Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск                                                                           Дело № А72-16021/2024

          24.02.2025                                                                    

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 17.02.2025

Мотивированное решение изготовлено  24.02.2025                                                          

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев  в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

заинтересованные лица – ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Ульяновск 

АССОЦИАЦИЯ ЕВРОСИБИРСКАЯ САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 00657324 от 02.09.2024),

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Определением от 25.12.2024 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки  для  представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об удовлетворении заявленных требований было принято 17.02.2025 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От  Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области, арбитражного управляющего ФИО1  поступили заявления об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.08.2023 (резолютивная часть решения объявлена 01.08.2023) по делу № А72-4636/2023 в отношении ФИО2 (ИНН 

<

***>) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.02.2024 (резолютивная часть решения объявлена 28.02.2024) по делу № А72-4636/2023 ФИО2 (ИНН 

<

***>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

В ходе проведения административного расследования по поступившему обращению ФИО2,  при ознакомлении с материалами дела №А72-4636/2023  и работе на сайте ЕФРСБ, должностным лицом Управления Росреестра в деятельности арбитражного управляющего ФИО1  выявлено нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон о банкротстве), в связи с чем,  02.09.2024  в отсутствие  арбитражного управляющего при его надлежащем уведомлении был составлен административный протокол №  00657324 и направлен в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ.

Из административного протокола и заявления, поданного административным органом в суд, арбитражному управляющему ФИО1  вменяются следующие нарушения:

1.                      Нарушение  требования абз. 13 п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве, п.3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», выразившееся в нарушении сроков включения сведений в ЕФРСБ.

         Управлением установлено, что  поскольку согласно информационного ресурса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru1 резолютивная часть решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2024 по делу № А72-4636/2023 размещена 01.03.2024, именно с данного момента указанное решение стало, общедоступным и должно было быть известно финансовому управляющему.

           Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сведения о завершении процедуры реструктуризации долгов ФИО2 не позднее 06.03.2024 (с учетом выходных дней).

           Вместе с тем, сообщение №15197183 о завершении процедуры реструктуризации долгов гражданина, в нарушение Закона о банкротстве включено в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО1 лишь 28.08.2024, т.е. с нарушением срока более чем на 5 месяцев.

2. Нарушение  требований п.2.1 ст.213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении сроков включения сведений в ЕФРСБ.

В ходе административного расследования установлено, что  резолютивная часть решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2024 по делу № А72-4636/2023 размещена 01.03.2024, именно с данного момента указанное решение стало, общедоступным и должно было быть известно финансовому управляющему.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 должен был включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) не позднее 11.03.2024.

Вместе с тем, в нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве, соответствующее сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов ФИО2 (отчет №1132139) финансовым управляющим ФИО1 включено в ЕФРСБ лишь 28.08.2024, т.е. с нарушением срока более чем на 5 месяцев.

3.Нарушение требований п.4 ст. 20.3, ст. 71, п. 2 ст. 213.8, п. 5 ст. 213.12 Закона о банкротстве, выразившееся в не проведении инвентаризации (описи), оценки имущества должника в полном объеме, не принятии мер по реализации имущества должника.

Как установлено Управлением,  Согласно описи имущества ФИО3 от 01.04.2024, проведенной финансовым управляющим ФИО1, у должника было выявлено следующее имущество:

-   земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:379, площадью 400 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Старомайнский р-он, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148;

-   земельный участок с кадастровым номером 73:16:070122:1, площадью 400 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Старомайнский р-он, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 150;

-   земельный участок с кадастровым номером 73:24:020839:4, площадью 879 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (размер доли в праве 64/1000).

01.04.2024 финансовым управляющим ФИО1 было составлено решение об оценке имущества должника, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:020839:4 (размер доли в праве 64/1000) составила 717 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:16:000000:379 и земельного участка с кадастровым номером 73:16:070122:1,составила 4 467 000 рублей.

Согласно информационного ресурса «Картотека арбитражных дел», 01.04.2024 финансовый управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с ходатайством об утверждении положения о порядке продажи следующего имущества должника:

1. лот №1:

-   земельный участок с кадастровым номером 73:16:000000:379, площадью 400 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Старомайнский р-он, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148;

-   земельный - участок с кадастровым номером 73:16:070122:1, площадью 400 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Старомайнский р-он, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 150;

2. лот №2:

- земельный участок с кадастровым номером 73:24:020839:4, площадью 879 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> (размер доли в праве 64/1000).

Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования было установлено, что на земельных участках  с кадастровыми номерами 73:16:000000:379 и 73:16:070122:1 располагается недвижимое имущество, право собственности на который не зарегистрировано.

Данный факт подтверждается письмом представителя ФИО2 ФИО4, полученного ФИО1 01.04.2024, в котором финансовому управляющему сообщалось о том, что на земельных участках с кадастровыми номерами 73:16:000000:379 и 73:16:070122:1 расположено недвижимое имущество (дом).

Таким образом, финансовый управляющий до обращения 01.04.2024 в арбитражный суд с ходатайством об утверждении положения по продаже имущества должника должен был принять меры, направленные на выявление, инвентаризацию имущества должника, расположенного на указанных земельных участках.

Кроме того, согласно информационного ресурса «Картотека арбитражныхдел», финансовым управляющим было представлено ходатайство об уточнениизаявления о предоставлении доступа в помещения, а также акт приема-передачи имущества от должника финансовому управляющему от 15.07.2024,согласно которым на земельных участках с кадастровыми номерами73:16:000000:379 и 73:16:070122:1 располагаются отдельно стоящие строения:здание бани, беседка, мангальная зона, детская площадка, хозяйственнаяпостройка. 

Следовательно, после получения сведений об имуществе должника, финансовый управляющий ФИО1 должен был провести опись, оценку данного имущества должника (здание бани, беседка, мангальная зона, детская площадка, хозяйственная постройка), а также принять меры по его реализации, в том числе, при необходимости провести межевание земельных участков с кадастровыми номерами 73:16:000000:379 и 73:16:070122:1, обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении положения по продаже данного имущества должника.

Вместе с тем, указанные действия, в нарушение Закона о банкротстве, финансовым управляющим ФИО1 приняты не были.

Данные действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся в не проведении инвентаризации (описи), оценки имущества должника в полном объеме, не принятии мер по реализации имущества должника нарушают положения Закона о банкротстве, а также нарушают права и законные интересы кредиторов на удовлетворение их требований за счет реализации имущества должника и приводят к затягиванию процедуры банкротства.

4. Нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), Приложения №5 к приказу Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 Типовой формы отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, пп. 4 п. 5 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего", Приложения №2 - Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 31.05.2024 № 343, выразившееся в нарушении требований к отчетам финансового управляющего.

Административным органом установлено, что в нарушение подпункта 4 пункта 5 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего" и Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 31.05.2024 № 343, в отчете финансового управляющего ФИО2 ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 24.06.2024:

-    отсутствует раздел 4.1 «сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях»;

-    отсутствует раздел 4.2 «Сведения о решениях, принятых на собраниях кредиторов, касающихся оценки и реализации имущества должника или утверждения мирового соглашения, в случае проведения финансовым управляющим собрания кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина»;

-    отсутствует раздел 4.3 «сведения о составе и стоимости имущества должника». Вместо данного раздела, в отчет включен раздел «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», который не соответствует разделу 4.3, установленному Типовой формой;

- в разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует дата и номер решения об оценке имущества должника, принятого финансовым управляющим 01.04.2024 (нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Типовой формы);

- в разделе «сведения о ходе реализации имущества должника» отсутствуют графы «способ реализации (форма торгов, прямой договор)» и «оплачено (руб.) (сведения о расторжении договора в случае неоплаты)», предусмотренные разделом 4.4 Типовой формы;

-   указанные в отчете сведения о сумме текущих обязательств должника не соответствуют разделу 4.8, установленному Типовой формой (в том числе, отсутствует графа «дата погашения»);          1

-   отсутствует раздел 4.9, 4.10, установленные Типовой формой, в том числе отсутствует «Приложение».

Кроме того, в нарушение п. 4 Общих правил, Типовой формы в отчете финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 11.07.2024 в разделе «сведения о размерах поступивших и. использованных денежных средств должника» не указаны сведения о наименовании банка, местонахождении, вид и реквизиты основного расчетного счета должника.

Кроме того, в нарушение п. 4, 13 Общих правил, Типовой формы в отчете финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 28.06.2024 отсутствует раздел «Приложение».

Внесение в отчеты финансового управляющего необходимых сведений обусловлено целями обеспечения контроля со стороны участвующих в деле лиц за процедурой банкротства, тогда как несоответствие отчета фактическим обстоятельствам нарушает права кредиторов на своевременное достоверное получение информации о деятельности финансового управляющего и текущем состоянии процедуры банкротства.

