Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-9630/2018

г. Владивосток

20 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Молоко и сливки»

апелляционное производство № 05АП-899/2019

на решение от 26.12.2018 

судьи М.Н. Гарбуз

по делу № А51-9630/2018 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к сельскохозяйственному перерабатывающему потребительскому кооперативу «Молоко и сливки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 8 291 150 рублей 00 копеек, 

при участии:

от СППК «Молоко и сливки» -  ФИО2 по доверенности от 06.12.2018 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката;

от Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к сельскохозяйственному перерабатывающему потребительскому кооперативу «Молоко и сливки» (далее – ответчик, Кооператив) об обязании возвратить в бюджет Приморского края 8 291 150 рублей 00 копеек, предоставленных в виде субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.

Решением от 26.12.2018 суд удовлетворил заявленные требования, взыскав с Кооператива в пользу Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края 8 291 150 рублей 00 копеек субсидии.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 26.12.2018, Кооператив просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на необоснованное отклонение судом первой инстанции довода ответчика о наличии обязанности предоставить отчет об использовании спорной субсидии в течение 24 месяцев с 29.07.2016 в связи с изданием Постановления Администрации Приморского края от 26.07.2016 № 344-па. По мнению заявителя жалобы, предоставление ответчиком отчета произведено своевременно – 26.10.2018.

Полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о необходимости применения при разрешении спора именно Постановления Администрации Приморского края от 13.12.2013 № 470-па, поскольку оно не соответствует Соглашению №1.

Настаивая на отмене судебного акта, ответчик считает, что за нарушение срока исполнения Соглашения №1 Кооператив должен вернуть в бюджет неиспользованный к моменту востребования остаток гранта. 

Департамент в представленном в материалы дела в порядке статьи 262 АПК РФ письменном отзыве, и дополнениях с доводами апелляционной жалобы не согласилось по основаниям указанным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание апелляционной инстанции 27.02.2019 откладывалось до 18.03.2019 в целях полного и всестороннего исследования материалов дела, а также для представления сторонами дополнительных документов и пояснений.

В судебном заседании 18.03.3019 представитель общества настаивал на отмене судебного акта.

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края  надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя департамента, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

23.10.2015 между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края и сельскохозяйственным перерабатывающим потребительским кооперативом «Молоко и сливки» заключено соглашение № 1 о предоставлении Гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам (далее – Соглашение №1). 

Пунктом 2.2.1. Соглашения предусмотрена обязанность СППК «Молоко и сливки» использовать средства Гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным межведомственной конкурсной комиссией по отбору Кооперативов для предоставления государственной поддержки, в течение восемнадцати месяцев со дня их получения.

Согласно пункту 2.2.8. Соглашения №1 Кооператив обязан осуществлять исполнение бизнес-плана (достижение показателей), представленного на рассмотрение межведомственной конкурсной комиссии, в полном объеме. 

В пункте 3.2. Соглашения №1 предусмотрено, что в случае нарушения условий использования грантов, установленных Порядком и настоящим Соглашением при предоставлении гранта, Кооператив обязан осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме. 

Во исполнение Соглашения № 1 Департамент предоставил Кооперативу субсидию в размере 8 291 150 рублей 00 копеек, что подтверждается платёжными поручениями № 184657 от 01.12.2015 на сумму 3 214 500 рублей 00 копеек, № 381826 от 17.12.2015 на сумму 240 280 рублей 18 копеек, № 464282 от 23.12.2015 на сумму 4 500 000 рублей 00 копеек, № 464283 от 23.12.2015 на сумму 336 369 рублей 82 копейки. 

Установив нарушение взятых на себя обязательств по использованию субсидии в течение 18 месяцев, а именно,  по предоставлению в Департамент сводного отчета о целевом использовании субсидии в течение месяца со дня ее полного использования, исполнению бизнес-плана, истец претензией от 17.04.2018 предложил ответчику возвратить денежные средства. Ответчик денежные средства не возвратил.

 Поскольку претензия о возврате суммы субсидии ответчиком не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Кооператива и в пояснениях Департамента, заслушав представителей участвующих в деле сторон, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции не обоснованным, а апелляционную жалобу - подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между сторонами сложились договорные отношения, связанные с государственной поддержкой в виде субсидии, которые подлежат регулированию положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Но в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации Приморского края от 13.12.2013 № 470-па «О предоставлении из краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае» утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае, которым определены цели, условия и порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае (далее – Порядок №470-па).

Пунктом 9.1 Порядка №470-па закреплено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий в рамках комплексного участия в государственной программе Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013 - 2020 годы", заключенного между Кооперативом и Департаментом. Соглашение о предоставлении субсидий должно предусматривать, в том числе согласие Кооператива на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Кооперативом условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Пунктом 13 Порядка №470-па установлено, что кооператив, получивший субсидию, обязан: 

- использовать ее в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения; 

- оплачивать за счет собственных средств не менее 15 процентов стоимости каждого наименования расхода, указанного в плане расходов; 

- предоставлять в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом, ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; 

- предоставлять в Департамент сводный отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом, в течение месяца со дня ее полного использования с приложением копий документов, подтверждающих ее целевое использование.

