Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-30404/2019

г. Волгоград

25 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года  Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Натальи  Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с  ограниченной ответственностью «ПЛУТОС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Волгоградская  городская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «КУБЕРА»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитет ветеринарии Волгоградской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по договору № 605  от 08.08.2016, № 61 от 26.12.2016, № 61 от 15.12.2017.  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность от 12.08.2019, от ответчика – ФИО2, доверенность № 1 от 09.01.2019, от третьих лиц - не явились, извещены, 

Общество с ограниченной ответственностью «ПЛУТОС» (далее - истец)  обратилось в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению  Волгоградской области «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями  животных» (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащение возникшего в  рамках исполнения договоров № 605 от 08.08.2016, № 61 от 26.12.2016, № 61 от 15.12.2017  в размере 294 920,99 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами  начисленными за период с 19.11.2016 по 14.08.2019 в размере 34 858,34 руб., а также  расходов по оплате услуг представителя в размере 6 000 руб. и расходов по оплате  государственной пошлины в сумме 9 596 руб.  

 Исследовав материалы дела, арбитражный суд, - 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с условиями договоров об оказании ветеринарных услуг № 605 от  08.08.2016, № 61 от 26.12.2016, № 61 от 15.12.2017 (далее - Договоры) государственное  бюджетное учреждение Волгоградской области «Волгоградская городская станция по  борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ ВО «Волгоградская горСББЖ»,  Исполнитель, Ответчик) обязалось осуществлять ветеринарное обслуживание (оформлять  ветеринарные документы), а ООО «КУБЕРА» (далее - Заказчик) - принимать и оплачивать  оказываемые Исполнителем услуги (п. 3.1. - 3.2. Договоров).  

Оказанные Исполнителем услуги были приняты Заказчиком, поскольку акты об  

оказании услуг за период с сентября 2016 по август 2018 были подписаны  представителями сторон без замечаний.  

Обязательства ООО «КУБЕРА» по вышеуказанным договорам были исполнены в  полном объеме на сумму 294 920,99 руб., что подтверждается платежными поручениями  за период с 17.11.2016 по 07.09.2018.  

Полагая, что в соответствии Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1  "О ветеринарии", указанные в рамках договоров № 605 от 08.08.2016, № 61 от 26.12.2016,   № 61 от 15.12.2017 услуги должны были быть оказаны на безвозмездной основе, на  стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение.  

 29.07.2019 между ООО «КУБЕРА» (цедент) и ООО «ПЛУТОС» (цессионарий) был  заключен Договор цессии № 1, согласно которому Цедент уступает в объеме и на  условиях, которые существуют к моменту перехода прав, а Цессионарий принимает в  полном объеме права (требования) по договорам об оказании ветеринарных услуг № 605  от 08.08.2016, № 61 от 26.12.2017, № 61 от 15.12.2017, заключенным между Цедентом и  государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Волгоградская  городская станция по борьбе с болезнями животных» (Должник), включая право  требовать неосновательное обогащение по договорам об оказании ветеринарных услуг   № 605 от 08.08.2016, № 61 от 26.12.2016, № 61 от 15.12.2017, а также право на применение  мер ответственности к Должнику.  

В соответствии с частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) право (требование), принадлежащее кредитору на основании  обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или  перейти к другому лицу на основании закона.  

В силу указанной нормы предметом договора уступки права требования (цессии)  является право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства  должника, возникшего из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований,  предусмотренных гражданским законодательством (часть 2 статьи 307 ГК РФ).  

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального  кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые  существовали к моменту перехода права (статья 384 ГК РФ).  

Указанные обстоятельства явились основаниям для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Рассмотрев заявленные исковые требования в совокупности, суд приходит к  следующим выводам.  

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных  интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

В силу пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979- 1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ГБУ ВО «Волгоградская городская  станция по борьбе с болезнями животных» является государственным учреждением,  входит в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.  Учреждения ветеринарной службы осуществляют свою деятельность во исполнение  целей и задач, установленных ветеринарным законодательством, а именно:  предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней  животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно- санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и  животных, охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней  

животных из иностранных государств.  

