АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

24 апреля 2023 года

 

Дело № А33-11214/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.04.2023.

В полном объёме решение изготовлено 24.04.2023.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о возмещении вреда, причиненного водному объекту,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.03.2023 № 77-138-Д,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 18,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» (далее – ответчик) о взыскании вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением жидкими бытовыми отходами, в размере 15 538 904 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 12.05.2022 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании 10.11.2022 принято уточнение истцом исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика вред, причиненный водному объекту аварийным загрязнением жидкими бытовыми отходами (сточными водами), в размере 

15 538 904 руб. в доход федерального бюджета Российской Федерации; указаны реквизиты для перечисления суммы ущерба.

Протокольным определением от 30.03.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 17.04.2023 в 16 час. 00 мин.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что объем самостоятельно не определяли, все данные взяли у ответчика, также пояснил, что сведения о попадании сточных вод в водный объект был взят из экспертизы, поток был непрерывный, часть сточных вод поступила в водоем через грунт, считает расчет убытков верным.

Ответчик требования не признал, возражает против удовлетворения иска, пояснил, что контррасчет представить не может.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно исковому заявлению в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края поступило обращение гражданина по факту слива жидких бытовых отходов в с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края.

На основании полученного обращения Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 17.09.2021 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование в районе дома № 35 по ул. Декабристов в с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования установлено: с территории земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38 посредством трубы происходит сброс сточных вод на рельеф местности неразграниченных земельных участков; в связи с уклоном местности на данной территории сточные воды попадают в водный объект - реку Бузим незаконно, с нарушением  требований Водного кодекса Российской Федерации; сточные воды, вытекающие с вышеуказанной территории, имеют специфический неприятный запах, являются мутными, в месте сброса образована «пена». По результатам проведения мероприятия составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.09.2021 № 1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.09.2021 собственником земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38 является общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Определением от 20.09.2021 Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ по факту нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, при сливе жидких бытовых отходов на почву неразграниченных земельных участков с территории земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 28.09.2021 проведены контрольно-надзорные мероприятия. В рамках проведения данных мероприятий с привлечением аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» был произведен отбор проб природной воды из реки Бузим, отбор проб отхода, отбор проб сточных вод. Мероприятия проводились в присутствии понятых, с применением фото и видеосъемки. В ходе проведения настоящего мероприятия установлено, что с территории земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38 происходит сброс сточных вод. Сточные воды серого цвета, являются мутными, обладают специфическим запахом, на месте протекания сточных вод образуется «пена» белого цвета. В месте сброса сточных вод с территории земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38 организованна насыпь, оборудованная жёлобом, однако на момент проведения настоящего мероприятия сточные воды бежали из-под забора. В месте сброса сточных вод произведен отбор проб отхода и сточных вод; отбор проб сточных вод производился по следующим географическим координатам: N 56,43777 Е 93,00973. От места сброса сточные воды протекают по рельефу местности. На пути протекания сточных вод в районе улицы Лесной, в месте пониженного рельефа, сточные воды образуют заводь площадью ориентировочно 40 кв. м. В данном месте также произведен отбор проб отхода. Географические координаты места отбора проб: N 56.43848 Е 093.00700. Протекая по рельефу местности, сточные воды попадают в реку Бузим. В месте попадания в реку произведен отбор проб отхода. Данное место является местом загрязнения; географические координаты места отбора проб: N 56.43843 Е 093.00188.

Аккредитованной лабораторией КГБУ «ЦРМПиООС» также произведен отбор проб природной воды в месте загрязнения, 500 метров выше по течению от места загрязнения и на 500 метров ниже по течению от места загрязнения; географические координаты мест отбора природной воды: место загрязнениям 56.43851 Е 93.00180; на 500 метров выше по течению от места загрязнения: N 56.43540 Е 92.99950; на 500 метров ниже по течению от места загрязнения: N 56.44188 Е 93.00630. По результатам проведения отборов проб природной воды, отходов и сточных вод составлены протоколы отбора проб от 28.09.2021.

