АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1300/2023

город Саранск20 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коловой Я.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВКМ-Сервис" (ОГРН 1067758701295, ИНН 7709707498, Республика Мордовия, г. Рузаевка),

акционерного общества "Рузаевский завод химического машиностроения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка), 

общества с ограниченной ответственностью "РМ Рейл РВС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка), 

к  Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Республика Мордовия, г. Саранск

Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород

Федеральной налоговой службе Российской Федерации, г. Москва

о признании незаконными ответы заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 07.12.2022 за исх. № 10-2-09/26928, от 04.10.2022 за исх. №№ 10-2-09/19557 и 10-2-09/19569 об отказе в предоставлении АО "Рузхиммаш" в полном объеме сведений, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ФИО3, ФИО4 и ФИО5; 

признании незаконными и отмене решения заместителя начальника Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу ФИО6 от 09.12.2022 за исх. № 07-07/3005@ об отказе в удовлетворении жалобы АО "Рузхиммаш" от 27.10.2022 за исх. № 831/ДКПВ на ответы заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 04.10.2022 за исх. №№ 10-2-09/19557 и 10-2-09/19569 в отношении ФИО4 и ФИО5; 

признании незаконными ответы заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 16.11.2022 заисх. № 10-2-09/24507, от 26.09.2022 за исх. № 10-2-09/18808, от 09.02.2023 за исх. № 10-2-09/03257 об отказе в предоставлении ООО "ВКМ-Сервис" в полном объеме сведений, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ИП ФИО7, ООО "ЖД-Деталь" и ООО "НеваПромИнвест"; 

признании незаконными и отмене решения заместителя начальника Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу ФИО6 от 05.12.2022 за исх. № 07-08/2954@ об отказе в удовлетворении жалобы ООО "ВКМ-Сервис" от 27.10.2022 за исх. № 830/ДКПВ на ответ заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 26.09.2022 за исх. № 10-2-09/18808 в отношении ООО "ЖД-Деталь"; 

признании незаконным ответа заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 03.11.2022 за исх. № 10-2-09/23334 об отказе в предоставлении ООО "РМ Рейл РВС" в полном объеме сведений, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ООО "СВ"; 

признании незаконным ответа заместителя руководителя ФНС России ФИО8 от 08.02.2023 за исх. № КЧ-3-9/1736@ об отказе в удовлетворении жалобы АО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сервис" и ООО "РМ Рейл РВС" от 26.12.2022 за исх. № 1002/ДКПВ о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконными ответов на запросы и обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия предоставить запрашиваемые сведения, о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконными и отмене решений Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу, принятых по результатам рассмотрения жалоб; 

признании незаконными действия заместителя руководителя ФНС России ФИО8, выраженные в необоснованном продлении срока рассмотрения жалобы АО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сервис" и ООО "РМ Рейл РВС" от 26.12.2022 за исх. № 1002/ДКПВ; 

обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему заявлению предоставить АО "Рузхиммаш" полную информацию в соответствии с п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по запросам от 21.11.2022 за исх. № 898/ДКПВ в отношении ФИО3, от 27.09.2022 за исх. №№ 725/ДКПВ и 726/ДКПВ в отношении ФИО4 и ФИО5; 

обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему заявлению предоставить ООО "ВКМ-Сервис" полную информацию в соответствии с п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по запросам от 11.11.2022 за исх.  №  875/ДКПВ  в отношении ИП ФИО7,  от 21.09.2022  за исх. № 708/ДКПВ в отношении ООО "ЖД-Деталь", от 31.01.2023 за исх. № 57/ДКПВ в отношении ООО "НеваПромИнвест"; 

обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему иску предоставить ООО "РМ Рейл РВС" полную информацию в соответствии с п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по запросу от 01.11.2022 за исх. № 847/ДКПВ в отношении ООО "СВ",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

ФИО3 (ИНН 

<

***>),

ФИО4 (ИНН 

<

***>),

ФИО5 (ИНН 

<

***>),

индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 315165000014205),

общество с ограниченной ответственностью "ЖД-Деталь" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Вологодская область, г. Череповец),

общество с ограниченной ответственностью "НеваПромИнвест" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Санкт-Петербург),

общество с ограниченной ответственностью "СВ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Саратовская область),

