ограничение срока действия Соглашения от 22.01.2021 обусловлено тем, что оно регулируется приоритетно бюджетным законодательством, где в силу положений статьи 242 БК РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Таким образом, оплата работ по Контракту была осуществлена за счет средств субвенций на основании своевременно выполненных и сданных работ Исполнителем, т.е. сданных до 31.12.2021.

Истцом работы в 2021 году исполнены и сданы на общую сумму 249 842  руб.53 коп.

Оставшаяся часть субвенций в размере 661 457,47 руб. была возвращена в бюджет Пермского края.

Субвенция, предусмотренная Соглашением от 22.01.2021 была возвращена в бюджет Пермского края, в связи с ее неэффективным использованием.

08.04.2022 между Управлением инфраструктуры администрации Лысьвенского городского округа и истцом заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 4/21-а от 09.03.2021.

Так в с соответствии с п. 1, п. 2 Соглашения стороны договорились расторгнуть контракт от 09 марта 2021 г. № 4/21-а по соглашению сторон, ввиду невозможности его дальнейшего исполнения. 

Цена Контракта составляет 268 842 руб. 53 коп. без НДС». 

Соглашение подписано Сторонами без замечаний. 

С учетом  акта  снижения цены на основании Претензии от 05.07.2021 г. № 6257 на сумму 19 000 руб.

Таким образом, согласно представленным в материалы дела актам оказанных услуг, акта снижения цены  и платежным поручениям, ответчиком оплата принятых услуг произведена в полном объеме на сумму 249 842 руб. 53 коп.

На основании п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации  при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» следует, что при расторжении договора прекращается обязанность сторон совершать в будущем действия, которые являются предметом договора.

Поскольку муниципальный контракт № 4/21-а от 09.03.2021, заключенный между истцом и Управлением инфраструктуры администрации Лысьвенского городского округа прекратил свое действие 08.04.2022, в силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемый Контракт считается прекращенным, а обязательства по нему исполненными.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе рассмотрения спора арбитражный суд первой инстанции предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец, настаивая на оказании услуг принятых по акту сдачи – приемки от 14.01.2022  и требуя оплаты в сумме 240 207 руб. 75 коп., в нарушение положений части 1 статьи 65, части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии соглашения о расторжении контракта от 08.04.2022, подписанного истцом без замечаний, с учетом изменения Цены контракта на сумму 268 842 руб. 53 коп не представил доказательств, свидетельствующих о намерении либо согласии ответчика оплачивать услуги в ином размере. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины остаются за истцом и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                   О.Н. Маркеева