Согласно справке к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 316-В в результате анализа проб природной поверхностной воды на реке Бузим с. Мин-дерла Сухобузимского района Красноярского края в месте загрязнения зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации фторид-иона, установленной приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» в 6,1 раз; концентрация фторид-иона составляет 0,305.

По справке к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 317-В в результате анализа проб природной поверхностной воды на реке Бузим с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края на 500 метров выше по течению от места загрязнения, зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации фторид-иона, установленной приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, в 5,9 раз; концентрация фторид-иона составляет 0,296;

Согласно справке к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 318-В в результате анализа проб природной поверхностной воды на реке Бузим с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края на 500 метров ниже по течению от места загрязнения зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации фторид-иона, установленной приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых  концентраций  вредных  веществ  в  водах  водных  объектов рыбохозяйственного значения» в 6,2 раз; концентрация фторид-ионасоставляет 0,310;

В соответствии с протоколом результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 312-В КГБУ «ЦРМПиООС» в сточной воде концентрация фторид-иона составляет          2,87. Вместе с тем согласно справке к протоколу результатов измерений (исследований) отходов от 06.10.2021 № 49-0 в результате проведенных измерений (исследований) проб отходов установлено наличие острого токсического действия на почву, более того, в соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» по кратности разведения отходов, пробы отходов 880, 890, 900 относятся к четвертому классу опасности.

27.10.2021 Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в присутствии представителя ООО «СХП «Дары Малиновки»         ФИО4 на основании доверенности от 27.10.2021 № 136 и двух понятых проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38, расположенного по адресу: 

<

...>, также состоялся осмотр помещений, сооружений, используемых в хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки». В ходе осмотра установлено следующее:

-  по адресу 

<

...> хозяйственную деятельность осуществляет ООО «СХП «Дары Малиновки». В ходе своей хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки» эксплуатирует здания и сооружения, в которых происходит мойка, фасовка и хранение овощей;

- отходы, образующиеся в результате мойки овощей, попадают в канализационную систему. Канализационная система представлена пятью колодцами, расположенными в северной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38. Колодец № 5 расположен в непосредственной близости от забора, в этом же самом месте за забором обнаружена насыпь с желобом, с которого происходит сброс отходов. Вдоль забора проходит шланг, через который отходы из колодца № 4 транспортируются в колодец № 5. В районе колодца № 5 зафиксированы подтеки, земля сырая. Министерством также проведен осмотр колодцев, в ходе осмотра установлено, что жидкость в колодцах является мутной, обладает специфическим запахом, в колодцах также присутствует «пена» белого цвета. По результатам проведения мероприятия составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому липу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 27.10.2021 № 1.

Постановлением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.11.2021 № 23-11/ЭВ общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ООО «СХП «Дары Малиновки» назначено административное наказание в виде административного штрафа. Указанным постановлением установлено: при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки» образуется фторид-ион; в результате хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки» происходит загрязнения водного объекта (реки Бузим), по показателю фторид-ион в 6,1 раз, что подтверждается результатами лабораторных исследований, измерений и испытаний. Таким образом, ООО «СХП «Дары Малиновки» допустило загрязнение водного объекта посредством сброса сточных вод, чем нарушило требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Согласно представлению Прокураторы Сухобузимского района от 01.03.2022 несанкционированный слив технологических отходов ООО «СХП «Дары Малиновки» свидетельствует о явном нарушении действующего законодательства; требуется принять  меры к устранению нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, причин и условий, им способствующих.

Из ответа ООО «СХП «Дары Малиновки» от 14.03.2022 № 77-ДМ на представление Прокураторы Сухобузимского района следует, что факт слива сточных вод за территорию базы, обнаруженного 17.09.2021, имел место быть, выявленные нарушения по факту загрязнений, проливов сточных вод и жидкостей своевременно устранены;  фактический объем слива жидких бытовых отходов за пределы колодца в период с 17.09.2021 по 30.09.2021 составил 2,65 м3 за 58,5 часов.