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ВКМ-Сервис": ФИО9 – представителя, доверенность №14/СВ от 16.11.2022, выдана сроком по 16.11.2023, диплом рег.№ 83 от 05.02.2021,

от акционерного общества "Рузаевский завод химического машиностроения": ФИО9 – представителя, доверенность №360/РЗХМ от 16.11.2022, выдана сроком по 16.11.2023, диплом рег.№ 83 от 05.02.2021,

от общества с ограниченной ответственностью "РМ Рейл РВС": ФИО9 – представителя, доверенность №27/РВС от 16.11.2022, выдана сроком по 16.11.2023, диплом рег.№ 83 от 05.02.2021,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия: ФИО10 – представителя доверенность от 26.05.2023, выдана сроком на 1 год, диплом №ДВС 0686118 от 28.06.2001,

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "ВКМ-Сервис" (далее – ООО "ВКМ-Сервис", заявитель), акционерное общество "Рузаевский завод химического машиностроения" (далее – АО "Рузхиммаш", заявитель), общество с ограниченной ответственностью "РМ Рейл РВС" (далее – ООО "РМ Рейл РВС", заявитель) обратилось в суд заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к  Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее – УФНС по РМ, государственный орган), Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Приволжскому федеральному округу (далее – МИФНС по Приволжскому федеральному округу, государственный орган), Федеральной налоговой службе Российской Федерации (далее – ФНС РФ, государственный орган) о признании незаконными ответы заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 07.12.2022 за исх. № 10-2-09/26928, от 04.10.2022 за исх. №№ 10-2-09/19557 и 10-2-09/19569 об отказе в предоставлении АО "Рузхиммаш" в полном объеме сведений, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ФИО3, ФИО4 и ФИО5; признании незаконными и отмене решения заместителя начальника Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу ФИО6 от 09.12.2022 за исх. № 07-07/3005@ об отказе в удовлетворении жалобы АО "Рузхиммаш" от 27.10.2022 за исх. № 831/ДКПВ на ответы заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 04.10.2022 за исх. №№ 10-2-09/19557 и 10-2-09/19569 в отношении ФИО4 и ФИО5; признании незаконными ответы заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 16.11.2022 заисх. № 10-2-09/24507, от 26.09.2022 за исх. № 10-2-09/18808, от 09.02.2023 за исх. № 10-2-09/03257 об отказе в предоставлении ООО "ВКМ-Сервис" в полном объеме сведений, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ИП ФИО7, ООО "ЖД-Деталь" и ООО "НеваПромИнвест"; признании незаконными и отмене решения заместителя начальника Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу ФИО6 от 05.12.2022 за исх. № 07-08/2954@ об отказе в удовлетворении жалобы ООО "ВКМ-Сервис" от 27.10.2022 за исх. № 830/ДКПВ на ответ заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 26.09.2022 за исх. № 10-2-09/18808 в отношении ООО "ЖД-Деталь"; признании незаконным ответа заместителя руководителя Управления ФНС России по Республике Мордовия ФИО2 от 03.11.2022 за исх. № 10-2-09/23334 об отказе в предоставлении ООО "РМ Рейл РВС" в полном объеме сведений, предусмотренных п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в отношении ООО "СВ"; признании незаконным ответа заместителя руководителя ФНС России ФИО8 от 08.02.2023 за исх. № КЧ-3-9/1736@ об отказе в удовлетворении жалобы АО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сервис" и ООО "РМ Рейл РВС" от 26.12.2022 за исх. № 1002/ДКПВ о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконными ответов на запросы и обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия предоставить запрашиваемые сведения, о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконными и отмене решений Межрегиональной инспекции ФНС России по Приволжскому федеральному округу, принятых по результатам рассмотрения жалоб; признании незаконными действия заместителя руководителя ФНС России ФИО8, выраженные в необоснованном продлении срока рассмотрения жалобы АО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сервис" и ООО "РМ Рейл РВС" от 26.12.2022 за исх. № 1002/ДКПВ; обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему заявлению предоставить АО "Рузхиммаш" полную информацию в соответствии с п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по запросам от 21.11.2022 за исх. № 898/ДКПВ в отношении ФИО3, от 27.09.2022 за исх. №№ 725/ДКПВ и 726/ДКПВ в отношении ФИО4 и ФИО5; обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему заявлению предоставить ООО "ВКМ-Сервис" полную информацию в соответствии с п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по запросам от 11.11.2022 за исх.  №  875/ДКПВ  в отношении ИП ФИО7,  от 21.09.2022  за исх. № 708/ДКПВ в отношении ООО "ЖД-Деталь", от 31.01.2023 за исх. № 57/ДКПВ в отношении ООО "НеваПромИнвест"; обязании Управления ФНС России по Республике Мордовия в течение десяти рабочих дней с даты вынесения решения по настоящему иску предоставить ООО "РМ Рейл РВС" полную информацию в соответствии с п.п. 1-3 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по запросу от 01.11.2022 за исх. № 847/ДКПВ в отношении ООО "СВ".

