АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Красная, д. 8, г. Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 45-10-82

http://www.kemerovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А27-21519/2022

город Кемерово

15 февраля 2023 года

резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2023 года

полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Изотовой Е.В.,

при ведении протокола, аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания», город Кемерово                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», город Кемерово                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора аренды недействительным,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании договора аренды расторгнутым и обязании принять имущество,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Кемеровская Генерация», город Кемерово                                   (ОГРН 

<

***>, 4205243192);

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

администрация города Кемерово, город Кемерово (ОГРН 

<

***>,                            ИНН 

<

***>);

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, город Кемерово                                           (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

при участии:

от ООО «Теплосетевая компания»: ФИО2, представитель по доверенности от 10.06.2022, паспорт, диплом; ФИО3, директор, паспорт;

от ООО «Теплоснаб»: ФИО4, представитель по доверенности от 12.10.2022, паспорт, диплом; ФИО5, директор, протокол общего собрания участников от 18.03.2020 № 9, паспорт;

от ООО «Сибирская теплоэнергетическая компания» ФИО4, представитель по доверенности от 23.01.2023, паспорт, диплом; ФИО6, директор, протокол внеочередного собрания участников от 03.10.2022, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» (ООО «Теплосетевая компания») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (ООО «Теплоснаб») о признании уведомления от 03.10.2022 № 98 об односторонне отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей № 21/12/2019-ТС от 21.12.2019 недействительным; признании договора аренды                            № 21/12/2019-ТС от 21.12.2019 действующим.  Иск мотивирован тем, что между ООО «Теплоснаб» и ООО «Теплосетевая компания» заключен договор аренды от 21.12.2019 №21/12/2019-ТС (далее-договор). В соответствии с п. 2.3. договор аренды может быть расторгнут только по соглашению сторон либо на основании решения суда. Согласно                  п. 2.4. договора аренды не может быть расторгнут в течении отопительного периода (утвержденного администрацией г. Кемерово на текущий отопительный зимний период) и позднее чем за 45 дней до начала отопительного зимнего периода. В соответствии с п. 2.1 договора имущество передано во временное владение и пользование до 31.12.2026  (дополнительное соглашение № 4 от 12.03.2021). Договор не содержит условия о праве на односторонний отказ от его исполнения. Вопреки условиям договора, 22.10.2022 истцом было получено уведомление от 03.10.2022 об одностороннем отказе ответчика от исполнения договора. Оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы истца, так как истец рассчитывал (рассчитывает) на арендные отношения до 2026 года.

02.12.2022 судом принят к производству одновременно с первоначальным иском встречный иск ООО «Теплоснаб» о признании договор аренды тепловых сетей                              № 21/12/2019-ТС от 21.12.2019 расторгнутым на основании уведомления об одностороннем отказе от его исполнения с 05.10.2022 и обязании ООО «Теплосетевая компания» принять от ООО «Теплоснаб» арендованное имущество по акту приема-передачи. Иск мотивирован тем, что 21.12.2019 между ответчиком ООО «Теплосетевая компания» и ООО «Теплоснаб» заключен договор аренды тепловых сетей № 21/12/2019-ТС, с приложениями 1, 2, дополнительными соглашениями № 1 от 25.12.2019, б/н от 28.02.2020, б/н от 19.05.2020, в целях  из использования истцом для передачи тепловой энергии теплоносителя. В соответствии с п. 2.1 договора имущество передается во временное владение и пользование до 31.12.2026 (дополнительное соглашение от 12.03.2021 № 4). В соответствии с п. 1.3 договора, арендованное имущество передано ответчиком истцу для осуществления им (истцом) самостоятельной хозяйственной деятельности, в том числе для оказания услуг по передаче тепловой энергии в порядке, установленной для сетевой организации. 25.11.2021 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в соответствий с которым внесены изменения в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно Правила дополнены п. 56(1) и п. 56(2), которые применяются с 01.09.2022. 29.08.2022 в адрес ООО «Теплоснаб» от единой теплоснабжающей организации поступило уведомление (исх. 3-7/03-75348/22-0-0) о несоответствии ООО «Теплоснаб» критериям отнесения к теплосетевым организациям. Таким образом, в связи с изданием нормативного правового акта Правительства РФ, ООО «Теплоснаб» утратил фактическую и юридическую возможность осуществлять предпринимательскую деятельность от использования арендованного имущества. 03.10.2022 в адрес ответчика направлено уведомление  об одностороннем отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей, в котором указанные обстоятельства были изложены.