На основании запроса Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о проведении экологической экспертизы экспертом частного негосударственного судебно-экспертного учреждения «Приволжский центр независимых исследований» ФИО5 проведена экспертиза. В материалы дела представлено заключение эксперта от 20.04.2022 № 1011. Из данного заключения следует, что перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1)  определение причинно-следственной связи между действиями ООО «СХП «Дары Малиновки» по сбросу жидких бытовых - отходов и загрязнением водного объекта р. Бузим;

2)  может ли образовываться в результате хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки» загрязняющее вещество фторид-ион;

3) сброшенные жидкие бытовые отходы ООО «СХП «Дары Малиновки» в количестве 2,65 м3 на рельеф местности из трубы водоотведения данного предприятия в полном ли объеме поступили в  водный объект – р. Бузим, с учетом прохождения по уклону местности от  ограждения площадки предприятия до водного объекта р. Бузим 700 м;

4)  все ли количество загрязняющего вещества фторид-ион, обнаруженного в трубе водоотведения данного предприятия, выведенной от ограждения площадки на рельеф местности, поступило в водный объект - р. Бузим загрязняющим веществом фторид-ион.

В заключении эксперта частного негосударственного судебно-экспертного учреждения «Приволжский центр независимых исследований» от 20.04.2022 № 1011 содержатся следующие выводы:

- сточные воды, поступающие с территории ООО «СХП «Дары Малиновки» в р. Бузим, не претерпевают по ходу своего течения очистку или иных существенных физико-химических изменений; для оценки воздействия сточных вод на загрязненность воды р. Бузим взят утвержденный действующий норматив качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйствецного значения. Согласно данному нормативу установлены следующие требования: на поверхности воды водных объектов рыбохозяйственного значения в зоне антропогенного воздействия не должны обнаруживаться пленки нефтепродуктов, масел, жиров и скопления других примесей; вода в местах сброса сточных вод не должна оказывать острого токсического действия на тест-объекты; сброс сточных вод не должен увеличивать содержание взвешенных частиц более чем на 0,25 мг/л (для водного объекта высшей и первой категории) и не более чем на 0,75 мг/л (для водного объекта второй категории); предельно допустимые концентрации веществ (из числа определяемых по данному происшествию) - аммоний-ион 0,5 мг/л, фторид-ион 0,75 мг/л по суммарному содержанию (фоновое и загрязнение), нитрат-ион 40 мг/л, нитрит-ион 0,08 мг/л, хлорид-ион 300 мг/л, сульфат-ион 100 мг/л;

-  сопоставляя данные протоколов исследований от 04.10.2022 №№ 312-В, 316-В, 317-В, 318-В с приведенными выше нормативами, можно сделать вывод о следующих нарушениях: установлено превышение ПДК в сточной воде по аммоний-иону в 180 раз, по нитрит-ионам в 1,54 раза, по сульфат-ионам в 1,15 раза, по суммарному содержанию фторидов (фоновое значение и загрязнение) в 3,8 раза, содержание взвешенных частиц в сточной воде в 3376 раз выше, чем нормативные значения для сточных вод, поступающих в водный объект рыбохозяйственого значения второй категории, и в 10128 раз выше, чем для высшей и первой категории, превышение по острому токсическому действию на тест-объект безвредной кратности разбавления (БКР) от 3,5 до 45,7 раз при использовании культур Chlorella vulgaris beijer, превышение по острому токсическому действию на тест-объект безвредной кратности разбавления (БКР) от 6,0 до 29,9 раз при использовании культур Ceriodaphnia affinis;

- действия ООО «СХП «Дары Малиновки» по сбросу жидких бытовых отходов являются фактором химического загрязнения водного объекта - р. Бузим;