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования, полагая, что у государственного органа отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации.

Представитель УФНС по РМ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ФНС России представила отзыв не заявление, в котором просила отказать заявителям в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве, а также просила рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.

МИФНС России по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направила, отзыв на заявление не представила.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО3, ФИО4, ФИО5, индивидуальный предприниматель ФИО7, общество с ограниченной ответственностью "ЖД-Деталь", общество с ограниченной ответственностью "НеваПромИнвест", общество с ограниченной ответственностью "СВ".

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились своих представителей не направили.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что решением   Рузаевского   районного   суда   Республики   Мордовия   от 13.05.2019 по гражданскому делу №2-423/2019 исковые требования АО "Рузхиммаш" к ФИО3, удовлетворены. Решение было обжаловано в вышестоящие инстанции и 13.05.2019 оставлено без изменений.

На основании вышеуказанного решения АО "Рузхиммаш" был выдан исполнительный лист серии ФС №013124138, по состоянию на 21.11.2022 вышеуказанная задолженность ФИО3 погашена не была.

АО "Рузхиммаш" направило в адрес УФНС России по РМ запрос от 21.11.2022 за №898/ДКПВ о предоставлении в отношении Махровой В.А сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у нее открыты счета; о видах и номерах банковских счетов, открытых на ее имя, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним за 2022 год, об иных ценностях, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях по состоянию на дату получения запроса. 

На данный запрос УФНС России по РМ был дан ответ от 07.12.2022 за №10-2-09/26928 о предоставлении только сведений о банковских счетах ФИО3 В предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях ФИО3, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, Управлением отказано в связи с отсутствием у него таких сведений,  а также было разъяснено, что АО "Рузхиммаш" может обратится с данным запросом в кредитные организации, где у ФИО3 открыты расчетные счета.

Решением   Рузаевского   районного   суда   Республики   Мордовия   от 13.05.2019 по гражданскому делу №2-208/2022 исковые требования АО "Рузхиммаш" к ФИО5, ФИО4, удовлетворены. Решение было обжаловано в вышестоящие инстанции и 15.06.2022 оставлено без изменений.

На основании вышеуказанного решения АО "Рузхиммаш" были выданы исполнительные листы серии ФС №021864290, ФС №021864289, по состоянию на 27.09.2022 вышеуказанная задолженность с ФИО5 и ФИО4 погашена не была.

АО "Рузхиммаш" направило в адрес УФНС России по РМ запросы от 27.09.2022 за №725/ДКПВ, №726/ДКПВ о предоставлении в отношении ФИО5 и ФИО4 сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у нее открыты счета; о видах и номерах банковских счетов, открытых на ее имя, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним.

На данные запросы УФНС России по РМ были даны ответы от 04.10.2022 за №10-2-09/19557, №10-2-09/19569 о предоставлении только сведений о банковских счетах ФИО5 и ФИО4 Сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам указанных лиц, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях представлено не было.

Не согласившись с бездействием должностных лиц УФНС России по РМ, выраженном в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам ФИО4 и ФИО5, АО "Рузхиммаш" была подана жалоба от 27.10.2022 за исх. №831/ДКПВ с требованиями признать незаконным бездействие, формализованное в ответах от 04.10.2022 за №10-2-09/19557, №10-2-09/19569, и предоставить недостающую информацию по запросам от 27.09.2022 за №725/ДКПВ, №726/ДКПВ.

МИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 09.12.2022 за №07-07/3005@  по данной жалобе было принято решение об отказе в удовлетворении. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы послужило отсутствие у налогового органа сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должников, а также отсутствие у налоговых органов полномочий запрашивать такие сведения в банках вне рамок мероприятий налогового контроля. Рассмотрение запроса взыскателя в порядке статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) не относится к проверочным мероприятиям. Также, в решении отражено, что налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должников в банках.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.09.2022 по делу №А41-52677/2022 исковые требования ООО "ВКМ-Сервис" к ИП ФИО7, удовлетворены. Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

На основании вышеуказанного решения ООО "ВКМ-Сервис" был выдан исполнительный лист серии ФС №029316490, по состоянию на 11.11.2022 вышеуказанная задолженность с ИП ФИО7 погашена не была.

ООО "ВКМ-Сервис" от 11.11.2022 №875/ДКПВ направило в адрес Управления запрос о предоставлении в отношении ИП ФИО7 сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у нее открыты счета, о номерах банковских счетов, открытых на ее имя, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним. На данный запрос УФНС по РМ был дан ответ от 16.11.2022 №10-2-09/24507 о предоставлении только сведений о банковских счетах ИП ФИО7 В предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам ИП ФИО7 УФНС по РМ отказано в связи с тем, что данное лицо не стоит на учете, а также было разъяснено, что ООО "ВКМ-Сервис" может обратится с данным запросом в кредитные организации, где у ИП ФИО7 открыты расчетные счета.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.08.2022 по делу № А13-7784/2022 исковые требования ООО "ВКМ-Сервис" к ООО "ЖД-Деталь", удовлетворены. Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Арбитражным судом Вологодской области ООО "ВКМ-Сервис" выдан исполнительный лист серии ФС №034971464, по состоянию на 21.09.2022 вышеуказанная задолженность ООО "ЖД-Деталь" погашена не была.

ООО "ВКМ-Сервис" от 21.09.2022 №708/ДКПВ направило в адрес УФМС по РМ запрос о предоставлении в отношении ООО "ЖД-Деталь" сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у него открыты счета, о номерах банковских счетов, открытых юридическим лицом, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним.

На данный запрос УФНС по РМ был дан ответ от 26.09.2022 №10-2-09/18808 о предоставлении только сведений о банковских счетах ООО "ЖД-Деталь". Сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам указанного юридического лица не предоставлены.

Не согласившись с бездействием должностных лиц, выраженным в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам ООО "ЖД-Деталь", ООО "ВКМ-Сервис" была подана жалоба от 27.10.2022 №830/ДКПВ с требованиями признать незаконным бездействие, формализованное в ответе от 26.09.2022 №10-2-09/18808, и предоставить недостающую информацию по запросу от 21.09.2022 №708/ДКПВ.

МИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 05.12.2022 №07-08/2954@ по данной жалобе было принято решение об отказе в удовлетворении. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы послужило отсутствие у налогового органа сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должников, а также отсутствие у налоговых органов полномочий запрашивать такие сведения в банках вне рамок мероприятий налогового контроля. Рассмотрение запроса взыскателя в порядке статьи 69 Закона об исполнительном производстве не относится к проверочным мероприятиям. Также, в решении отражено, что налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должников в банках. Решение о правомерности действий должностных лиц Управления дополнительно было аргументировано заместителем начальника МИФНС России по Приволжскому федеральному округу требованиями федерального законодательства о запрете на разглашение налоговой и банковской тайн.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26.08.2022 по делу № А13-7784/2022 исковые требования ООО "ВКМ-Сервис" к ООО "ЖД-Деталь", удовлетворены. Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Арбитражным судом Вологодской области был выдан исполнительный лист серии ФС №034971464, по состоянию на 21.09.2022 вышеуказанная задолженность ООО "ЖД-Деталь" погашена не была.

ООО "ВКМ-Сервис" от 21.09.2022 № 708/ДКПВ направило в адрес УФНС по РМ запрос о предоставлении в отношении ООО "ЖД-Деталь" сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у него открыты счета, о номерах банковских счетов, открытых юридическим лицом, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним.

На данный запрос Управлением был дан ответ от 26.09.2022 №10-2-09/18808 о предоставлении только сведений о банковских счетах ООО "ЖД-Деталь". Сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам указанного юридического лица не предоставлены. 

