Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035 

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru  

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21-236/2020  “ 11 ” февраля 2020 года  

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2020 года. 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального  бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (ОГРН 

<

***>)  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по  Калининградской области (ОГРН 

<

***>)  

о признании безнадежной к взысканию задолженности, 

при участии: от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 27.09.19г. и  удостоверению.  

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга»,  ОГРН 

<

***> (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный  суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2  по Калининградской области, ОГРН 

<

***> (далее – Инспекция) о  признании безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков взыскания в  принудительном порядке следующей задолженности:  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в части пени в  сумме 309780,47 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в части  налога в сумме 0,3 руб. и пени в сумме 6529,47 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в  части пени в сумме 0,55 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального  страхования РФ в части пени в сумме 0,94 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в части пени в  сумме 634, 99 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за  расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в части налога в сумме  340 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  работающего населения, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды,  истекшие до 1 января 2017 года в части налога в сумме 159 185,54 руб. и пени в  сумме 84 682,36 руб.;  

- по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги),  реализуемые на территории РФ в части налога в сумме 0,30 руб.  

Кроме того, заявитель просит суд обязать Инспекцию списать  вышеуказанную сумму задолженности.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное  судебное заседание и, в связи с отсутствием возражений со стороны представителя  заявителя относительно перехода в основное судебное заседание, перешел к  рассмотрению дела в суде первой инстанции по существу.  

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие  извещенного надлежащим образом заявителя.  

Как дополнительно пояснил представитель Инспекции, в порядке статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации им раскрыты и  представлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для  правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о  представлении или истребовании дополнительных доказательств, у него не  имеется.  

Представитель Инспекции ссылается на отсутствие у налогового органа  полномочий самостоятельно признавать задолженность безнадежной к взысканию  и списывать соответствующие суммы недоимок, пеней и штрафов. Просит отказать  в удовлетворении заявленных требований.  

Заслушав представителя Инспекции и исследовав материалы дела, суд  установил следующее.  

Как следует из справки № 2019-24927 о состоянии расчетов по налогам,  сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на  15.10.2019 г. у заявителя имеется следующая задолженность:  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в части пени в  сумме 309780,47 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в части  налога в сумме 0,3 руб. и пени в сумме 6529,47 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в  части пени в сумме 0,55 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального  страхования РФ в части пени в сумме 0,94 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в части пени в  сумме 634, 99 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за  

расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в части налога в сумме  340 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  работающего населения, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды,  истекшие до 1 января 2017 года в части налога в сумме 159 185,54 руб. и пени в  сумме 84 682,36 руб.;  

- по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги),  реализуемые на территории РФ в части налога в сумме 0,30 руб.  

 Посчитав, что налоговым органом утрачена возможность принудительного  взыскания вышеуказанной суммы задолженности, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 Суд признал требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из  следующего.  

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка,  задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными  налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и  (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в  соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания  недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением  установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об  отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании  недоимки, задолженности по пеням и штрафам.  

Решение о признании задолженности безнадежной по данному основанию  принимает налоговый орган по месту учета налогоплательщика (подпункт 2 пункта  2 статьи 59 НК РФ).  

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и  задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а  также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные  пунктом 1 статьи 59 Кодекса, утверждаются федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области  налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате  в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).  

Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ утверждены Порядок  списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных  безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих  обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности  по пеням, штрафам и процентам.  

В соответствии с Порядком списания недоимки и задолженности по пеням,  штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок),  подлежат списанию: недоимка и задолженность по пеням и штрафам, в том числе  задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской  Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие части первой  Налогового кодекса Российской Федерации взимались в бесспорном порядке и по  которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 года (за  исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров  через таможенную границу Российской Федерации); проценты, предусмотренные  

главой 9 и статьей 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации; недоимка по  страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды,  числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 года, задолженность  по пеням и штрафам; суммы налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов,  списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков  страховых взносов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в  бюджетную систему Российской Федерации.  

Недоимка и задолженность, указанные в пункте 1 Порядка, признаются  безнадежными к взысканию в случаях, установленных пунктами 1, 4 статьи 59  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 4 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются  недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными  налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов  и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались  невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым  налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по  пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том  числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока  подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и  штрафам.  

С учетом вышеизложенных правовых норм налоговые органы не наделены  полномочиями самостоятельно, без соответствующего судебного акта, признавать  недоимку по налогам, пеням и штрафам безнадежной к взысканию и списывать  соответствующие суммы.  

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что сроки  принудительного взыскания спорной суммы задолженности истекли, правовых  возможностей по ее взысканию с учетом положений законодательства о налогах и  сборах, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям, не  имеется.  

В силу пункта 1 статьи 70 НК РФ налоговый орган должен был направить  требование об уплате спорных сумм задолженности не позднее трех месяцев со дня  выявления недоимки.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании  принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате  налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о  взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган  может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового  агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к  уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

В рассматриваемом случае предельный срок для обращения Инспекции в суд  истек.  

 В нарушение положений статьи 65 АПК РФ Инспекция не представила в  материалы дела доказательств принятия в установленные статьями 46 и 70 НК РФ  сроки мер по взысканию спорных сумм недоимки, пеней и штрафов, а также  обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании.  

Таким образом, общие совокупные сроки на принудительное взыскание  спорной суммы пени налоговым органом пропущены, правовых оснований для  взыскания данной задолженности не имеется.  

При таких обстоятельствах суд признал невозможной к взысканию спорную  сумму пени, в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного  взыскания вышеуказанной задолженности.  

В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом  возможности принудительного взыскания спорной задолженности, принятый по  данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4  пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих,  является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и ее  списания в установленном порядке налоговым органом.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 156, 167-170, 198-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной к взысканию Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 2 по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) с  Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (ОГРН  

<

***>) в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке  следующей задолженности:  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в части пени в  сумме 309780,47 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в части  налога в сумме 0,3 руб. и пени в сумме 6529,47 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в  части пени в сумме 0,55 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального  страхования РФ в части пени в сумме 0,94 руб.;  

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС в части пени в  сумме 634, 99 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ,  зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за  расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в части налога в сумме  340 руб.;  

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  работающего населения, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды,  истекшие до 1 января 2017 года в части налога в сумме 159 185,54 руб. и пени в  сумме 84 682,36 руб.;  

- по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги),  реализуемые на территории РФ в части налога в сумме 0,30 руб.  

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по  Калининградской области (ОГРН 1043912500015) списать с лицевого счета  Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (ОГРН  1023902149578) вышеуказанную сумму задолженности по налогам и пеням.  

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по  Калининградской области (ОГРН 

<

***>) в пользу Муниципального  бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (ОГРН 

<

***>)  расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.  

Возвратить Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и  досуга» (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную  государственную пошлину в размере 8 223 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца.   

Судья Широченко Д.В.