Определением суда от 19.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: акционерное общество «Кемеровская Генерация»; Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; администрация города Кемерово, город Кемерово; Региональная энергетическая комиссия Кузбасса; общество с ограниченной ответственностью «Сибирская теплоэнергетическая компания».

Региональной энергетической комиссией Кузбасса представлены письменные пояснения, из которых следует, что в соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010, Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования №1075), тариф устанавливается так, чтобы обеспечить экономическую обоснованность расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

В соответствии с п. 3 Основ ценообразования №1075 регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 7 Основ ценообразования №1075 регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», Основами ценообразования №1075, Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее - Правила регулирования №1075), в том числе Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам России от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания № 760-э), Регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам России от 07.06.2013 № 163 (далее - Регламент открытия дел № 163).

Согласно п. 12 ст. 4 Правил регулирования №1075 открытие дел об установлении цен (тарифов) осуществляется: по предложению регулируемой организации, а в случае непредставления регулируемыми организациями предложения об установлении цен (тарифов) или материалов, предусмотренных настоящими Правилами - по инициативе органа регулирования. Согласно п. 30 Правил регулирования №1075 решение об установлении цен (тарифов) на текущий период регулирования для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), а также решение об установлении цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 30 календарных дней со дня поступления в орган регулирования предложений об установлении цен (тарифов), сформированных в соответствии с требованиями, установленными пунктами 13-20 настоящих Правил. По решению органа регулирования этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

Согласно пункту 22 Основ ценообразования № 1075 тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения.

Согласно п. 37 ст. 4 Правил регулирования №1075 решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Постановлением от 20.12.2018 № 630 в отношении ООО «Теплоснаб» установлены долгосрочные параметры регулирования и долгосрочные тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, реализуемой на потребительском рынке г. Кемерово по узлу теплоснабжения АО «Кемеровская генерация», на 2019 - 2021 годы.

Постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 20.12.2019 № 733 в постановление от 20.12.2018 № 630 «Об установлении ООО «Теплоснаб» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, реализуемой на потребительском рынке г. Кемерово по узлу теплоснабжения АО «Кемеровская генерация», на 2019 - 2021 годы» внесены изменения в части 2020 года.

Постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 28.07.2019 № 155 в постановление от 20.12.2018 № 630 «Об установлении ООО «Теплоснаб» долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, реализуемой на потребительском рынке г. Кемерово по узлу теплоснабжения АО «Кемеровская генерация», на 2019 - 2021 годы» внесены изменения в части 2021 года. При этом, в соответствии с п. 23.1 ст. 2 Закона о теплоснабжении ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 23.3 настоящего Федерального закона и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Так, постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 14.12.2021 № 670 утверждены индикативные предельные уровни цен на тепловую энергию (мощность) для ценовой зоны теплоснабжения муниципальное образование город Кемерово Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год.

Таким образом, на территории муниципального образования г. Кемерово с 01.01.2022 действует ценовая зона теплоснабжения.

Поскольку ООО «Теплоснаб» не наделено статусом единой теплоснабжающей организации, то деятельность в сфере теплоснабжения в период 2022 года указанной организацией осуществлялась по ценам, определенным соглашением сторон.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в том числе в части критериев отнесения к теплосетевым организациям собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.

Поскольку ООО «Теплоснаб» не соответствует критериям отнесения к теплосетевым организациям, установленным пунктами 56(1) и 56(2) Правил № 808, то с 01.09.2022 указанная организация не может осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения.