Не согласившись с бездействием должностных лиц УФНС по РМ, выраженным в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам ООО "ЖД-Деталь", ООО "ВКМ-Сервис" была подана жалоба от 27.10.2022 №830/ДКПВ с требованиями признать незаконным бездействие, формализованное в ответе от 26.09.2022 №10-2-09/18808, и предоставить недостающую информацию по запросу от 21.09.2022 №708/ДКПВ.

МИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 05.12.2022 за исх. №07-08/2954@по данной жалобе было принято решение об отказе в удовлетворении. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы послужило отсутствие у налогового органа сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должников, а также отсутствие у налоговых органов полномочий запрашивать такие сведения в банках вне рамок мероприятий налогового контроля. Рассмотрение запроса взыскателя в порядке статьи 69 Закона об исполнительном производстве не относится к проверочным мероприятиям. Также, в решении отражено, что налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должников в банках. Решение о правомерности действий должностных лиц Управления дополнительно было аргументировано заместителем начальника МИФНС России по Приволжскому федеральному округу требованиями федерального законодательства о запрете на разглашение налоговой и банковской тайн.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2022 по делу №А56-51863/2022 исковые требования ООО "ВКМ-Сервис" к ООО "НеваПромИнвест",  удовлетворены. Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области был выдан исполнительный лист серии ФС №0394500990, по состоянию на 31.01.2023 вышеуказанная задолженность погашена не была.

ООО "ВКМ-Сервис" от 31.01.2022 №57/ДКПВ направило в адрес УФНС по РМ запрос о предоставлении в отношении ООО "НеваПромИнвест" сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у него открыты счета, о номерах банковских счетов, открытых юридическим лицом, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним за последние три года до даты принятия судебного решения и по настоящее время.

На данный запрос УФНС по РМ был дан ответ от 09.02.2023 №10-2-09/03257 о предоставлении только сведений о банковских счетах ООО "НеваПромИнвест". Сведения о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам указанного юридического лица не предоставлены.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.10.2022 по делу № АЗ9-6924/2022 исковые требования ООО "РМ Рейл РВС" к ООО "СВ",  удовлетворены. Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось.

Арбитражным судом Республики Мордовия был выдан исполнительный лист серии ФС №038407176, по состоянию на 19.10.2022 вышеуказанная задолженность ООО "СВ" погашена не была.

ООО "РМ Рейл РВС" от 19.10.2022 №801/ДКПВ, направило в адрес УФНС по РМ запрос о предоставлении в отношении ООО "СВ" сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых у него открыты счета, о номерах банковских счетов, открытых юридическим лицом, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по ним.

На данный запрос УФНС по РМ был дан ответ от 03.11.2022 №10-2-09/23334 о предоставлении только сведений о банковских счетах ООО "СВ". В предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам ООО "СВ" УФНС по РМ отказано в связи с тем, что данное юридическое лицо не стоит на учете в налоговом органе.

Не согласившись с действиями (бездействиями) должностных лиц УФНС по РМ и МИФНС России по Приволжскому федеральному округу, выраженными в не предоставлении сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам физических и юридических лиц, а также об иных ценностях должников, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, в адрес руководителя ФНС России была направлена совместная жалоба АО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сервис", ООО "РМ Рейл РВС" (далее - Заявители) от 26.12.2022 №1002/ДКПВ о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконными ответов УФНС по РМ от 07.12.2022 №10-2-09/26928 (по запросу АО Рузхиммаш" в отношении ФИО3), от 04.10. №10-2-09/19557, №10-2-09/19569 (по запросам АО "Рузхиммаш" в отношении ФИО4 и ФИО5) и обязании УФНС по РМ предоставить запрашиваемые сведения, о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконным и отмене решения МИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 09.12.2022 №07-07/3005@ (по жалобе АО "Рузхиммаш" на ответы УФНС по РМ от 04.10.2022 №10-2-09/19557, №10-2-09/19569 в отношении ФИО4 и ФИО5), о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконными ответов УФНС по РМ от 16.11.2022 №10-2-09/24507 (по запросу ООО "ВКМ-Сервис" в отношении ИП ФИО7), от 26.09.2022 №10-2-09/18808 (по запросу ООО "ВКМ-Сервис" в отношении ООО "ЖД-Деталь"), от 03.11.2022 №10-2-09/23334 (по запросу ООО "РМ Рейл РВС" в отношении ООО "СВ") и обязании УФНС по РМ предоставить запрашиваемые сведения, о проведении проверки в отношении должностных лиц, признании незаконным и отмене решения МИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 05.12.2022 №07-08/2954@ (по жалобе ООО "ВКМ-Сервис" на ответ УФНС по РМ от 26.09.2022 № 10-2-09/18808 в отношении ООО "ЖД-Деталь").

