СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                         Дело № А27-5095/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2024 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Чикашовой О.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по общим правилам искового производства, исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (650036, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление» (650010, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023, ФИО2 по доверенности от 29.12.2023,

от ответчика – без участия (извещен) 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (далее – ООО «Чистый город Кемерово», общество, истец) обратилось с иском к акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление» (далее – АО «ДЭУ», компания, ответчик) о взыскании 65 744 руб. 78 коп. оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.05.2023, 10 679 руб. 33 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 13.03.2024, и далее с начислением неустойки с 14.03.2024 на сумму долга (или остаток долга) из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального банка России за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательств. 

Исковые требования мотивированы необоснованным уклонением ответчика от обязанности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанных за период с 01.01.2021 по 31.05.2023. 

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 20.05.2024 Арбитражного суда Кемеровской области принятым путем подписания судьей резолютивной части решения в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ, исковые требования удовлетворены в полном объеме. С АО «ДЭУ» в ООО «Чистый город Кемерово», город Кемерово взысканы 65 744 руб. 78 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период январь 2021 года – май 2023 года, 10 679 руб. 33 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 13.04.2024, всего 76 424 руб. 11 коп., 3 057 руб. расходов по государственной пошлине, а также неустойка, начисленная с 14.04.2024 на сумму долга 65 744 руб. 78 коп. в размере 1/130 от ставки 7,5% от просроченной суммы за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства.

Мотивированное решение по делу № 27-5095/2024 изготовлено 31.05.2024.

Не согласившись с принятым решением, компания обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять новое решение.

В обоснование жалобы указано следующее: в адрес ответчика не направились возражения на доводы ответчика; не предоставлялись данные Глонасс из программного комплекса контроля мусоровозов «Бинман»; территория ответчика является зарытым объектом, проезд осуществляется через контрольно-пропускной пункт; на лицо фальсификация истцом доказательств по гражданскому делу.

В материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец доводы жалобы отклонил, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Принимая во внимание обстоятельства, заявленные истцом как основания исковых требований, учитывая, что из судебного акта не следует исследование фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения спора по существу (включения/не включения объекта в территориальную схему места накопления и схему движения соответствующих отходов; фактическое оказание услуг региональным оператором, осуществление деятельности субъектом гражданского оборота), апелляционный суд определением от 06.08.2024 перешел к рассмотрению дела № А27-5095/2024 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по общим правилам искового производства, предложив сторонам представить соответствующие доказательства.

Дополнительные доказательства, а именно: копии свидетельств о государственной регистрации права от 28.06.2012, паспорта опасного отхода, заявлений о переносе денежных средств, платежных поручений, письма транспортировщика, пояснения, поступившие от истца в целях всестороннего рассмотрения дела, приобщены судом к материалам дела.

В удовлетворении ходатайства истца о приобщении к материалам дела маршрутного журнала транспортировки ТКО апелляционным судом отказано, поскольку указанный документ имеется в материалах дела (обозревался в судебном заседании, представлен в электронном виде 12.04.2024).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. В порядке частей 1, 3 статьи 156  АПК РФ суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании представители истца поддержали позицию по делу.

Исследовав материалы дела, исковое заявление, суд апелляционный инстанции при рассмотрении дела приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области (далее - соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017 - 2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением. Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области. 

Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права и по существу ответчиком не оспаривается.

01.01.2022 между ООО «Чистый Город Кемерово» (региональный оператор) и АО «ДЭУ» (потребитель) заключен договор № 107328 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор) (далее - договор), в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 1.2 договора).

Дата начала оказания услуг - 01.01.2020 (пункт 1.3 договора). 

Адрес объекта: 

<

...>, Объем ТКО, м3/мес.: 5.72, способ складирования ТКО (в том числе КТО): контейнерный, периодичность вывоза ТКО: недельный (пн, чт) (пункт 1 приложения № 1 к договору).

Приложение действует с момента его подписания обеими сторонами, действительно по 31.12.2020 и распространяется на отношения сторон с 01.01.2020 (пункт 2 приложения №1).

Договор считается заключенным с момента его подписания обеими сторонами, действует по 31.12.2020 и распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 (пункт 7.1 договора). 

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, но не более, чем на период деятельности Регионального оператора в соответствии с соглашением, заключенным с уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 7.2 договора). 

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

По условиям пункта 2.1 договора оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора: единый тариф на услугу Регионального оператора установлен Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области № 691 от «20» декабря 2019 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый Город Кемерово» и составляет 332,43 руб. (триста тридцать два рубля 43 копейки) за 1 куб. м (НДС не облагается). Информация о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора подлежит публикации на сайте «Электронный бюллетень Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области». Региональный оператор информирует Потребителя о действующих тарифах путем размещения указанной информации на своем официальном сайте - https://sibtko.ru. В случае если в ходе исполнения условий договора вступит в действие новый тариф на услугу Регионального оператора, то такой тариф станет обязательным для сторон с момента введения его в действие, при этом подписания дополнительных соглашений к договору не требуется. 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги, на основании универсальных передаточных документов (пункт 2.5 договора). 

