Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А33-4518/2022

20 октября 2022 года

город Иркутск

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Загвоздина В.Д.,

рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2022 года по делу № А33-4518/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2022 года по тому же делу,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Пенсионный фонд, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному предприятию города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Ленинского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее - предприятие, страхователь) о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2021 года в размере 56 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2022 года, принятым в порядке упрощенного судопроизводства и оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2022 года, в удовлетворении заявленных фондом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что предприятие, направляя второй раз сведения о застрахованных лицах, фактически не исправляло ошибки в ранее направленных сведениях, а предоставило дополнительные сведения, в связи с чем сведения о застрахованных лицах за апрель 2021 года в количестве 112 человек должны были быть представлены страхователем по форме СВЗ-М (дополняющая), а не по форме СЗВ-М (исходная), техническая возможность при повторном направлении таких сведений с указанием именно на тип формы «исходная» отсутствует.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу отклонило ее доводы, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - Кодекс), с учетом положений статьи 288.2 Кодекса, без вызова сторон и проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии кассационной жалобы к производству и о порядке её рассмотрения по правилам статей 121-123, 186 Кодекса (первичные извещения – т.1 л.д.3-4, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке в сети «Интернет»).

Проверив в порядке, установленном главой 35 Кодекса, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.05.2021 страхователем представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо.

13.05.2021 в связи с самостоятельным выявлением ошибок в первоначально представленных сведениях предприятие представило в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года в отношении 113 застрахованных лиц, сведения о 112 из которых отсутствовали в первоначально поданной форме.

Уведомлением от 15.05.2021 фонд сообщил страхователю, что документ не принят в связи с наличием ошибки (код ошибки - 50): при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные» за отчетный период, за который предоставляются сведения.

Пенсионным фондом 02.08.2021 составлен акт и принято решение от 02.09.2021 № 205S19210024281 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 56 000 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде непредставления в установленный срок сведений на застрахованное лицо.

24.09.2021 Пенсионным фондом предприятию выставлено требование № 205S01210023827 об уплате штрафа.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования и отсутствием уплаты штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предприятия финансовой санкции.

Суды пришли к выводу о том, что оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение не имеется, поскольку предприятие самостоятельно выявило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за апрель 2021 года и устранило их до обнаружения Пенсионным фондом посредством повторного направления исходной формы.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (действующая на момент представления страхователем сведений).

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

В соответствии с абзацем третьим пункта 40 Инструкция № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Руководствуясь указанными выше положениями Закона № 27-ФЗ, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практикой Верховного Суда Российской Федерации, суды пришли к правильному выводу о том, что повторное представление в рассматриваемом случае сведений по форме СЗВ-М «исходная» до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия учреждения как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и, как следствие, основания для взыскания штрафных санкций отсутствуют.

Формулируя указанный вывод, суды правомерно исходили из того, что предприятие первоначально представило сведения по формам СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на застрахованных лиц в установленный Законом № 27-ФЗ срок.

13.05.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М тип «исходная» на застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в исходных формах. Данные сведения представлены до истечения срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Более того, в рассматриваемом случае фондом уведомление в адрес страхователя об устранении имеющихся ошибок (расхождений) в форме, представленной 05.05.2021, не направлялось, что свидетельствует о самостоятельной корректировке предприятием представленных сведений за рассматриваемый отчетный период (апрель 2021 года).

Следовательно, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за апрель 2021 года, откорректировав их путем повторного представления сведений. Приведенный судами правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. В связи с чем, ссылка фонда на абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н правомерно отклонена судами двух инстанций.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Неверное, по утверждению фонда, указание в корректировочных сведениях по форме СЗВ-М, представленных 13.05.2021, информации о том, что форма является исходной, в то время как она является дополняющей, на изложенные выше выводы судов не влияет.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали фонду во взыскании финансовой санкции.

Судами полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, а также доказательства, представленные в материалы дела.

Доводы кассационной жалобы уже являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им была дана надлежащая правовая оценка, по своей сути повторяют позицию Пенсионного фонда по делу и выражают несогласие с выводами судов.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов сделаны при правильном применении норм права, основаны на имеющихся в деле доказательствах и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права самим фондом и на законность обжалуемых судебных актов не влияют.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 4 статьи 288, часть 3  статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 мая 2022 года по делу № А33-4518/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

 

Судья

 

В.Д. Загвоздин