Уведомлением заместителя руководителя ФНС России от 26.01.2023 №КЧ-3-9/972@ рассмотрение жалобы от 26.12.2022 №1002/ДКПВ было продлено на неопределенный срок на основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Заявителями от 08.02.2023 №КЧ-3-9/1736@ получен ответ заместителя руководителя ФНС России об отказе в удовлетворении жалобы от 26.12.2022. Нарушений законодательства Российской Федерации в действиях должностных лиц УФНС по РМ и МИФНС России по Приволжскому федеральному округу не установлено.

Посчитав полученный ответ заместителя руководителя ФНС России об отказе в удовлетворении жалобы от 26.12.2022, незаконным и не обоснованным, заявители обратились в суд. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно части 8 статьи 69 названного Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ при отсутствии сведений о наличии у должника имущества судебный пристав-исполнитель вправе запросить эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Данной нормой предусмотрено, что взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

В силу части 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения об имущественном положении должника: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (статья 15, часть 10 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

ФНС России в соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных   платежей,   за   производством   и   оборотом  табачной   продукции,   за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РОФ по денежным обязательствам.

Налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика. В соответствии с положениями статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков закреплены: 1) пунктами 2 и 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации - при осуществлении функций контроля соблюдения законодательства о налогах и сборах; 2) пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ "О национальной платежной системе" - при осуществлении функции контроля в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами); 3) пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" - при осуществлении функции контроля по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов; 4) пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" - при осуществлении функции контроля за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

В пункте 1.1 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность банка сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, о предоставлении права или прекращении права физического лица использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, о предоставлении права или прекращении права физического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведена упрощенная идентификация, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов электронных средств платежа, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей в банке, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения налоговых проверок указанных лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.

Из изложенного следует, что по запросу взыскателя по исполнительному листу (с не истекшим сроком предъявления к исполнению), налоговый орган обязан предоставить информацию о номерах счетов должника, открытых в банках.

Однако налоговый орган не является владельцем полной и актуальной информации о количестве и движении денежных средств на счетах должника в банках и иных кредитных организациях.

При этом, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц отнесено к банковским операциям (пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 "О банках и банковской деятельности").

Полномочия налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков закреплены пунктами 2 и 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (при осуществлении функций контроля соблюдения законодательства о налогах и сборах), пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (при осуществлении функции контроля в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами), пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (при осуществлении функции контроля по использованию платежными агентами и поставщиками специальных банковских счетов), пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (при осуществлении функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей).

Предусмотренная пунктом 2 части 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве возможность истребования у банков и иных кредитных организаций сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника отнесена к полномочиям судебного пристава-исполнителя, реализуемым в соответствии с частью 8 названной статьи с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, налоговым органам в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности").

Частями 8, 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве установлено право взыскателя при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Однако право на получение данной информации не является абсолютным, его реализация имеет ряд ограничений, связанных, прежде всего с информацией, относящейся к налоговой тайне, определенной статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом установленных кодексом оснований, сроков и процедуры запрашивать такие сведения в банковских и иных учреждениях. Законодателем установлен исчерпывающий перечень сведений, которые могут быть запрошены взыскателем, в частности, у налоговых органов.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Инспекции сведений о движении по расчетным счетам, причин, по которым налоговый орган мог бы располагать соответствующими сведениями, судом не установлено.

При этом статья 69 Закона об исполнительном производстве также не устанавливает обязанность налоговых органов при получении запросов взыскателей незамедлительно организовывать проведение налоговой проверки с целью получения истребуемых взыскателем сведений или иные мероприятия в порядке статей 32, 86, 93, 1 НК РФ.