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по оплате истец обратился к потребителю с претензией, затем с иском суд. 

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами. 

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

Согласно пункту 8 (18) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников отходов и собирания региональным оператором необходимой валовой выручки (далее – НВВ), определенной тарифным органом, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержатся фикции заключения договора на оказание услуг по обращению ТКО на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 1638/16).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее – Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов. 

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ которого обусловлено распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО. 

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130).

В общеисковом процессе с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств, применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8)), который предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: 1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт); 2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Из материалов дела не следует, что объект недвижимого имущества расположенный по адресу: 

<

...>, включен в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами. Каких - либо доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца подтвердил не включение в территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами источника образования отходов, места накопления ТКО.

В ситуации, при которой потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю. При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальным отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, далее - Обзор судебной практики от 13.12.2023).

Представленные в материалы дела доказательства (копии свидетельства о государственной регистрации права от 28.06.2012, паспорта опасного отхода, заявлений о переносе денежных средств, платежных поручений, письма транспортировщика) не подтверждают факт оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.05.2023 потребителю.

Свидетельства о государственной регистрации права подтверждают только факт принадлежности объектов недвижимости ответчику (что ответчиком не оспаривается), однако, из них не следует ведение хозяйственной деятельности и реального предоставления услуг истцом.

Заявления о переносе денежных средств (2020 год) и платежные поручения (2020 год, 02.2021 год) подтверждают лишь факт финансового взаимодействия между сторонами по существу преимущественно вне спорного периода (с 01.01.2021 по 31.05.2023).

Письмо транспортировщика ООО «Чистый город» содержит информацию о договоре №1-12/ЧГ от 14.10.2020 (договор в материалы дела не представлен), однако, само по себе не  является относимым и допустимым доказательством (стать 67-68 АПК РФ), подтверждающим реальное оказание услуг истцом ответчику в определенный период и заявленном размере по договору № 107328  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2022.

Паспорт опасного отхода (2013 год) также не подвергает ведение хозяйственной деятельности ответчиком и факта оказания услуг именно данному потребителю в заявленный период (с 01.01.2021 по 31.05.2023).

Представленная в материалы дела выгрузка данных ГЛОНАСС (маршрутный журнал транспортирования ТКО) (представлен в электронном виде 12.04.2024), также не подтверждает факт оказания спорных услуг, как по форме, так и по содержанию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS» предусмотрено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов (подпункт «г» пункта 1).

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1156, транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018. 

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с ТКО, транспортирующий ТКО, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию ТКО (пункт 30 Правил № 1156). 

Исходя из изложенного подключение мусоровозов к навигационной системе необходимо в целях исключения перемещения и разгрузки ТКО в неустановленных местах и организации несанкционированного размещения отходов (свалок), а следовательно, система предназначена для отслеживания работы водителей мусоровозов, поскольку в системе Глонасс фиксируется лишь маршрут движения транспортного средства, его государственный регистрационный знак, дата и время, а значит, данные сведения подтверждают только маршрут движения автомобиля в определенный период времени, данные о том, какой объем ТКО вывезен при совершении маршрута, отражаются только в маршрутном журнале. 

При этом в представленном истцом документе, поименованном как маршрутный журнал транспортировки ТКО, отсутствует указание на объем ТКО вывезенного при совершении маршрута.

Также истец не раскрыл суду информацию и не представил доказательства, подтверждающие способ и возможность проезда на территорию ответчика в целях оказания услуг по вывозу ТБО с учетом довода о закрытой территории с пропускным режимом проверки.

Доводы истца о нецелесообразности включения сведений об источнике образования и месте накопления ТКО в территориальную схему, отклоняются, поскольку именно общество является профессиональным участником рынка услуг по обращению ТКО, обладающим необходимыми познаниями в сфере нормативно-правового регулирования данных отношений, а также относительно объема юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при рассмотрении спора в суде.

Региональный оператор в силу пункта 23 Правил № 1130 имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы, то есть несет риски своего бездействия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке положений статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание наличие у истца статуса регионального оператора, а также непредставление последним доказательств в подтверждение факта оказания услуг по вывозу ТКО именно ответчику, принимая во внимание, отсутствие внесенных в территориальную схему обращения с отходами производств и потребления сведений о включении указанной контейнерной площадки качестве места накопления для ТКО ответчика, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, имеются основания для отмены решения от 20.05.2024 (мотивированное решение 31.05.2024) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-5095/2024.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований и удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Излишне уплаченная платежным поручением от 19.12.2023 № 26244 государственная пошлина в размере 1 175 руб. подлежит возвращению ООО «Чистый город Кемерово» из федерального бюджета.

Руководствуясь частью 6.1. статьи 268, пунктом 2 статьи 269, подпунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от  20 мая 2024 года (мотивированное решение от 31 мая 2024 года) Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-5095/2024 отменить.

            Рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, принять новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

            Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 1 175 руб. государственной пошлины по иску, излишне уплаченной по платежному поручению от 19.12.2023 № 26244.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области

 

Судья                                                                                          О.Н. Чикашова