АО «Кемеровская генерация» в письменных пояснениях указала, что является теплоснабжающей организацией, осуществляющей взаимодействие с теплосетевыми организациями на основании договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя. Между АО «Кемеровская генерация» и ООО «Теплоснаб» заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, являющимся предметом договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019                                № 21/12/2019, который прекратил свое действие в связи с изданием Правительством РФ распоряжения от 05.08.2021 № 2164-Р, которым город Кемерово отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. После установления ценовой зоны статус единой теплоснабжающей организации на территории г. Кемерово получило АО «Кемеровская генерация», которым в адрес ООО «Теплоснаб» в соответствии с ч. 3 ст. 23.8. Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» было направлено предложение о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, поставки тепловой энергии и теплоносителя в ценовой зоне теплоснабжения. Данный договор не заключен, поскольку имелись разногласия относительно его условий, но услуги по передаче тепловой энергии со стороны «Теплоснаб» оказывались, и АО «Кемеровская генерация» услуги оплачивались. Однако с 01.09.2022 вступили в силу критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в связи с чем, в адрес ООО «Теплоснаб» со стороны АО «Кемеровская генерация» направлено уведомление о необходимости подтверждения критериев теплосетевой организации. Поскольку документов, подтверждающих соответствие ООО «Теплоснаб» всем критериям теплосетевой организации, установленным пп. 56(1), 56(2) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 не представлено, оснований для заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, являющихся предметом договора аренды тепловых сетей № 21/12/2019-ТС от 21.12.2019, с ООО «Теплоснаб», отсутствуют. Договорные отношения между АО «Кемеровская генерация» и ООО «Теплосетевая компания» относительно тепловых сетей, являющихся предметом договора аренды тепловых сетей № 21/12/2019-ТС от 21.12.2019, отсутствуют.

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пояснениях указало, что поскольку распоряжением Правительства РФ от 05.08.2021 № 2164-Р муниципальное образование город Кемерово отнесен к ценовой зоне теплоснабжения. В соответствии со схемой теплоснабжения города Кемерово, утвержденной приказом Минэнерго России от 22.07.2022 № 696, единой теплоснабжающей организацией является филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания», которая отвечает за надежность услуги теплоснабжения перед конечным потребителем.

В судебном заседании ООО «Теплосетевая компания» исковые требования поддержало, встречный иск не признало по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

ООО «Теплоснаб» поддержало требования встречного иска, возражало против удовлетворения первоначального иска, просило отказать в его удовлетворении по основаниям, указанным в отзыве на исковые требования ООО «Теплосетевая компания».

ООО «Сибирская теплоэнергетическая компания» поддержало доводы ООО «Теплоснаб».

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие неявившихся третьих лиц (ч. 5 ст. 156 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Исследовав материалы дела, в том числе представленные участниками спора пояснения, суд установил следующее.

21.12.2019 между ООО «Теплосетевая компания» (арендодатель) и ООО «Теплоснаб» (арендатор) заключен договор аренды тепловых сетей № 21/12/2019-ТС (далее Договор) с приложениями 1, 2, дополнительными соглашениями № 1 от 25.12.2019, №2 от 07.02.2020, №3 от 10.02.2020, б/н от 28.02.2020, б/н от 19.05.2020, №4 от 12.03.2021.

Предметом договора выступает имущество (трубопроводы теплотрассы и теплотрасса), являющееся собственностью арендодателя.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что арендованное имущество будет использовано арендатором для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности, в том числе для оказания услуг по передаче тепловой энергии, в порядке, установленном для сетевой организации.

В соответствии с п. 2.1 договора имущество передано во временное владение и пользование до 31 декабря 2026 года (дополнительное соглашение № 4 от 12.03.2021).

Согласно п. 2.4. договора он не может быть расторгнут в течение отопительного периода (утвержденного администрацией г. Кемерово на текущий отопительный зимний период) и позднее чем за 45 дней до начала отопительного зимнего периода.

22.10.2022 ООО «Теплосетевая компания» от ООО «Теплоснаб» получено уведомление от 03.10.2022 № 98 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС.

Ответным письмом от 26.10.2022 арендодатель сообщил арендатору о необходимости сохранения условий заключенного договора аренды.

Полагая одностороннюю сделку ООО «Теплоснаб» об отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей недействительной, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пояснениям ООО «Теплосетевая компания» 22.10.2022 от ООО «Теплоснаб» получено уведомление от 03.10.2022 № 98 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС. Полагает, что ответчик не может отказаться от исполнения обязательств, даже в связи с отсутствием статуса ООО «Теплоснаб» как теплосетевой организации, настаивает на намерении продолжать договорные правоотношения сторон. Адаптация к новым условиям и обстоятельствам, полностью зависит от воли ООО «Теплоснаб». Ответчик является профессиональным участником  рынка, риск неисполнения обязательства. Заключая дополнительное соглашение от 12.05.2021 № 4 с продлением действия спорного договора на 5 лет, то есть до конца 2026 года, ООО «Теплоснаб» принял на себя риск наступления негативных последствий до 2026 года. Кроме того, на момент заключения дополнительного соглашения, информация о введении критериев была раскрыта. Постановление Правительства  РФ от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» предусматривало п. 5, который подразумевал анализ результатов введения критериев с последующей их корректировкой. При заключении дополнительного соглашения к договору с условием его продления до 2026 года, ответчик имел возможность учесть изменения обстоятельств и предпринять защитные меры, предусмотреть риски.  Считает, что гарантированная невозможность соответствия критериям ООО «Теплоснаб» не доказана, так как зависит от воли ответчика. Преждевременное расторжение договора и последующее обслуживание тепловых сетей создаст угрозу теплоснабжению по причине непрофильности ООО «Теплосетевая компания». Предложения о расторжении договора от ответчика не поступало.

