АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-675/2025

г. Магадан

06 июня 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2025 г. Решение в полном объёме изготовлено 06 июня 2025 г. Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи О.А. Талышкиной, при ведении протокола секретарём судебного заседания Т.П. Султановой 

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> заявление общества с ограниченной ответственностью «Райз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным отказ от 29.11.2024 № 1732-рл при участии представителей: 

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 06.03.2025 № 14, диплом, паспорт (до и после перерыва);  

от ответчика – ФИО2, консультант отдела правового и кадрового обеспечения управления административного, правового и экономического обеспечения, доверенность от 09.01.2025, диплом, служебное удостоверение (до и после перерыва).  

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Райз», 11.03.2025 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 10.03.2025 без номера о признании незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 29.11.2024 № 1732-рл в продлении договора аренды от 28.03.2024 № 482/24 лесного участка общей площадью 15,3754 га, расположенного в границах муниципального образования «Сеймчанский муниципальный округ» Магаданской области, Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество квартал 92, выдел 12,10 (кадастровый номер 49:04:000001:600) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи золота). Кроме того, заявитель просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области продлить договор аренды от 28.03.2024 № 482/24 до 30.11.2026.  

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, считает, что оспариваемый отказ напрямую нарушает права и законные интересы Общества, поскольку отсутствие договора аренды лесного участка делает невозможным осуществление добычи полезных ископаемых в соответствии с лицензией МАГ 05230 и исполнение лицензионных условий. Полагает, что оснований для отказа в продлении договора аренды № 482/24 от 28.03.2024 у Министерства не имелось с учётом положений п/п 10 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ. Дополнительно пояснил, что срок действия лицензии продлен 17.01.2025 на срок по 31.12.2025.  

Министерство природных ресурсов требования не признает, считает отказ правомерным, полагает, что договор аренды лесного участка с кадастровым номером  

49:04:000001:600 не может быть продлён или заключен на новый срок при отсутствии действующей лицензии. Более того, указывает, что пролонгация договора аренды лесного участка невозможна. Поскольку срок договора аренды истек, договор аренды может быть заключен на новый срок только после осуществления арендатором рекультивации земель согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Вместе с тем, указал, что в связи с не передачей земельного участка после окончания договора аренды, продолжает начисляться арендная плата.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в Арбитражном суде» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом в судебном заседании 29.05.2025 объявлен перерыв до 03.06.2025. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.  

 В судебном заявитель уточнил заявленные требования просит признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области выраженный в письме от 29.11.2024 № 1732-рл в предоставлении ООО «Райз» на новый срок лесного участка общей площадью 15,3754 га, расположенного в границах муниципального образования «Сеймчанский муниципальный округ» Магаданской области, Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество квартал 92, выдел 12,10 (кадастровый номер 49:04:000001:600) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи золота), а также обязать Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Райз» лесного участка.  

 Руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял уточнение заявленных требований.  

Уточнённые требования заявитель поддержал в полном объеме. Ответчик настаивает на своих возражениях. 

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.  

ООО «Райз» имеет лицензию № МАГ 05230 БЭ на право пользования недрами с целевым назначением добыча золота и россыпи на участке недр расположенном в бассейне р. Заросший Снерднеканского городского округа Магаданской области (участок имеет статус горного отвода) сроком действия до 31.12.2024.  

В связи с наличием лицензии, между Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области и ООО «Райз» без проведения торгов 28.03.2024 был заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 482/24 (далее - Договор).  

Распоряжением Министерства от 28.03.2024 № 501-рл ООО «Райз» предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в федеральной собственности, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Среднеканский городской округ», Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество, квартал 92, (площадь – 12,9212 га, выдел 12, площадь- 2,4542 га, выдел 10) общая площадь 15,3754 га, руч. Добротный, левый приток руч. Цепкий, кадастровый номер 49:04:000001:600, для использования в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых – добычи золота из россыпи.  

В соответствии с пунктом 6.1. Договора срок действия права аренды лесного участка истекает 31.12.2024.  

30 октября 2024 года заявителем было направлено заявление в Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области о продлении договора аренды лесного участка общей площадью 15,3754 га, расположенного в границах муниципального образования «Сеймчанский муниципальный округ» Магаданской области, Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество квартал 92, выдел 12,10 (кадастровый номер 49:04:000001:600) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи золота) на основании лицензии МАГ № 05230 (руч. Добротный, Среднеканского городского округа Магаданской области). Испрашиваемый срок – с 01.01.2025 по 30.11.2026 года.  