 Ответчик в письменном отзыве представил возражения по административному протоколу. 

По пункту 1 Протокола:  Сообщения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина на сайте ЕФРСБ опубликовано 04.03.2024г. за № 13816461. Финальный отчет по результатам процедуры реструктуризации на сайте ЕФРСБ опубликован 28.08.2024г. за № 1132139. Согласно судебной практике за аналогичное нарушение арбитражным управляющим применяется наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции части 3 ст. 14.13КоАП РФ

По пункту 2 Протокола: Финальный отчет по результатам процедуры реструктуризации на сайте ЕФРСБ опубликован 28.08.2024г. за № 1132139. Согласно судебной практике за аналогичное нарушение арбитражным управляющим требования, установленного пунктом 2.1. ст. 213.7 Закона о банкротстве, применяется наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции части 3 ст. 14.13КоАП РФ.

По пункту 3 Протокола:  В соответствии с описью имущества должника от 01.04.2024г., в собственности Должника находятся следующее недвижимое имущество:

1. Земельный участок, площадь 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Ульяновская, р-н Старомайнский, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379;

2. Земельный участок, площадь 400 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Ульяновская, р-н Старомайнский, с/т Луговое, линия 68, участок 150, кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1

3. Земельный участок, площадь 879+/-10.4 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, 

<

...> кадастровый (условный) номер: 73:24:020839:4 Находится в долевой собственности, размер доли: 64/1000.

        02.04.2024 (загружено в систему «Мой Арбитр» 01.04.2024) в суд поступило ходатайство финансового управляющего ФИО1 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника: 

- Лот № 1 – Земельный участок, площадь 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл. Ульяновская, р-н Старомайнский, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379, Земельный участок, площадь 400 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл. Ульяновская, р-н Старомайнский, с/т Луговое, линия 68, участок 150, кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1, начальная цена продажи лота - 4 467 000,00 руб.; 

- Лот № 2 - Земельный участок, площадь 879+/-10.4 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, 

<

...> кадастровый (условный) номер: 73:24:020839:4, Находится в долевой собственности, размер доли: 64/1000. Начальная цена продажи лота - 717 000,00 руб. 

       Определением суда от 15.04.2024 указанное заявление принято к производству  в рамках обособленного  спора  № А72-4636-24/2023. 

        Решение об оценке имущества гражданина было составлено 01.04.2024г.  При определении начальной цены финансовым управляющим были учтены имеющиеся строения на земельных участках (в Приложении п.10 и п.11).

          Согласно ответу ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево  22.11.2021г. должник выехал в Турцию, где по настоящее время проживает. Данный факт также подтверждается доверенностью,  выданной на представителя должника ФИО4.

         10.07.2024 между финансовым управляющим ФИО1 и ФИО2, в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, был составлен акт приема-передачи. 

При передаче имущества выявлено, что на земельном участке площадь 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Ульяновская, р-н Старомайнский, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379 и земельном участке, площадь 400 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Ульяновская, р-н Старомайнский, с/т Луговое, линия 68, участок 150, кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1, расположены несколько недвижимых объектов, не состоящих на кадастровом учете. Садовый домик (с пристроем) расположен на обоих земельных участках, что исключает возможность реализации земельных участков по отдельности. Также на земельных участках расположены следующие строения: здание бани, беседка, мангальная зона, детская площадка, хозяйственная постройка. Земельные участки не отделены друг от друга ограждением, и имеют общий забор по периметру.

В связи с передачей вышеуказанного имущества, финансовым управляющим было заявлено  ходатайство об  объединении дела № А72-4636-24/2023   (об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника: - Лот № 1 – Земельный участок, площадь 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Ульяновская, р-н Старомайнский, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379, Земельный участок, площадь 400 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Ульяновская, р-н Старомайнский, с/т Луговое, линия 68, участок 150, кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1. Начальная цена продажи лота - 4 467 000,00 руб.)  с обособленным спором по делу № А72-4636-93/2023 (по заявлению должника от 26.08.2024  об исключении имущества из конкурсной массы ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами 73:16:000000:379, 73:16:070122:1 с находящимся на них жилым домом (местонахождение: Россия, обл. Ульяновская, р-н Старомайнский, садоводческое товарищество Луговое)  в одно производство для их совместного рассмотрения. 