Порядок оформления ветеринарных документов устанавливается Законом о  ветеринарии, Ветеринарными правилами организации работы по оформлению  ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Министерства  сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 (далее - Правила № 589).  

Согласно пункту 11 статьи 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных  сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.  

В соответствии с пунктом 2 Правил № 589 ветеринарные сопроводительные  документы (далее - ВСД) (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства,  ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение,  ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара,  эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие  идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары,  включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению  ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный  приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648, из числа товаров, содержащихся в  перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право  Евразийского экономического союза.  

Пунктом 4 Правил № 589 установлено, что ветеринарные сопроводительные  документы оформляют органы и учреждения, входящие в систему государственной  ветеринарной службы Российской Федерации. Обязанность по оформлению  ветеринарных сопроводительных документов на ответчика, как на учреждение, входящее  в систему государственных ветеринарных служб, возложена в рамках проведения  контрольных мероприятий при осуществлении государственного ветеринарного надзора.  Действуя в качестве органа, специально созданного для выполнения работ, оказания  услуг, направленных на профилактику болезней и лечение животных, обеспечение  безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, защиту  населения от болезней общих для человека и животных, ГБУ ВО «Волгоградская  городская станция по борьбе с болезнями животных» организовывает надлежащий  документооборот в сфере ветеринарии, в том числе правильное оформление  ветеринарных сопроводительных документов при переходе права собственности на  подконтрольный товар.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ «О  качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов,  материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и  юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.  

Согласно статье 15 Закона о ветеринарии продукты животноводства по результатам  ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным  требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по  заразным болезням животных территории, а предприятия, учреждения, организации и  граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию  продуктов животноводства, обязаны обеспечить выполнение указанных требований.  

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об  утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных  сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных  документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных  сопроводительных документов на бумажных носителях» для оформления ветеринарных  сопроводительных документов необходимо представить данные ветеринарных  исследований, сведения о пункте назначения, в которое направляется животное, о  наименовании и фактическом адресе получателя, о партии (количестве перевозимых  

голов), о цели направления животных, виде транспорта и сведения о транспортном  средстве (номер автомобиля, рейса и т.п.), маршруте следования.  

Оформленные на бумажном носителе ветеринарные сопроводительные документы  подлежат учету в федеральной государственной информационной системе в области  ветеринарии (далее - ФГИС) в соответствии с Порядком оформления ветеринарных  сопроводительных документов в электронной форме, утвержденным Приказом № 589.  Составление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме  осуществляется с использованием ФГИС. Лица, уполномоченные на проведение в РФ  ветеринарного контроля (надзора), не вправе требовать от владельца (перевозчика)  подконтрольного товара ВСД на бумажном носителе. При этом владелец (перевозчик)  подконтрольного товара, имеющий ВСД в электронном виде, обязан по своему выбору:  

 - или представить номер электронного ВСД; 

 - или предъявить соответствующий ВСД двумерный матричный штриховой код,  сформированный ФГИС;  

 - или представить распечатку формы для печати составленного в электронной  форме ВСД.  

Согласно п. 7 ст. 2.3. Закона о ветеринарии форма и порядок оформления  ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка  оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской  Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по  оформлению ветеринарных сопроводительных документов.  

На основании статей 2.1, 2.3 Закона о ветеринарии разработка и утверждение  ветеринарных правил отнесена к компетенции федерального органа исполнительной  власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии; такая форма  контроля как идентификация и ветеринарно-санитарная оценка соответствия  (несоответствия) животных, продовольственного сырья, пищевой (непищевой)  продукции, кормов животного и растительного происхождения требованиям  ветеринарных правил и норм с целью транспортировки (перемещения) не предусмотрена;  при этом закон не допускает установления обязанности физических лиц и юридических  лиц получать разрешения, аккредитации, аттестации, заключения и иные акты органов  государственной власти или органов местного самоуправления, подведомственных им  организаций.  