Суд не находит оснований для удовлетворения первоначального иска в связи со следующим.

По смыслу статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия ответчика по отказу от исполнения договора, направленные на прекращение обязательств, являются односторонней сделкой, которая может быть оспорена в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения обязательства наступает в случае, если действие, являющееся содержанием обязательства, объективно не может быть совершено ни одним лицом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 36 и 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» в соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. Невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 417 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1).

Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения отнесено: утверждение правил организации теплоснабжения (пункт 2); утверждение основ ценообразования в сфере теплоснабжения, правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые должны включать в себя сроки рассмотрения дел об установлении таких тарифов, исчерпывающий перечень представляемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, документов, определение условий и порядка принятия решений об отмене регулирования таких тарифов (пункт 6).

Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации постановлением от 08.08.2012 № 808 утвердило Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, постановлением от                   22.10.2012 № 1075 утвердило Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.2020 № 84-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (далее также - Федеральный закон № 84-ФЗ) внесены изменения в пункт 16 статьи 2, часть 1 статьи 4 Федерального закона «О теплоснабжении».

Так, в силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Пунктом 15.4 части 1 статьи 4 поименованного Федерального закона Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия в сфере теплоснабжения по установлению критериев и порядка отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик указанных тепловых сетей, количественных и (или) качественных показателей их деятельности.

В целях реализации требований федерального законодателя и совершенствования нормативно-правового регулирования Правительство Российской Федерации постановлением от 25.11.2021 № 2033 (далее - Постановление) утвердило изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации (далее - Изменения).

Нормативный правовой акт размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://pravo.gov.ru) 27.11.2021, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 06.12.2021 № 49 (Часть I).

Критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2021 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно пункту 2 Постановления применяются с 01.09.2022.

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»: дополнены пунктами 56(1) и 56(2) следующего содержания:

56(1). Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в границах которых она расположена, не менее 10 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения и (или) водопроводная сеть, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2-трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

56(2). Теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 56(1) настоящих Правил;

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

Таким образом, ООО «Теплоснаб» не соответствует критериям отнесения как владельца тепловых сетей к теплосетевым организациям (неразрывная протяженность каждого из принадлежащих ему участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения менее, что установлено подпунктом «а» пункта 56(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808.

Данное обстоятельство подтверждается как письменными пояснениями АО «Кемеровская генерация», являющейся единой теплоснабжающей организацией на территории города Кемерово, так и Региональной энергетической комиссии Кузбасса.

По условиям договора от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС, договор аренды может быть расторгнут только по соглашению сторон либо на основании решения суда. Не может быть расторгнут в течение отопительного периода и позднее, чем за 45 дней до начала отопительного периода (п. 2.3, п. 2.4 договора).

Дополнительным соглашением от 10.02.2020 № 3 договор дополнен п. 5.7, согласно которому арендатору предоставлено право на расторжение договора по его инициативе при этом с осуществлением арендодателю платежа в размере 1 378 008 руб. (л.д. 37).

11.07.2022 ООО «Теплосетевая компания» направило ООО «Теплоснаб» уведомление с предложением расторгнуть договор аренды тепловых сетей по соглашению сторон. При этом обязательным условием расторжения договора указано на соблюдение ООО «Теплоснаб» обязанности, предусмотренной дополнительным соглашением от 10.02.2020 № 3 к договору (л.д. 45).

В силу п. 3.4.2 арендатор обязан использовать арендуемое имущество по прямому назначению, а также в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности, установленным для объектов теплоснабжения.

В соответствии с п. 7.3 договора предусмотрено, что взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим договором, регламентируются действующим законодательством.