       Определением суда от 10.09.2024г. ходатайство финансового управляющего было принято к рассмотрению и на основании определения суда от 07.10.2024 обособленные споры № 24 и № 93 были объединены в одно производство. Опись с учетом переданного имущества от представителя должника была составлена 12.09.2024г.

      Таким образом, в  настоящее время в деле Арбитражного суда Ульяновской области   в  рамках дела о банкротстве должника ФИО5 рассматривается объединенный обособленный спор №А72-4636-24/2023,  в котором  рассматриваются следующие ходатайства: 1) финансового управляющего ФИО1 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника (поступило в суд 02.04.2024 (загружено в систему «Мой Арбитр» 01.04.2024), при регистрации присвоен номер обособленного спора 24; принято к рассмотрению определением суда от 15.04.2024); 2) должника об исключении имущества из конкурсной массы ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами 73:16:000000:379, 73:16:070122:1 с находящимся на них жилым домом (поступило в суд 26.08.2024, посредством системы web-сервис «Мой арбитр», при регистрации присвоен номер обособленного спора 93; принято к рассмотрению определением суда от 05.09.2024). 

В рамках данного спора представитель должника заявил ходатайство о назначении по спору экспертизы в связи с наличием у финансового управляющего сомнений в возможности использования дома, расположенного на земельном участке площадь 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл. Ульяновская, р-н Старомайнский, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379 и земельном участке, площадь 400 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл. Ульяновская, р- н Старомайнский, с/т Луговое, линия 68, участок 150. кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1 в качестве жилого помещения. Судебное заседание отложено на 11.02.2025 г.

Кроме того, 02.04.2024 финансовый управляющий также обращался в суд с  заявлением  о предоставлении доступа в принадлежащие должнику помещения, в котором просил предоставить финансовому управляющему ФИО1 доступ:

 - в гаражный бокс, расположенный на земельном участке, площадью 879+/-10,4 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...> кадастровый (условный) номер: 73:24:020839:4; 

- в жилой дом, расположенный на земельном участке, площадью 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Ульяновская обл., Старомайнский р-н, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379: 

- на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу (местонахождение): Ульяновская, Старомайнский р-н, с/т Луговое, линия 68, участок 150, кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1.

Определением суда от 05.04.2024 указанное заявление было принято к рассмотрению в рамках обособленного спора № А72-4636-23/2023. В данном обособленном споре ни сам должник, ни его представитель по доверенности  в судебное заседание не являлись, добровольно доступ не предоставляли.

Определением суда от 13.11.2024 по делу № А72-4636-23/2023 был  принят от финансового управляющего должником – ФИО1 отказ от части требований. Прекращено производство по рассмотрению заявления финансового управляющего должником – ФИО1 о предоставлении доступа в жилой дом, расположенный на земельном участке площадь 400+/-14 кв.м., адрес (местонахождение): Ульяновская обл., Старомайнский р-н, садоводческое товарищество Луговое, линия 68, участок 148, кадастровый (условный) номер: 73:16:000000:379 и на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу (местонахождение): Ульяновская, Старомайнский р-н, с/т Луговое, линия 68, участок 150, кадастровый (условный) номер: 73:16:070122:1 в связи с отказом финансового управляющего ФИО1 от заявления. 

В удовлетворении заявления финансового управляющего должником – ФИО1 о предоставлении доступа в гаражный бокс, расположенный на земельном участке, площадь 879+/-10,4 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...> кадастровый (условный) номер: 73:24:020839:4 отказано. 

Таким образом, финансовым управляющим были приняты все меры по подаче ходатайства в суд об утверждении положения по продаже с  учетом имущества,  переданного представителем должника, в том числе составлена опись переданного имущества должника.

На основании ст. ст. 213.25, 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в обязанности финансового управляющего входит проведение описи и оценки имущества должника, представление в суд положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества (с указанием начальной цены продажи имущества), а также реализация этого имущества.

        Исполнение указанных обязанностей невозможно без доступа в помещения, принадлежащие Должнику. Доступ был предоставлен представителем должника только 10.07.2024г. И при подаче ходатайства финансовым  управляющим об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника были учтены аналоги со строениями.

Стоит отметить, что сам должник препятствует исполнению обязанностей финансового управляющего. В силу пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. 

            Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.04.2024г. удовлетворено заявление финансового управляющего об истребовании документов у должника.  

Выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени должник документы не передал финансовому управляющему.

          По пункту 4 Протокола: 

           а) относительно отсутствия в разделе 4.1, 4.2 Сведений:

            - Первое собрание кредиторов с повесткой дня 

«1. Отчет финансового управляющего.2. Продление процедуры реализации имущества.3. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества»

было проведено в форме заочного голосования (Дата и время окончания приема бюллетеней: «27» сентября 2024 г. в 10 часов 00 минут по местному времени).

До  24.06.2024  собрания кредиторов по должнику ФИО2 не проводились.

б) относительно отсутствия в разделе 4.3 Сведений: оба раздела, предусмотренные в типовых отчетах  до 14.06.2024 и после 14.06.2024, содержат тождественную информацию. В отчете финансового управляющего от 24.06.2024 сведения об имуществе должника представлены, в том числе является оно залоговым или нет.

в) относительно отсутствия сведений о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника: Финансовым управляющим оценщик не привлекался.  Кроме того, в Типовой форме, действующей  после 14.06.2024, также указано:  «дата и номер отчета об оценке в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредитором или арбитражным судом».

г) относительно сведений в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отсутствуют графы «способ реализации (форма торгов, прямой договор) и оплачено (руб.) (сведения о расторжении договора в случае неоплаты)», предусмотренные разделом 4.4. Типовой формы.  Реализации имущества должника до настоящего времени не было. Следовательно, в разделах   Типовых форм до 14.06.2024 и после 14.06.2024 информация о реализации имущества отсутствовала.

д) относительно довода Управления, что указанные в отчете сведения о сумме текущих обязательств должника не соответствуют разделу 4.8, установленному Типовой формой (в том числе, отсутствует графа «дата погашения»).  Текущие платежи по состоянию на 24.06.2024  не погашались. Считаю, что оба раздела, предусмотренные в типовых отчетах  до 14.06.2024 и после 14.06.2024, содержат тождественную информацию. В отчете финансового управляющего от 24.06.2024 сведения о текущих платежах содержаться. Кроме того, согласно п.2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка. То есть,  «дата погашения» не предусмотрена Законом о банкротстве как обязательный реквизит в отчете арбитражного управляющего.

е) относительно отсутствия раздела 4.9, 4.10., установленного Типовой формой, в том числе отсутствия «Приложение».  Отчет  финансового управляющего от 24.06.2024 предоставлялся по запросу Управления Росреестра по Ульяновской области при проведении административного расследования (определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 05.07.2024). Кроме отчета финансового управляющего о своей деятельности  на последнюю отчетную  дату с приложением документов, подтверждающих указанные в отчете сведения были запрошены иные документы согласно перечню. В пояснениях финансового управляющего от 12.07.2024  на запрос Управления Росреестра по Ульяновской области были предоставлены документы согласно запросу в прошитом виде в одном документе.

ж) относительно отсутствия сведений о наименовании банка, местонахождении, вид и реквизиты основного расчетного счета должника в разделе «сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника». При выгрузке из программы «Помощник арбитражного управляющего» отчеты формируются автоматически. Приложение к отчету об использовании денежных средств отсутствует по причине отсутствия денежных операций на основном счете должника.

Учитывая вышеизложенное, просит суд назначить наказание в виде предупреждения

         Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере, связанной с несостоятельностью (банкротством).

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, к которым, в частности, относится неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеет право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренные статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ.

Факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно –  нарушение сроков включения сведений в ЕФРСБ, не проведение инвентаризации (описи), оценки имущества должника в полном объеме, не принятие мер по реализации имущества должника, нарушение требований к отчетам финансового управляющего -   подтверждается протоколом об административном правонарушении № 00657324 от 02.09.2024 и приложенными к нему документами и образуют состав правонарушения предусмотренный частью 3  ст.14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ (3 года), не пропущен.

Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Оснований для квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения в качестве малозначительного не усматривается ввиду отсутствия доказательств исключительности применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ арбитражные управляющие несут ответственность как должностные лица.

 Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Доказательств привлечения арбитражного управляющего ФИО1 ранее к административной ответственности материалы дела не содержат.

Каких-либо ограничений для назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения судом не выявлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения арбитражным управляющим ФИО1  административного правонарушения, суд считает необходимым привлечь ФИО1  к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения (санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ). 

Госпошлина за рассмотрение данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 202, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, дата рождения: 21.01.1992, место рождения: г. Энгельс Саратовской области, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый  арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                              Ю.А.Овсяникова