Однако, исходя из пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов (статья 102 НК РФ), она не подлежит разглашению налоговыми органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, к ее разглашению относится, в частности, использование или передача другому лицу информации, составляющей коммерческую тайну (секрет производства) налогоплательщика. Поступившие в налоговые органы сведения, составляющие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к ним имеют должностные лица, определяемые соответственно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. При проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда проверяемым лицам, их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении (пункт 1 статьи 103 Налогового кодекса Российской Федерации)

Исходя из статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитные организации гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Пенсионному фонду Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Следовательно, в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела у налогового органа отсутствовали основания для выдачи заявителям сведений о движении по банковским счетам должников не только в силу отсутствия у нее таких сведений, но и в силу установленного федеральными законами запрета о разглашении налоговой и банковской тайны, а также отсутствия у налоговых органов полномочий запрашивать такие сведения вне рамок мероприятий налогового контроля.

Сходный правовой подход сформирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2021, №301-ЭС21-24897, от 12.01.2022 №308-ЭС21-25639, постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №2338/05, 13.11.2008 № 10846/0, 23.06.2009 № 1681/09, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2020 №1704-О, 30.09.2004 №317-О, 28.02.2017 №220-О, 14.12.2004 №453-О

Из содержания письма ФНС России от 26.12.2022 №КЧ-3-9/1736@ "О предоставлении информации" следует, что налоговые органы обязаны предоставлять взыскателю в течение семи дней со дня получения запроса о счетах должника с одновременным предъявлением подлинника или заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению, информацию о наименовании, основном государственном регистрационном номере и месте нахождения банка, в котором открыты счета должника, а также о номерах этих счетов.

Материалами дела подтверждено, что налоговый орган исполнил соответствующую обязанность по предоставлению заявителям указанной информации в отношении должников, а также разъяснил невозможность представления информации в отношении объемов и движения денежных средств по счетам должника.

Доводы заявителей о том, что у них имеется право при обращении в налоговый орган в соответствии с частью 9 статьи 69 ФЗ №229-ФЗ, для получения вне рамок проведения налогового контроля информацию о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях за календарный год, признаны основанными на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для предоставления заявителям сведений о количестве и движении денежных средств по всем имеющимся счетам должников у налогового органа не возникло, в связи с чем, заявителям правомерно отказано в предоставлении указанных сведений.

Заявители также просят признать незаконными действия заместителя руководителя ФНС России ФИО8, выраженные в необоснованном продлении срока рассмотрения жалобы АО "Рузхиммаш", ООО "ВКМ-Сервис" и ООО "РМ Рейл РВС" от 26.12.2022 за исх. № 1002/ДКПВ.

В отзыве ФНС России ссылается на то, что мотивированное уведомление заявителя о причинах продления срока рассмотрения его обращения нормами действующего законодательства не предусмотрено. 

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ).

Установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 Федерального закона №59-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФНС России получила жалобу заявителей от 26.12.2022 №1002/ДКПВ 30.12.2022 (вх.№059022/ЗГ). Письмом от 26.01.2023 №КЧ-3-9/972@ ФНС России уведомило о продлении срока рассмотрения жалобы от 26.12.2022 №1002/ДКПВ. Ответ на жалобу дан 08.02.2023, т.е в установленные Федеральным законом №59-ФЗ сроки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ФНС России соответствует положениям статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Кроме того, по смыслу статьи 2 АПК РФ задачей арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Право на иск по смыслу названной нормы АПК РФ и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите. Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Вопреки требованиям статьи 65 и 200 АПК РФ заявители не представили доказательств, свидетельствующих о нарушении оспариваемыми решениями и действиями их прав и законных интересов.

В силу вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения, действия налоговых органов соответствуют действующему законодательству и не нарушают законные права и интересы заявителей, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, что является основанием для отказа ООО "ВКМ-Сервис", АО "Рузаевский завод химического машиностроения", ООО "РМ Рейл РВС" в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ВКМ-Сервис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка), акционерному обществу "Рузаевский завод химического машиностроения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка), обществу с ограниченной ответственностью "РМ Рейл РВС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Рузаевка) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова