АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18420/2022

14 апреля 2023 года

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023. Решение в полном объеме изготовлено 14.04.2023. 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант"  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск, 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  

по Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск,  

о признании недействительным решения № Рш/18-10981 от 17.11.2022, о возложении  

обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в  

размере 45 246,72 руб., 

заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по  

Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск; 

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.23, диплом;  

от УФНС – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 22.12.22,  свидетельство о заключении брака, диплом;  

без участия иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте  рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично  путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области:  http://ulyanovsk.arbitr.ru,  

установил:

(с учетом определения суда от 23.01.2023 о переименовании ответчика) Общество с  ограниченной ответственностью "Строительная компания "Гарант" (далее – Общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ульяновской области (далее – ОСФР, ответчик), которым просит:  

1) признать недействительным решение об отказе в возврате сумм излишне  уплаченных (взысканных) денежных средств № Рш/18-10981 от 17.11.2022, а именно: об  отказе возвратить излишне уплаченный налог в размере 45 246 руб. 72 коп., возникший до  01.01.2017, в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное  пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное  медицинское страхование;  

2) обязать ответчика возвратить Обществу излишне уплаченный (взысканный) налог  в размере 45 246,72 руб., возникший до 01.01.2017, в том числе 36 731 руб. 66 коп. –  

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. –  страховые взносы на обязательное медицинское страхование.  

Определением суда от 26.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного  лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области  (далее – УФНС).  

Общество поддерживает требования в полном объеме. 

ОСФР и УФНС требования не признали по доводам, изложенным в отзывах и  дополнениях.  

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим  выводам.  

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных прав.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в  судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц.  

 Как следует из материалов дела, Общество состояло на учете в ОСФР в качестве  страхователя:  

 -с 25.07.2013 по 22.12.2017 под peг. № ПФР 083-024-109697 (код снятия: 02- перерегистрация в связи с изменением местонахождения (места жительства);  

 -с 22.12.2017 по 17.12.2019 под peг. № ПФР 083-021-102713 (код снятия: 02- перерегистрация в связи с изменением местонахождения (места жительства);  

 -с 17.12.2019 по настоящее время под peг. № 083-028-121657. 

 В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и  признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской  Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию  страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"  (далее – Закон № 250-ФЗ) информация о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым  взносам в государственные внебюджетные фонды по состоянию на 31.12.2016 была  передана в налоговые органы.  

 По состоянию на 01.01.2017 по данным ОСФР у Общества имелась следующая  задолженность:  

 36 731,66 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2016 года, КБК 39210202010061000160,  

 8 515,06 рублей - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в  федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 4 квартал 2016 года, КБК  39210202101081011160.  

 01.02.2017 страхователь представил расчет по страховым взносам на ОПС и на ОМС  за 4 квартал 2016 года.  

 Согласно расчету сумма начисленных страховых взносов за 4 квартал  2016 года составила: на ОПС - 36 731,66 рублей, на ОМС - 8 515,06 рублей.  

 Остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец расчетного периода: на  ОПС - 36 731,66 рублей, на ОМС - 8 515,06 рублей.  

 27.07.2017 плательщик уплатил сумму задолженности по страховым взносам на  ОПС за 4 кв. 2016 года в общей сумме 36 731 руб. 66 коп.  

 03.08.2017 указанная сумма была уплачена Обществом повторно по решению  ИФНС № 141177 от 02.08.2017 на основании ст.46 Налогового кодекса Российской  Федерации.  

 31.07.2017 страхователь оплатил сумму задолженности по страховым взносам на  ОМС за 4 квартал 2016 года в общей сумме 8 515,06 руб.  

 02.08.2017 указанная сумма была уплачена Обществом повторно по решению  ИФНС № 141177 от 02.08.2017 на основании ст.46 Налогового кодекса Российской  Федерации.  

 Таким образом, у Общества образовалась переплата по страховым взносам за 4  квартал 2016 года в общей сумме 45 246,72 рубля.  

Как указало УФНС в своем отзыве, формирование решения № 141177 и направление  поручений на списание № 264558, № 264560 от 02.08.2017 в Ульяновское отделение № 8588  ПАО СБЕРБАНК происходило при отсутствии по состоянию на 02.08.2017 данных у  налогового органа о зачислении денежных средств, направленных платежными  поручениями № 262, № 263 от 27.07.2017, мемориальными ордерами № 7300UN320000024,   № 7300UN320000030 от 02.08.2017 в бюджет Российской Федерации от ООО «СК  «Гарант», в связи с чем образовалась переплата в общей сумме 45 246,72 руб.  

 09.11.2022 Общество обратилось в ОСФР с заявлением о возврате излишне  уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017.  

По результатам рассмотрения ОСФР было вынесено оспариваемое решение об  отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с несоблюдением срока,  предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), поскольку со дня уплаты указанных сумм - с  июля 2017 года истекло более 3-х лет.  

Не согласившись с решением ОСФР, Общество обратилось в суд с настоящим  заявлением.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных  (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды,  истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного  фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в  течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления,  представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной  подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне  уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.  

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие  предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в  части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного  фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской  Федерации камеральной проверки указанного расчета.  

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов,  пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года,  принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности,  возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.  

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных  (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской  Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его  в соответствующий налоговый орган.  

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ, контроль за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в  государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные)  периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами  

Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального  закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых  взносов признаются в том числе индивидуальные предприниматели, как производящие  выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (31 категория), так и не  производящие указанных выплат (91 категория).  

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении  изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с  передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на  обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243- ФЗ) и Законом № 250-ФЗ, полномочия по администрированию страховых взносов  передаются с 01.01.2017 налоговым органам.  

Таким образом, с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых  взносов переданы налоговым органам, а часть из них сохранена за Пенсионным фондом.  

С 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются следующие функции: 

-контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты  страховых взносов;  

-прием расчетов по страховым взносам, начиная с отчетности за I квартал 2017 года;  

-взыскание недоимки, в том числе возникшей до 1 января 2017 года;  

-зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм, предоставление отсрочки  (рассрочки) по страховым взносам.  

За органами ПФР сохранены следующие функции: 

-прием расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 годов, включая прием  годовых расчетов за 2016 год;  

-контрольные мероприятия по страховым взносам за периоды 2010 -2016 годов; 

-принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых  взносов за 2010 - 2016 годы.  

ОСФР и УФНС подтверждают, что за Обществом числится переплата: -36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 

-8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.  Данная переплата образовалась до 01 января 2017 года.  

Общество указывает, что о наличии переплаты узнало 11.08.2022 после погашения  задолженности и проведенной проверки с налоговым органом, справку о состоянии  расчетов Общество получило 11.08.2022.  

12.09.2022 Общество обратилось в УФНС с заявлением о возврате спорных сумм, на  которое получило отказ.  

23.09.2022, 26.09.2022, 24.10.2022 УФНС также было отказано Обществу в  удовлетворении заявлений о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов за  период, истекший до 01.01.2017, поскольку такой зачет не предусмотрен.  

Как было указано выше, 09.11.2022 Общество обратилось с заявлением о возврате  переплаты в размере 45 246,72 руб. в ОПФР РФ по Ульяновской области, в результате  рассмотрения заявления также было вынесено оспариваемое решение об отказе.  

Общество указало, что отсутствует вина Общества в том, что налоговый орган не  знал о поступлении от Общества денежных средств и повторно списал спорную сумму.  

В действиях Общества отсутствуют признаки недобросовестного поведения,  возможность возврата излишне перечисленных страховых взносов возникла у него с  момента погашения задолженности по другим налоговым платежам.  

Суд учитывает крайне сложную политическую и экономическую ситуацию,  сложившуюся в Российской Федерации, введенные иностранными государствами санкции  в отношении Российской Федерации, которые повлекли значительные препятствия для  

экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, предпринимаемые  Правительством Российской Федерации меры поддержки хозяйствующих субъектов.  

 Согласно действующему законодательству, все неустранимые сомнения толкуются в  пользу налогоплательщика.  

Суд считает, что срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов не  пропущен.  

На основании приказа от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 ИФНС России по Ленинскому  району г. Ульяновска 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к  Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.  

УФНС является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей  и иных вопросов деятельности ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.  

 Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

В силу статей 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо  наличие совокупности 2-х условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту; нарушение им прав и законных интересов заявителя.  

 Суд считает, что оспариваемое решение ОСФР не соответствует вышеприведенным  нормам и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  деятельности, поэтому имеется совокупность 2-х условий для признания его незаконным.  

С учетом изложенного, следует признать незаконным решение ОСФР № Рш/18-10981  от 17.11.2022 об отказе возвратить Обществу излишне уплаченные страховые взносы за  период до 01.01.2017 в размере 45 246 руб. 72 коп., в том числе 36 731 руб. 66 коп. –  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. –  страховые взносы на обязательное медицинское страхование.  

Как было указано выше, в соответствии со ст.21 Закона № 250-ФЗ, решения о  возврате излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 принимают  органы ПФР, однако возврат сумм осуществляют налоговые органы.  

Способ восстановления нарушенных прав принадлежит суду. 

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных  прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ОСФР в течение  10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате  Обществу излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в размере  45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное  пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное  медицинское страхование, направить решение в УФНС.  

УФНС, которое привлечено судом заинтересованным лицом по делу, следует  произвести возврат Обществу излишне уплаченных страховых взносов за период до  01.01.2017 в размере 45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на  обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на  обязательное медицинское страхование в соответствии с требованиями законодательства.  

Госпошлину возложить на ОСФР, но не взыскивать, поскольку он освобожден от ее  уплаты, а Обществу при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты  госпошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд   

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Ульяновской области № Рш/18-10981 от 17.11.2022  об отказе возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная  компания «Гарант» излишне уплаченные страховые взносы за период до 01.01.2017 в  размере 45 246 руб. 72 коп., в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на  обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на  обязательное медицинское страхование.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления  решения в законную силу принять решение о возврате Обществу с ограниченной  ответственностью «Строительная компания «Гарант» излишне уплаченные страховые  взносы за период до 01.01.2017 в размере 45 246,72 руб., в том числе 36 731 руб. 66 коп. –  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 8 515 руб. 06 коп. –  страховые взносы на обязательное медицинское страхование, направить решение в  Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.  

Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области произвести  возврат Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Гарант»  излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 в размере 45 246,72 руб.,  в том числе 36 731 руб. 66 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное  страхование, 8 515 руб. 06 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское  страхование в соответствии с требованиями законодательства.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.  

Судья М.А.Семенова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных актов,Д патоад 2п1и.0с3а.2н0н23ы 8х: 0э3л:0е0ктронной подписью судьи 

Кому выдана Семенова Марина Александровна