К указанному заявлению прилагались: утвержденная проектная документация лесного участка, лицензия на право пользования недрами МАГ 05230 со сроком действия до 31.12.2024 и копия типового договора № 482/24 от 28.03.2024 со сроком действия по 31.12.2024.  

17.01.2025 лицензия № МАГ 05230 БЭ на право пользования недрами Департаментом по недропользованию по ДВФО была продлена, окончательный срок действия лицензии установлен до 31.12.2025  

Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области распоряжением от 29.11.2024 № 1732-рл, направленным в адрес Общества вместе с письмом № 14964/12-152 от 27.12.2024 отказало в предоставлении вышеуказанного лесного участка в аренду, обосновав свой отказ тем, что действующая лицензии на пользование недрами на испрашиваемый период отсутствует, что противоречит Административному регламенту, утвержденного указам Губернатора Магаданской области 04.09.2023 года № 107-у.  

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду, ООО «Райз» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Изучив представленные документы, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В настоящем случае оспариваемое решение принято Министерством по итогам рассмотрения поступившего от ООО «Райз» заявления о предоставлении лесного участка  

в аренду без проведения торгов. Данное решение оценивается арбитражным судом на момент его вынесения.  

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, статьей 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду, и соответствующий договор аренды заключается, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).  

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (абзац 3 статьи 25.1 Закона о недрах).  

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.  

Согласно ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.  

По общим правилам ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации).  

Статьей 74 Лесного кодекса РФ предусмотрены условия заключения договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов.  

Так в силу п. 1 ч. 1 данной статьи арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случаях, если лесные участки были предоставлены в аренду без проведения торгов.  

Пунктом 1 части 2 указанной статьи установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности определенных условий. В частности заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка должно быть подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка.  

В силу положений ч.ч. 4, 5 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.  

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).  

Согласно статье 7 Закона о недрах, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.  

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах, лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.  

Из приведенных норм права следует, что для предоставления земельного участка пользователю недр без проведения торгов в соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах необходимо соблюдение одновременно трех условий:  

- наличие лицензии на пользование недрами; - оформления геологического отвода и (или) горного отвода; 

- утверждение проектной документации для проведения работ, связанных с пользованием недрами.  

Таким образом, наряду с оформлением специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами, действующее законодательство предусматривает оформление прав на земельный участок, на котором расположены соответствующие недра, путем заключения договора аренды между пользователем недр и собственником такого земельного участка, однако в более упрощенном порядке - без проведения торгов.  

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами (подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ).  

По смыслу приведенных норм материального права в их совокупности и взаимосвязи земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с недропользованием, предоставляются исключительно пользователям недр на срок не менее срока соответствующей лицензии.  

Таким образом, указание Общества на то, что договорные отношения могут существовать (в рассматриваемом случае аренда лесного участка без проведения торгов) и при прекращении срока действия лицензии со ссылкой на подпункт 10 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ основана на неверном толковании норм земельного законодательства и законодательства о пользовании недрами.  

Как следует из материалов дела, лесной участок предоставлен обществу по договору аренды № 482/24 от 28.03.2024 (сроком действия до 31.12.2024) на основании лицензии на пользование недрами серии МАГ 05230 со сроком действия до 31.12.2024.  

04.09.2023 Губернатором Магаданской области принят указ № 107-у «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области государственной услуги по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов» (Далее – Административный регламент).  

Подпунктом 13.1 Административного регламента устанавливается исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. К перечню документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, относятся сведения о лицензии на пользование недрами.  

ООО «Райз к своему заявлению приложило лицензию МАГ № 05230 БЭ, выданную департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу со сроком действия до 31.12.2024. При этом, земельный участок согласно заявления испрашивался Обществом на срок с 01.01.2025 по 30.11.2026.  

В рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2021 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях получения сведений в электронной форме Министерство запросило информацию о лицензии МАГ № 05230 БЭ в Федеральном агентстве по недропользованию для получения сведений о лицензии на пользование недрами, выданной заявителю. В полученной информации было указано, что данная лицензия действует до 31.12.2024.  