Согласно п. 3.1.1 договора, стороны обязуются руководствоваться настоящим договором, а также действующим на территории РФ законодательством.

Стороны спора не достигли соглашения о расторжении договора и его условиях.

05.07.2022 ООО «Теплосетевая компания» направляет в адрес АО «Теплоэнерго» коммерческое предложение о заключении договора аренды тепловых сетей, которыми владеет АО «Теплосетевая компания».

В силу чч. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд, ООО «Теплосетевая компания» осведомлено о том, что ООО «Теплоснаб» не является теплосетевой организацией и в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»  не в праве оказывать услуги по передаче тепловой энергии. О том, что ООО «Теплоснаб» не соответствует критериям отнесения к теплосетевым организациям, ООО «Теплосетевая компания» стало известно также и в рамках рассмотрения Арбитражным судом Кемеровской области дела №А27-9263/2022. Данное поведение истца расценивается как недобросовестное.

Настаивая на действии договора, заключенного между истцом и ответчиком, истец ООО «Теплосетевая компания» фактически понуждает арендатора ООО «Теплоснаб» к обеспечению обязательств по заведомо неисполнимому договору. Следует отметить, что доказательств наличия объективной возможности надлежащего выполнения обязательств по заключенному договору, истец в суд не представил.

Договор не содержит прямого запрета на односторонний отказ арендатора (арендодателя) от исполнения договора.

Право на одностороннее прекращение действия договора является субъективным гражданским правом участников гражданских правоотношений, которое может быть предусмотрено как законом, так и договором.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления, вводящим обязательные критерии, являющиеся условием для осуществления данного вида экономической деятельности, ООО «Теплоснаб» утратило статус теплосетевой организации, в связи с чем, договор аренды прекратил свое действие в связи с невозможностью исполнения (использование арендованного имущества по прямому назначению  - оказание услуг по передаче тепловой энергии, в порядке, установленном для сетевой организации), с 01.09.2022 (дата утверждена Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033).

На момент заключения дополнительного соглашения № 4 к спорному договору в марте 2021 года, ООО «Теплоснаб» не могло и не должно было знать о конкретных критериях для теплосетевых организаций, введенных Правительством РФ, поскольку такие критерии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации только 25 ноября 2021 года № 2033 (опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 27.11.2021, в «Собрании законодательства РФ», 06.12.2021, № 49 (Часть I), ст. 8222). Установление определенных критериев органом государственной власти никак не могло являться прогнозируемым фактором в рамках разумного и добросовестного поведения в условиях хозяйственного оборота и соответственно, в опровержение доводов ООО «Теплосетевая компания», не является предпринимательским риском.

На момент заключения спорного договора аренды, стороны исходили из того, что такого изменения не произойдет, изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота, исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующе договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении такого договора, из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Доводы первоначального истца о том, что действия ответчика об отказе от исполнения договора на основании ч. 1 ст. 416 ГК РФ направлены на расторжение договора в обход закона, а также в обход дополнительного соглашения от 10.02.2020 № 3, которым предусмотрена обязанность выплаты арендодателю платежа в сумме 1 378 008,0 руб. в случае расторжения договора по инициативе арендатора, суд не принимает во внимание, поскольку данное возмещение подразумевается в качестве последствий отказа, предусмотренного спорным договором при нормальных условиях хозяйственной деятельности организации, тогда как в данном случае, отказ от договора заявлен в связи с прекращением производственной деятельности, вследствие утраты статуса теплосетевой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда.

Положения данной нормы касаются лишь вопроса освобождения от доказывания обстоятельств дела, а не их правовой квалификации, которая может быть различной и зависит в том числе, от характера конкретного спора.

При рассмотрении дела №А27-9263/2022 суд, установив факт отсутствия существенных нарушений условий договора, которые бы повлекли его расторжение, сделал вывод об отсутствии оснований для расторжения договора на основании п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ. Однако указанный правовой вывод в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не может иметь преюдициального значения для решения вопроса о наличии у встречного истца на основании поданного им 29.11.2022 иска права на односторонний отказ от исполнения договора на иных основаниях. А потому доводы ответчика по встречному иску о том, что в рамках рассмотрения дела №А27-9263/2022 арбитражным судом дана оценка отсутствию права стороны на односторонний отказ от исполнения договора, а также права на расторжение договора в отопительный период,  является несостоятельной. 