- согласно протоколу осмотра помещений от 27.10.2021 № 1 ООО «СХП «Дары Малиновки» в числе хозяйственной деятельности организации является промывка овощей. При промывке овощной продукции происходит растворение и удаление почвенного грунта вместе с остатками удобрений с их поверхности. Одним из ключевых факторов загрязнения окружающей среды соединениями фтора являются фосфорные удобрения, на долю которых приходится треть от суммарного поступления фтора в окружающую среду. С каждой тонной внесенного в почвы фосфора поступает до 160 кг фтора главным образом в виде легкорастворимых соединений, которые при промывке овощей могли поступать в сточную воду. Косвенным подтверждением поступления фторид-ионов как примеси агрохимикатов в канализационный сток при промывке овощей служит существенное превышение ПДК по ионам, являющимися компонентами минеральных удобрений: превышение ПДК по аммоний-иону в 180 раз, по нитрит-ионам в 1,54 раза, по сульфат-ионам в 1,15 раза;

- сброшенные жидкие бытовые отходы ООО «СХП «Дары Малиновки» в количестве 2,65 м3 на рельеф местности из трубы водоотведения данного предприятия могли поступить в водный объект - р. Бузим в количестве, статистически близком к полному, учитывая факт непрерывности потока, отсутствия водозабора, водоотведения, гидрофильных сорбционных веществ и  иных искусственных либо естественных препятствий на пути потока, содержащего жидкие бытовые отходы, а также при отсутствии введения в поток реагентов, приводящих к образованию осадков, ускоренному коагулирования коллоидных частиц, интенсивному нагреву воды, химическому взаимодействию с веществами грунта и компонентами воздуха;

- возможная потеря фторид-ионов на пути от трубы водоотведения до р. Бузим статистически незначима, фторид-ионы, поступающие из трубы водоотведения, в статистически полном количестве достигли водного объекта р. Бузим и являлись фактором загрязнения р. Бузим.

В связи с произошедшей 17.09.2021 аварией на территории  Сухобузимского района Красноярского края базы ООО «СХП «Дары Малиновки» по адресу: 

<

...>, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в соответствии с пунктом 13 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту - р. Бузим, сумма которого составила 15 539 904 руб.

Как указывает истец, информация об объеме сброшенных жидких бытовых отходов и времени непринятия мер была взята из ответа на представление ООО «СХП «Дары Малиновки» (от 14.03.2022 № исх. 77-ДМ).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обраился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением жидкими бытовыми отходами (сточными водами), в размере 15 538 904 руб.

Ответчик исковые требования оспорил, в возражениях на иск указал следующее:

-  в с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края по улице Декабристов, 35 расположена база по мойке, фасовке, хранению сельскохозяйственной продукции (картофель, морковка, свекла, капуста). При данном производстве не может быть образовано вредное вещество - фторид-ион; исходя из лабораторных исследований, можно сделать вывод о том, что изменение концентрации вредного вещества фторид-иона является статистически недостоверным. В связи с этим Министерством ошибочно определены четвертый класс опасности и степень предельно допустимой концентрации вредного вещества (фторид-иона) в воде; на базе ответчика канализационные сети как отдельное сооружение отсутствуют, канализационная система состоит из 5 колодцев (резервуаров), все сточные воды из этих колодцев своевременно вывозятся сторонней организацией;

-  ответчик не согласен с расчетом ущерба, так как истцом при расчете применен полный объем  (2,65 тн.) слива жидких бытовых отходов в реку; весь объем сточных вод не мог попасть в реку, поскольку от места выхода до водоема р. Бузим имеется значительное расстояние, более того имеется определенный рельеф с множеством углублений, в том числе большая яма, в которой остался достаточно большой объем растекшихся сточных вод; ответчик считает, что около 30% от общего объема сточных вод могло впитаться в почву и накопиться в большой яме;

-   истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

Возражая против доводов ответчика, истец в дополнительных пояснениях указал следующее:

- установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб; при нарушении водного законодательства вред, причиненный водному объекту, возмещается в полном объеме без учета нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду;

