ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-20351/2024

Дело № А41-109086/23

07 ноября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  30 октября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  07 ноября 2024 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании: 

от заявителя по делу - МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» - ФИО1, по доверенности от 09.01.2024;

от административного органа по делу - Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - ФИО2, по доверенности от 02.07.2024; 

от третьего лица по делу - ООО «УК ЖКХ Таманец» - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13.09.2024 по делу № А41-109086/23 по заявлению МУП «Теплосеть НароФоминского городского округа» к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области Минчистоты Московской области об отмене постановления, третье лицо: ООО «УК ЖКХ Таманец»,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» (далее – МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08ОБ-56045-23-18-2023 от 07.12.2023.

Решением от 13.09.2024 заявленные требования удовлетворены. 

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании Заслушан представитель Министерства, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. 

Заслушан представитель МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа», который в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.12.2023 на основании решения Госжилинспекции Московской области от 01.12.2023 № 08Об-56045-23-18-2023 проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» с целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданина – ФИО3 № 08Об-56045 по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме № 1, расположенного по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский городской округ, р.п. Калининец. 

В ходе проведения проверки установлено, что МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» как ресурсоснабжающей организацией (исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения) не принято должных мер по обеспечению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами жителей указанного многоквартирного жилого дома, а именно, температура горячего водоснабжения на вводе в дом составила +20,40С (изменения производились прибором Optris MS (температура поверхности трубопровода), температура горячего водоснабжения в точке водоразбора (кухня) кв. 37 составила +27,10С (после 3-х минутного слива горячей воды; измерения производились прибором ТК-5.06 (термометр контактный № 1363699, проверка до 23.07.2024). 

Таким образом, МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» являясь ответственным за предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме № 1, расположенного по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский городской округ, р.п. Калининец в нарушение подпункта «а» раздела 4 пункта 31 и пункта 5 Приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, чем допущено нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами (на момент проведения визита зафиксировано несоответствие температуры горячего водоснабжения в точке водоразбора квартиры № 37, которая составила +27,10С). 

По результатам проверки составлен акт проверки от 04.12.2023 № 08ОБ56045-23-18-2023, в котором зафиксировано выявленное нарушение и выдано предписание от 04.12.2023 № 08ОБ-56045-23-18-2023, которым предприятию предписано в срок до 22.01.2024 восстановить параметры температуры горячей воды в точке водоразбора согласно нормативным значениям. 

На основании полученных данных 05.12.2023 Госжилинспекцией Московской области в отношении МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» составлен протокол об административном правонарушении № 08ОБ-56045-23-18-2023.

Постановлением Госжилинспекции Московской области от 07.12.2023 по делу об административном правонарушении № 08ОБ-56045-23-18-2023 МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Считая указанное постановление незаконным, МУП «Теплосеть НароФоминского городского округа» обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Действия, связанные с нарушением нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что в ходе внепланового инспекционного визита (акт инспекционного визита от 01.12.2023 № 08ОБ-56045-23-18-2023) температура горячего водоснабжения на вводе в доме составила +20,40С (изменения производились прибором Optris MS (температура поверхности трубопровода), температура горячего водоснабжения в точке водоразбора (кухня) кв. 37 составила +27,10С (после 3-х минутного слива горячей воды; измерения производились прибором ТК-5.06 (термометр контактный № 1363699, проверка до 23.07.2024), что не соответствует нормативным требованиям (не ниже +60,0°С и не выше +75,0°С) установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Оснований полагать, что качество коммунальной услуги на границе общего имущества в многоквартирном доме и границе внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.3684-21, у суда первой инстанции не имелось, из материалов дела данного вывода не следует

Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за нарушение качества коммунальной услуги до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Довод заявителя апелляционной жалобы о заключении собственниками жилых помещений указанного дома прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» не подтвержден материалами дела и откланяется судом апелляционной инстанции. 

Доказательств заключения прямого договора между МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» и собственником кв. 37 в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела актов обследования (л. д. 48-63) следует, что в многоквартирном жилом доме № 1 по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский городской округ, р.п. Калининец, не предусмотрено централизованное ГВС.

Указанное обстоятельство Министерством не опровергнуто. 

Подключение ранее не подключенного помещения в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством подключения к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства.

Проектная документация для рассмотрения и согласования подключения к централизованным сетям горячего водоснабжения жителями квартир в адрес МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» представлялась, документы, подтверждающие соответствующее решение общего собрания, в том числе на переход прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, в материалы дела не представлены. 

Административным органом не представлено и материалы административного дела не содержат достаточных доказательств подтверждающих, что МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» отвечает за качество поставляемого коммунального ресурса за границами раздела общего имущества собственников помещений в МКД.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что довод заинтересованного лица о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, в данном случае не подтвержден материалами дела

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод о пропуске МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» срока для обжалования постановления. Из материалов дела следует, что Постановление Госжилинспекции Московской области № 08ОБ-56045-23-18-2023 вынесено административным органом 07.12.2023 (л. д. 42). Заявление об оспаривании Постановления о привлечении к административной ответственности направлено МУП «Теплосеть Наро-Фоминского городского округа» в арбитражный суд Московской области посредством почтовой связи 15.12.2023 (согласно штампу на почтовом конверте, л. д. 70). Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления, предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.09.2024 по делу № А41-109086/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

П.А. Иевлев

 

Судьи

 

М.А. Немчинова

 

Е.А. Стрелкова