Доводы ответчика по встречному иску о том, что истец не утратил потенциальную возможность исполнять обязательства, она сохранилась и может быть реализована в будущем, опровергается вышеуказанными доказательствами, исследованными судом и не принимается во внимание. В данном случае продолжение арендных отношений приведет к нарушению баланса интересов сторон.

Доводы ответчика по встречному иску о том, что преждевременное расторжение договора аренды тепловых сетей создаст угрозу теплоснабжению по причине непрофильности последнего, отклоняются судом, поскольку отказ от исполнения договора не создает и не может создать угрозу теплоснабжению. В соответствии со ст. 210 ГК РФ ООО «Теплосетевая компания», как собственник имущества обязано нести бремя содержания своего имущества. Судом установлено, что единой теплоснабжающей организацией на территории города Кемерово является АО «Кемеровская генерация», которое осуществляет поставку теплоносителя потребителю по указанным сетям, а в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О топлоснабжении», собственник тепловых сетей не имеет права препятствовать пропуску теплоносителя по его сетям. Как собственник имущества, ООО «Теплосетевая компания» вправе передать принадлежащие ему сети в аренду единой теплоснабжающей организации либо иной организации, отвечающей критериям «теплосетевой организации».

Уведомление об отказе от исполнения договора направлено арендатором в рамках прав, предоставленных ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ.

В рассматриваемом случае ООО «Теплосетевая компания» не представлено доказательств злоупотребления ООО «Теплоснаб» правом при отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС, а сам по себе односторонний отказ арендатора от исполнения договора аренды, злоупотреблением правом не является.

Также первоначальным истцом не доказано несоответствие спорного отказа ООО «Теплоснаб» закону или иным правовым актам, влекущее согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признание сделки недействительной (ничтожной).

Уведомление об отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей заявлено в рамках норм ч. 1 ст. 451.1 ГК РФ и договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», только в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Право на односторонний отказ от исполнения договора реализовано встречным истцом путем направления в адрес ответчика уведомления от 03.10.2022 № 98, содержащего явное волеизъявление арендатора, направленное на расторжение договора аренды тепловых сетей в связи с отказом от его исполнения.

Из содержания уведомления усматривается, что исполнитель не имеет возможности дальнейшего использования арендуемых участков сетей, ссылаясь на изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 № 2033 в Правила организации теплоснабжения в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2021 № 808, т.е. ссылается на изменение существенных обстоятельств,  из которых стороны исходили при заключении договора и  возникшие с 01.09.2022.

ООО «Теплосетевая компания» уведомление от 03.10.2022 № 98 получила 22.10.2022 (ШПИ №65003675000853), ООО «Теплоснаб» обратного не доказал, указанные доводы первоначального истца надлежащим образом не опроверг.

Суд полагает, что пункты 2.3 и 2.4 договора не препятствуют стороне воспользоваться правом на отказ от исполнения договора на основании ст. 450.1, ст.416 и 417 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого отказа ООО «Теплоснаб» от исполнения договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС недействительным (ничтожным), а потому суд отказывает в удовлетворении первоначального иска.

Учитывая реализацию истцом права на односторонний отказ от исполнения договора аренды, наличие разногласий сторон относительно условий расторжения договора, не имеют определяющего значения.

Согласно абзацу первому статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречного искового требования  о признании договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС расторгнутым с 22.10.2022, и обязании ООО «Теплосетевая компания» принять от ООО «Теплоснаб» арендованное имущество по акту приема-передачи.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В связи с отказом в удовлетворении первоначального иска, расходы по уплате  государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на  истца ООО «Теплосетевая компания». 

В связи с удовлетворением встречного иска, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика ООО «Теплосетевая компания».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении первоначального иска общества с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» о признании уведомления ООО «Теплоснаб» от 03.10.2022 № 98 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС недействительным, о признании договора аренды от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС действующим.

Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» о признании договора аренды расторгнутым и обязании принять имущество - удовлетворить.

Признать договор аренды тепловых сетей от 21.12.2019 № 21/12/2019-ТС расторгнутым с 22.10.2022. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания» принять от общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» арендованное имущество по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания»  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» 6 000,0 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000,0 рублей по первоначальному иску отнести на истца общество с ограниченной ответственностью «Теплосетевая компания».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                      Е.В. Изотова