На основании подпункта 1 пункта 40 Административного регламента критерием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги, а именно предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду на новый срок без проведения торгов, является: подача заявления и прилагаемых к нему документов (сведений) с нарушением требований, установленных подпунктом 13.1 пункта 13 настоящего Административного регламента  

Также в соответствии с подпунктом 8 пункта 40 Административного регламента на момент заключения нового договора аренды лесного участка необходимо наличие основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, предусмотренные частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).  

В соответствии с частью третьей статьи 11 Закона о недрах лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При этом срок действия лицензии является ее неотъемлемой составной частью, соответственно, по истечении установленного в лицензии срока ее действия прекращается и право на пользование участком недр, которое удостоверяет лицензия (пункт 5 части первой статьи 12 и пункт 1 части первой статьи 20 Закона о недрах.  

Изложенные выше фактические и правовые обстоятельства явились основанием для отказа в предоставлении ООО «Райз» лесного участка в аренду на срок с 01.01.2025 по 30.11.2026, в связи с тем, что на период с 01.01.2025 у Общества отсутствовала действующая лицензия на право пользования недрами.  

Таким образом, оценивая отказ от 29.11.2024 № 1732-рл в предоставлении ООО «Райз» в аренду лесного участка общей площадью 15,3754 га, расположенного в границах муниципального образования «Сеймчанский муниципальный округ» Магаданской области, Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество квартал 92, выдел 12,10 (кадастровый номер 49:04:000001:600) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи золота) на момент его выдачи, и с учетом пакета документов, имеющегося и представленного в распоряжение уполномоченного органа, суд полагает, что формально отказ являлся правомерным.  

Между тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании решения Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу, оформленного Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по принятию решений о внесении изменений в лицензии на право пользования недрами на территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 28.11.2024 № 678-м, срок действия лицензии МАГ 05230БЭ был продлен и установлен окончательный срок действия лицензии (срок пользования участком недр) до 31.12.2025.  

Таким образом, фактически, решение Департамента по недропользованию о продлении срока действия лицензии, было принято до принятия Министерством отказа в продлении срока договора аренды.  

17.01.2025 уже были выполнены окончательные действия, по внесению в реестр изменений в лицензию МАГ 05230БЭ о ее продлении до 31.12.2025.  

Установив, что договор аренд был заключен без проведения торгов, лесной участок предоставлен заявителю для выполнения работ по геологическому изучению недр разведки и добычи полезных ископаемых, учитывая, по истечении срока действия договора заявитель продолжил пользоваться лесным участком, являющимся предметом договора, в отсутствие требования о возврате лесных участков, Обществу продолжала начисляться арендная плата, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанный договор аренды лесного участка в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновлённым на тех же условиях .  

Более того, судом также учитывается в рассматриваемом случае, что, срок окончания действия договора аренды граничит со скором окончания действия лицензии, документы на продление сроков подавались ООО «Райз» одновременно в разные ведомства; обществом своевременно были приняты мероприятия правового характера с целью переоформления договора (заключения нового договора) аренды лесного участка и продления срока действия лицензии.  

При этом, в соответствии с требованиями Административного регламента для предоставления лесного участка в аренду в Министерство предоставляется ограниченный перечень необходимых документов для заключения указанного договора, в связи с чем, Общество было лишено возможности предоставить доказательства того, что им также подано заявление о продлении срока действия лицензии на пользование недрами в соответствующее ведомство и которое находится на рассмотрении.  

Доводы Министерства об отсутствии в Лесном кодексе Российской Федерации возможности автоматической пролонгации договора аренды лесного участка после истечения срока аренды подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании положений статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Данная норма предусматривает порядок заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов. Наличие в законе специальных правил, регулирующих процедуры заключения договора аренды на новый срок, не исключает применение положений пункта 2 статьи 621  

Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку нормы Лесного кодекса Российской Федерации не устанавливают специальных положений относительно возобновления договора аренды на неопределенный срок в случае, если по истечении срока его действия арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений арендодателя. указанное подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 4.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".  

В судебном заседании стороны пояснили, что для заключения договора на новый срок, препятствует только обязанность в проведении рекультивации лесного участка.  

Между тем, в настоящее время лицензия является действующей, следовательно, лицензиат в пределах срока действия выданной ему лицензии сохраняет право на осуществление недропользования, что влечет возникновение у уполномоченного органа корреспондирующей обязанности предоставить для этого необходимый земельный участок без проведения работ по рекультивации.  

