ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-11141/2022

11 августа 2023 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейБычихиной С.А., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя Фонда – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница»  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.04.2023 по делу №А29-11141/2022,  

по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица: ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41; ФИО42; ФИО43; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ФИО57; ФИО58; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ФИО63; ФИО64; ФИО64; ФИО65; ФИО66; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75 ХаладдинКызы; ФИО76; ФИО77; ФИО78; ФИО79; ФИО80; ФИО80; ФИО81; ФИО82; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО86; ФИО87; ФИО88; ФИО89; ФИО90; ФИО90; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96; ФИО97; ФИО98; ФИО98; ФИО99; ФИО100; ФИО101; ФИО102; ФИО103; ФИО103; ФИО104; ФИО105; ФИО106; ФИО107; ФИО108; ФИО109; ФИО110; ФИО111; ФИО112; ФИО113; ФИО114; ФИО115; ФИО116; ФИО117; ФИО118; ФИО119; ФИО120; ФИО121; ФИО122; ФИО123; ФИО124; ФИО125; ФИО126 Елена Валерьевна; ФИО127; ФИО128; ФИО129; ФИО130; ФИО131; ФИО132; ФИО133; ФИО134; ФИО135; ФИО136; ФИО137; ФИО138,

о возмещении убытков, 

установил:

государственное учреждение  - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми     (далее – Фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» (далее – Больница, ответчик) о взыскании 1 156 039 рублей 10 копеек убытков, понесенных при выплате специальной социальной выплаты.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.02.2023 произведена замена истца по делу государственного учреждения  - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.04.2023 исковые требования Фонда удовлетворены.

Больница с принятым решением суда не согласилась, и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что первоначально реестры на выплату спорных денежных средств были представлены Больницей в формате «Exel», т.е. в формате, не предусмотренном для представления в Фонд реестров, в связи с чем данный файл мог открыться некорректно с повреждениями. Также Больница указывает, что часть работников, получавшая спорную выплату, возместила её путем перечисления денежных средств в Фонд. 

Кроме того, ссылаясь на решение Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-11938/2021, Больница считает, что для установления вины ответчика, суд первой инстанции должен был запросить первичную документацию, на основании которой были сформированы реестры.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представитель Фонда указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, истец должен доказать факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения. При недоказанности хотя бы одного из указанных обстоятельств исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В пункте 2 Постановления № 1762 предусмотрено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2021 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

Указанные специальные социальные выплаты осуществляются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету названного фонда, лицам, указанным в пункте 2 названного постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (пункт 3 Постановления № 1762).

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением от 30.10.2020 № 1762 (далее - Правила), специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации     (далее – нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно и рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для осуществления специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения в электронном виде реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно пункту 6 Правил в реестр вносятся сведения по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах.

На основании пункта 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения электронного реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Согласно пункту 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил).

Как следует из материалов дела, в декабре 2020 года Больница представила в Фонд электронные реестры сведений, необходимые для назначения и осуществления специальной социальной выплаты работникам данной организации в отношении 137 медицинских работников (третьи лица) за ноябрь 2020 года.

Размер специальной социальной выплаты определен ответчиком самостоятельно исходя из фактического времени полного месяца.

На основании данных реестров согласно пункту 8 Правил Фондом назначена и выплачена работникам медицинской организации специальная социальная выплата за ноябрь 2020 года в сумме 4 838 202 рублей 55 копеек, что подтверждается приказами Фонда от 08.12.2020 № 6019-ПВ, от 09.12.2020 №6034-ПВ, от 11.12.2020 № 6146-ПВ, от 14.12.2020 № 6201-ПВ, № 6207-ПА, от 16.12.2020 № 6334-ПВ, от 21.12.2020 № 6870-ПВ, от 24.12.2020 № 7425-ПВ, а также платежными поручениями о переводе денежных средств (т. 8 л.д 85-110).

В декабре 2020 года и феврале 2021 года Больницей представлены корректировочные реестры, согласно которым указано меньшее количество нормативных смен работников к оплате за ноябрь 2020 года (за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю).

С учетом представленных корректировочных расчетов Фонд установил факт излишне перечисленных Больнице сумм специальной социальной выплаты в ноябре 2020 года, в связи с чем направил в адрес Больницы претензии от 07.04.2021 и от 19.07.2021 с требованием возместить 1 283 963 рубля 25 копеек  и 171 762 рубля 05 копеек соответственно (т. 10 л.д. 98, 103), которые удовлетворены частично в сумме 299 686 рублей 20 копеек.

Согласно расчету Фонда излишне назначена и выплачена работникам ответчика сумма в размере 1 156 039 рублей 10 копеек.

Довод Больницы о том, что Фонд не учел возврат спорных выплат непосредственно работниками медицинской организации, отклоняется апелляционным судом, поскольку выплаты возмещенные работниками в сумме 299 686 рублей 20 копеек учтены Фондом, что подтверждается представленными расчетами (т. 10 л.д. 99-102, 104-105, 106, 107-109).

Доказательств возмещения специальной социальной выплаты в большем объеме материалы дела не содержат.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу, что Больницей не представлено доказательств обоснованности выплаты своим работникам специальной социальной выплаты на основании Постановления № 1762 в размере 1 156 039 рублей 10 копеек.

Довод заявителя жалобы о том, что первоначально реестры на выплату спорных денежных средств были представлены Больницей в формате «Exel», т.е. в формате, не предусмотренном для представления в Фонд реестров, в связи с чем, данный файл мог открыться некорректно с повреждениями, отклоняется апелляционным судом, поскольку правомерность спорной выплаты не подтверждает.

Ссылаясь на решение Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-11938/2021, Больница считает, что для установления вины ответчика, суд первой инстанции должен был запросить первичную документацию, на основании которой были сформированы реестры. Указанный довод отклоняется апелляционным судом, поскольку указанный в жалобе судебный акт, принят с учетом обстоятельств конкретного дела и не имеет преюдициального значения для рассматриваемого спора. В ходе рассмотрения дела №А06-11938/2021 рассматривался спор о количестве отработанных сотрудниками смен. В рамках настоящего спора указанное обстоятельство сторонами не оспаривается. 

При этом расчет выплат произведен на основании данных представленных Больницей, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для истребования первичной документации.

Учитывая изложенное, апелляционным судом, отклоняется довод заявителя о необходимости истребования судом первой инстанции первичной документации.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с Больницы в пользу Фонда 1 156 039 рублей 10 копеек.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.04.2023 по делу №А29-11141/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Вымская центральная районная больница» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО139

ФИО1