- в ходе проведения административного расследования лабораторным способом установлен тот факт, что жидкие бытовые отходы (сточные воды), стекающие с территории ООО «СХП Дары Малиновки», в связи с уклоном местности в первую очередь попадали в так называемую яму, а уже потом через переливную трубу текли дальше, проходя по рельефу местности, попадали в р. Бузим. Слив жидких бытовых отходов с территории      ООО «СХП Дары Малиновки» произошел в результате аварии (аварийной ситуации), что подтверждается ответом ООО «СХП Дары Малиновки»;

-  в справке к протоколу результатов измерений (исследований) отходов № 49-0 от 06.10.2021 указано, что в результате проведенных измерений (исследований) проб отводов установлено наличие острого токсического действия на тест-объекте Chlorella vulgaris beijer: проба 880-БКР 45,7 раза, проба 89-0 - БКР 5,9 раза, проба 90О - БКР 3,5 раза и на тест объекте Ceriodaphnia affinis: проба 880 - БКР 29,9 раза, проба 890 - БКР 7,1 раза, проба 90О - БКР 6,0 раз. В соответствии с приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536                «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» по кратности разведения отходов, пробы отходов 880, 890, 90О относятся к четвертому классу опасности. В актах отборов проб отходов № 98-0, № 99-О, № 100-О от 28.09.2021 указано, что агрегатное состояние отбираемых проб - жидкое. Отборы проб жидких отходов (сточных вод) отбирались на всей протяженности розлива, от места слива из-под забора ООО «СХП Дары Малиновки» до места попадания отходов в р. Бузим, что говорит о том, что отходы, вытекающие из-под забора, попали в водный объект р. Бузим;

- отбор проб сточной воды был взят за пределами территории ООО «СХП Дары Малиновки» и в том же месте, где производился отбор проб отходов (из-под забора) с целью установления химического состава. По результатам анализа установлено наличие фторид-иона, превышение по которому было зафиксировано в р. Бузим, то есть ООО «СХП Дары Малиновки» допустило слив жидких бытовых отводов (сточных вод) с содержанием, в том числе фторид-иона, превышения по которому были зафиксировано в р. Бузим;

- по результатам анализа проб воды, отобранных на р. Бузим, зафиксированы превышения предельно допустимой концентрации фторид-ионов, установленной приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»;

- река Бузим является естественным (природным) водным объектом (код водного объекта по данным Государственного водного реестра 17010300512116100024023), впадающим в реку Енисей, который может представляет собой место обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей), что не противоречит пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 206 «Об утверждении Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения»;

- протокол результатов измерений (исследований) отходов от 06.10.2021 № 49-0 выдан на объект лабораторных исследований - отходы производства и потребления. Агрегатное состояние отходов - жидкие (акт отбора проб отходов от 28.09.2021 №№ 98-0, 99-0, 100-О). Сброс отходов (жидких) из колодца осуществлялся при его переполнении на прилегающую территорию и имеет возможность к растеканию по понижению рельефа местности. К протоколу от 06.10.2021 № 49-0 выдана справка, пробы отходов 880, 890, 90О относятся к четвертому классу опасности;

- наличие превышений в водном объекте - р. Бузим также определено лабораторным способом, что подтверждается справкой к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 316-В, справкой к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 317 В и справкой к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 318-В;

- слив жидких бытовых отходов с территории ООО «СХП Дары Малиновки» произошел в результате аварии (аварийной ситуации), что подтверждается ответом ООО «СХП Дары Малиновки»; 4 класс опасности отходов в яме напрямую свидетельствует, о том, что это отходы ООО «СХП Дары Малиновки». Каких-либо других источников негативного воздействия по пути протекания жидких бытовых отходов от территории ООО «СХП Дары Малиновки» ямы и до р. Бузим нет, таким образом, влияние других источников негативного воздействия не установлено, ООО «СХП Дары Малиновки» единственный источник негативного воздействия на водный объект;

- истец при расчете ущерба руководствовалось, в том числе информацией, полученной от ООО «СХП «Дары Малиновки», в частности, касательно объемов сброшенных жидких бытовых отходов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