При этом следует учитывать, что в соответствии с абзацем 9 пункта 2 постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.  

Рекультивация земель - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных и загрязненных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.  

В соответствии с частью 3 статьи 13 ЛК РФ объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.  

Соответственно, рекультивация земель необходима, когда отпадает надобность в их использовании.  

Однако, Общество от предоставленных ему прав недропользования не отказывалось, напротив, указывает, что им не завершена добыча полезных ископаемых, заявителем осуществляются меры, направленные на продление/заключение договора аренды земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами в соответствии с продленной лицензией.  

В связи с чем, суд пришел к выводу том, что такой формальный подход, в данном случае, не соответствует целям и условиям недропользования, с учетом срока действия лицензии до 31.12.2025, и сути рекультивации земель.  

Судом учтено, что в настоящее время лесной участок продолжает фактически находится в пользовании общества, общество продолжает вносить арендную плату в размере и порядке, установленных договором, добыча полезных ископаемых обществом не завершена, а в отсутствие договора аренды лесного участка делает невозможным начать сезон по осуществлению добычи полезных ископаемых в соответствии с лицензией МАГ 05230 и исполнение лицензионных условий.  

Вместе с тем, суд также учитывает следующее. 

В соответствии с Распоряжением Правительства Российском Федерации от 24.09.2020 № 2464-р утверждена Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года в которой стратегической целью развития данных регионов названа реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке за счёт формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в  

одиннадцати субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.  

В данной Национальной программе, в частности, уделяется большое внимание развитию государственно-частного партнёрства и инвестициям, что является ключевым фактором для развития горнодобывающей отрасли на Дальне Востоке, особенно в условиях санкций и переориентации на Азию.  

В развитие указанных аспектов, Советом Федерации одобрен закон о создании в Магаданской области территории опережающего развития (ТОР). Специальный режим для Магаданской области дает льготы и ускоряет процессы для инвесторов, включая лицензирование в горнодобывающей отрасли, что предполагает сокращение сроков согласования, согласованность действий органов власти федерального, регионального и местного уровня и является продолжением тех задач, которые были заложены в развитие горнодобывающей отрасли, являющейся одним из стратегических направлений экономики на Дальнем Востоке, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2094-р от 28.12.2009 и никоим образом не направлено на ухудшение предпринимательских рисков и повышение административных барьеров.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что само по себе истечение срока действия договора, в условиях принятия обществом мероприятий, направленных на продление лицензии, продление/заключение договора аренды лесного участка, наличие в период рассмотрения заявки еще действующей лицензии (до 31.12.2024) и фактически в рассматриваемом случае действующего договора (до 31.12.2024), нельзя признать теми существенными нарушениями, которые законодатель определяет в качестве оснований для прекращения права недропользования.  

Таким образом, суд пришёл к выводу, что оспариваемый заявителем отказ ответчика в предоставлении лесного участка в аренду носит формальный характер, был вынесен без учёта всех необходимых фактических обстоятельств, противоречит нормам федерального законодательства, а также противоречат государственной политике по поддержке и развитию горнодобывающей отрасли в северных регионах Дальнего Востока.  

Каких-либо законодательных препятствий для предоставления ответчиком лесного участка в аренду без проведения торгов в рассматриваемом деле судом не установлено.  

Иные доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, судом рассмотрены и оценены, однако признаны не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего дела.  

С учетом всех изложенных обстоятельств, требование заявителя признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.  

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на ответчика, поскольку требование заявителя удовлетворено судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.  

Руководствуясь статьями 49, 110 167-170, 176, 177, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Райз» удовлетворить. 2. Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 29.11.2024 № 1732-рл в продлении договора аренды от 28.03.2024 № 482/24 лесного участка общей площадью 15,3754 га, расположенного в границах  

муниципального образования «Сеймчанский муниципальный округ» Магаданской области, Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество квартал 92, выдел 12,10 (кадастровый номер 49:04:000001:600) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи золота).  

 3. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области принять решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Райз» лесного участка общей площадью 15,3754 га, расположенного в границах муниципального образования «Сеймчанский муниципальный округ» Магаданской области, Сеймчанское лесничество, Коркодонское участковое лесничество квартал 92, выдел 12,10 (кадастровый номер 49:04:000001:600) для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (добычи золота .  

 4. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Райз» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50000 руб. Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.  

 5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.  

 Судья О.А. Талышкина