Таким образом, очевидно, что оформить ветеринарные сопроводительные  документы невозможно без оказания услуг по идентификации и по использованию  соответствующих бланков, что свидетельствует о том, что и идентификация, и  использование бланков является частью одного процесса (услуги) - оформления  ветеринарных сопроводительных документов.  

Тем самым истец был лишен возможности оформить ветеринарные  сопроводительные документы без оплаты услуг по идентификации и соответствующих  бланков. В то же время, в силу пункта 11 статьи 2.3 Закона о ветеринарии, введенной  Федеральным законом от 13.07.2015 N243-Ф3, вступившим в силу в соответствующей  части 13.07.2015, оформление ветеринарных сопроводительных документов  осуществляется на безвозмездной основе.  

На основании статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об  организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные  услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев,  предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.  

Государственная пошлина взимается за предоставление государственных и  муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).  

В определении Верховного Суда РФ от 07.07.2017 N306-КГ17-7841 по делу № А12- 46394/2016 суд указал, что Законом о ветеринарии и ветеринарными правилами,  определяющими порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов,  такая форма контроля, как идентификация и ветеринарно-санитарная оценка соответствия  (несоответствия) животных, продовольственного сырья, пищевой (непищевой)  продукции, кормов животного и растительного происхождения требованиям  ветеринарных правил и норм с целью транспортировки (перемещения) не предусмотрена.  

Следовательно, ГБУ ВО «Волгоградская горСББЖ» без установленных законом  оснований приобрело денежные средства в размере 294 920,99 руб. за счет ООО  «КУБЕРА».  

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом,  иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество  (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему  неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное  обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского  кодекса Российской Федерации.  

Согласно ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа  соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат  применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате  исполненного в связи с этим обязательством.  

Учитывая изложенное в совокупности, требования истца в части взыскания  неосновательного обогащения на сумму 294 920 руб. 99 коп. заявлены обосновано и  подлежат удовлетворению.  

Также, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими  денежными средствами, начисленными за период с 19.11.2016 по 14.08.2019 в размере  34 858,34 руб.  

В соответствии с положениями ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания  денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат  уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка  России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если  иной размер процентов не установлен законом или договором.  

Проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате  независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок,  причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК  РФ).  

Расчет процентов судом проверен, ответчиком не опровергнут, период  неисполнения денежного обязательства, его размер и ставка соответствуют  действующему законодательству.  

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования истца в указанной  части подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Истец также заявил требование о взыскании с ответчика 6 000 руб. расходов по  оплате услуг представителя.  

В подтверждение понесенных расходов на услуги представителя, истец представил  договор об оказании юридических услуг и платежные документы подтверждающие  оплату 6 000 руб. по указанному выше договору.  

Согласно ст.106 АПК РФ расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц,  оказывающих юридическую помощь (представителей) относятся к судебным издержкам.  

По правилам ст.110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителей, понесенные  лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с  другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.  

Из разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в информационном письме № 82 от  13.08.04 г., следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг  представителя может приниматься во внимание время, которое мог бы затратить на  подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность  рассмотрения и сложность дела.  

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя  могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные  командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных  услуг; время, которое мог затратить на подготовку материалов квалифицированный  специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов;  продолжительность рассмотрения и сложности дела. Доказательства, подтверждающие  разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представлять сторона,  требующая возмещения указанных расходов (ст. 65 АПК РФ).  

Суд, определил разумность судебных расходов, от объема произведенной работы,  средней стоимости юридических услуг на территории города Волгограда, а также  судебной практикой по данному вопросу, и признал возможным взыскание расходов на  оплату услуг представителя в размере 6 000 руб.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат  взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Волгоградской области  «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПЛУТОС»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 294 920 руб. 99 коп. долга и 34 858 руб. 34 коп.  процентов, а также 6 000 руб. расходов по оплате услуг представителя и 9 596 руб.  расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Н.В. Чурикова