-    окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

-    природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

-    компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

-    естественная экологическая система - объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

-    вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

-  соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-  обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации,    органов    государственной    власти    субъектов    Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

По части 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2)  сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3)   локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4)  сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3.24 Положения о Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п, к компетенции министерства относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края вправе обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 7 Постановления Пленума № 49 по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Пунктом 12 Постановления Пленума № 49 установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Как следует из материалов дела, в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края поступило обращение гражданина по факту слива жидких бытовых отходов в с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края.  На основании полученного обращения Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 17.09.2021 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование в районе дома № 35 по ул. Декабристов в с. Миндерла Сухобузимского района Красноярского края. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования установлено, что  с территории земельного участка с кадастровым номером 24:35:0470158:38 посредством трубы происходит сброс сточных вод на рельеф местности неразграниченных земельных участков; в связи с уклоном местности на данной территории сточные воды попадают в водный объект - реку Бузим незаконно, с нарушением  требований Водного кодекса Российской Федерации; сточные воды, вытекающие с вышеуказанной территории, имеют специфический неприятный запах, являются мутными, в месте сброса образованна «пена». По результатам проведения мероприятия составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.09.2021 № 1.

Постановлением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.11.2021 № 23-11/ЭВ общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ООО «СХП «Дары Малиновки» назначено административное наказание в виде административного штрафа. Указанным постановлением установлено: при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки» образуется фторид-ион; в результате хозяйственной деятельности ООО «СХП «Дары Малиновки» происходит загрязнения водного объекта (реки Бузим), по показателю фторид-ион в 6,1 раз, что подтверждается результатами лабораторных исследований, измерений и испытаний. Таким образом, ООО «СХП «Дары Малиновки» допустило загрязнение водного объекта посредством сброса сточных вод, чем нарушило требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В связи с произошедшей 17.09.2021 аварией на территории  Сухобузимского района Красноярского края базы ООО «СХП «Дары Малиновки» по адресу: 

<

...>, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в соответствии с пунктом 13 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту - р. Бузим, сумма которого составила 15 539 904 руб.

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» в доход федерального бюджета Российской Федерации вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением жидкими бытовыми отходами (сточными водами), в размере           15 538 904 руб.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что в результате сброса ООО «СХП «Дары Малиновки»  сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ водному объекту р. Бузим был причинен вред, факт причинения вреда водному объекту -                р. Бузим в результате аварийного загрязнения жидкими бытовыми отходами (сточными водами) с базы ООО «СХП «Дары Малиновки» по адресу: 

<

...> подтверждается материалами дела:

-   актом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.09.2021 № 1; видеофиксацией планового (рейдового) осмотра;

- протоколами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края о взятии проб и образцов от 28.09.2021 №№ 1, 2, 3, 4, 5

-     актами отбора проб воды сточной (очищенной сточной) от 28.09.2021 №№ 261-СтВ;

-  актами отбора проб воды природной (подземной, поверхностной) от 28.09.2021          №№ 265-ПрВ, 266-ПрВ, 267-ПрВ;

-     актами отбора проб отходов от 28.09.2021 №№ 98-О, 99-О, 100-О;

-    протоколами результатов измерений (исследований воды) от 04.10.2021 №№ 312-В, 316-В, 317-В, 318-В; справками от 07.10.2021 результатов измерений (исследований) воды от 04.10.2021 № 316-В, от 04.10.2021 № 317-В, от 04.10.2021 № 318-В;

-   протоколом результатов измерений (исследований) отходов от 06.10.2021 № 49-О; справками к протоколу результатов измерений (исследований) отходов от 06.10.2021            № 49-О;

- протоколом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 27.10.2021 № 1 осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов;

- протоколом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края об административном правонарушении от 17.11.2021 № 4.8.13,  постановлением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.11.2021 № 23-11/ЭВ о назначении административного наказания;

-   заключением эксперта частного негосударственного судебно-экспертного учреждения «Приволжский центр независимых исследований» от 20.04.2022 № 1011.

В силу пункта 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87, данная Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Пунктом 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, установлено, что исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

В пункте 13 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, приведена формула для исчисления размера вреда в случаях загрязнения в результате аварий водных объектов органическими и неорганическими веществами, пестицидами и нефтепродуктами, исключая их поступление в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод.

В соответствии с пунктом 13 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту - р. Бузим, сумма которого составила 15 539 904 руб.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что не согласен с расчетом ущерба, так как истцом при расчете применен полный объем  (2,65 тн.) слива жидких бытовых отходов в реку; весь объем сточных вод не мог попасть в реку, поскольку от места выхода до водоема р. Бузим имеется значительное расстояние, более того имеется определенный рельеф с множеством углублений, в том числе большая яма, в которой остался достаточно большой объем растекшихся сточных вод; ответчик считает, что около 30% от общего объема сточных вод могло впитаться в почву и накопиться в большой яме.

Доводы ответчика подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, слив жидких бытовых отходов с территории              ООО «СХП Дары Малиновки» произошел в результате аварийной ситуации. В ходе проведения административного расследования лабораторным способом установлен тот факт, что жидкие бытовые отходы (сточные воды), стекающие с территории ООО «СХП Дары Малиновки», в связи с уклоном местности в первую очередь попадали в так называемую яму, а уже потом, через переливную трубу текли дальше, проходя по рельефу местности, попадали в р. Бузим.

Из ответа ООО «СХП «Дары Малиновки» от 14.03.2022 № 77-ДМ следует, что факт слива сточных вод за территорию базы, обнаруженного 17.09.2021, имел место быть, фактический объем слива жидких бытовых отходов за пределы колодца в период с 17.09.2021 по 30.09.2021 составил 2,65 м3 за 58,5 часов.

Согласно заключению эксперта частного негосударственного судебно-экспертного учреждения «Приволжский центр независимых исследований» от 20.04.2022 № 1011  действия ООО «СХП «Дары Малиновки» по сбросу жидких бытовых отходов являются фактором химического загрязнения водного объекта - р. Бузим. Сброшенные жидкие бытовые отходы ООО «СХП «Дары Малиновки» в количестве 2,65 м3 на рельеф местности из трубы водоотведения данного предприятия могли поступить в водный объект - р. Бузим в количестве, статистически близком к полному, учитывая факт непрерывности потока, отсутствия водозабора, водоотведения, гидрофильных сорбционных веществ и  иных искусственных либо естественных препятствий на пути потока, содержащего жидкие бытовые отходы, а также при отсутствии введения в поток реагентов, приводящих к образованию осадков, ускоренному коагулирования коллоидных частиц, интенсивному нагреву воды, химическому взаимодействию с веществами грунта и компонентами воздуха.

Истец при расчете ущерба руководствовался, в том числе, информацией, полученной от ООО «СХП «Дары Малиновки», в частности, касательно объемов сброшенных жидких бытовых отходов (сточных вод).

Расчет вреда судом проверен, является верным, соответствует требованиям действующего законодательства.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации контррасчет ответчиком в материалы не представлен.

Довод ответчика о не соблюдении  истцом досудебного порядка урегулирования спора, отклоняется судом, поскольку истцом заявлены исковые требования о возмещении вреда. Для данной категории споров действующим законодательством не предусмотрен претензионный порядок.

При  указанных обстоятельствах исковые  требования  о  взыскании с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации  вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением жидкими бытовыми отходами (сточными водами), в размере           15 538 904 руб. являются обоснованными и подлежат  удовлетворению в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом размера исковых требований, государственная пошлина по настоящему делу составляет 100 695 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в том числе в качестве истца, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная  пошлина в размере              100 695 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета Российской Федерации вред, причиненный водному объекту аварийным загрязнением жидкими бытовыми отходами (сточными водами), в размере

15 538 904 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 100 695 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Т.В. Шевцова