Пунктом 18 Порядка №470-па закреплено, что в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении субсидии, кооперативы обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет. Требование о возврате субсидий в краевой бюджет направляется кооперативам Департаментом в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения. Возврат субсидий производится кооперативами в течение десяти рабочих дней со дня получения требования Департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

С целью реализации мероприятий Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.07.2012 №717, государственной программы Приморского края «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня сельского населения Приморского края на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края  от 07.12.20112 №392-па, а также положений Порядка №470-па между Кооперативом и Департаментом 23.10.2015 заключено соглашение №1 о предоставлении Гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Предметом Соглашения №1 является сотрудничество сторон по реализации мероприятий по предоставлению Гранта Кооперативу на развитие материално-технической базы Кооперативов для организации заготовки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции для достижения конечных целей, выражающихся в обеспечении жителей Приморского края качественными, экологически безопасными продуктами питания собственного производства и снижения зависимости продовольственного рынка края от импорта  сырья и продовольствия.

Согласно пункта 2.2.1 Соглашения кооператив использует средства гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным межведомственной конкурсной комиссией по отбору Кооперативов для предоставления государственной поддержки, в течение восемнадцати месяцев со дня их получения.

Пунктом 2.2.3 Соглашения предусмотрено ежеквартальное предоставление  отчета о целевом использовании гранта в срок до 15 месяца, следующего за отчетным кварталом.

Сводный отчет о полном целевом использовании гранта по форме, утвержденной Департаментом, Кооператив обязан предоставить в течение месяца со дня его полного использования с приложением копий документов, подтверждающих его целевое использование ( п. 2.2.4 Соглашения)

В случае неиспользования или неполного использования средств гранта в течение срока, указного пунктом 2.2.1 Соглашения (18 месяцев), Кооператив обязан осуществить возврат гранта или неиспользованного остатка в краевой бюджет ( п. 3.1 Соглашения).

В пункте 3.2. Соглашения №1 предусмотрено, что в случае нарушения условий использования грантов, установленных Порядком и настоящим Соглашением при предоставлении гранта, Кооператив обязан осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме.

Во исполнение указанного Соглашения №1 Департаментом в порядке и на условия действующего законодательства Кооперативу предоставлена субсидия в общей сумме 8 291 150 рублей 00 копеек, что подтверждено платёжными поручениями № 184657 от 01.12.2015 на сумму 3 214 500 рублей 00 копеек, № 381826 от 17.12.2015 на сумму 240 280 рублей 18 копеек, № 464282 от 23.12.2015 на сумму 4 500 000 рублей 00 копеек, № 464283 от 23.12.2015 на сумму 336 369 рублей 82 копейки. 

Получение указанной субсидии в названном размере подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Проведенной Департаментом в пределах предоставленных полномочий проверки соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий установлено нарушение Кооперативом положений вышеуказанного Соглашения №1, а именно  нарушение обязательства по использованию субсидии в течение 18 месяцев и предоставлению в Департамент  сводного отчета о целевом использовании субсидии в течение месяца со дня ее полного использования.

Выражая несогласие с предъявленными требованиями, Кооператив  в суде первой инстанции,  а равно в апелляционной жалобе, ссылается на подписание Протокола от 29.09.2016 года № 2 заседания межведомственной экспертной комиссии и утверждение скорректированного плана расходов Кооператива. Также ответчик указывает на утверждение Постановления Администрации Приморского края от 26.07.2016 № 344-па «О предоставлении субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения затрат на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов», которым фактически отменено Постановление Администрации Приморского края от 13.12.2013 № 470-па, в связи с чем спорное  Соглашение №1 заключено 29.07.2016 и обязанность ответчика представить отчет об использовании Гранта в течение 24 месяцев с указанной даты (29.07.2016), и следовательно, представление ответчиком отчета произведено своевременно – 26.10.2018.

Действительно, Постановление Администрации Приморского края от 13.12.2013 № 470-па было отменено в связи с принятием Постановления Администрации Приморского края от 26.07.2016 № 344-па, согласно которому гранты предоставляются перерабатывающим и сбытовым сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 декабря 1995 года №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", на развитие материально-технической базы Кооператива в сумме, не превышающей 70 млн рублей, но не более 60 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки Кооперативом составляет не более 24 месяцев с даты ее получения, при условии осуществления Кооперативом своей деятельности по одному из следующих направлений, указанных в данной статье (пункт 4 Постановления №344-па).

В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 

При этом частью 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. 

Согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. 

Из анализа положений Постановления № 344-па следует, что оно не содержит указания на распространение его действий  на отношения, возникшие из ранее заключенных соглашений. Следовательно, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что на отношения сторон по Соглашению № 1 о предоставлении Гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам действие Постановления Администрации Приморского края от 26.07.2016 № 344-па не распространяется.

Кроме того, указание в пункте 4 Постановления №344-па на срок использования средств государственной поддержки Кооперативом не более 24 месяцев не противоречит пункту 18 Порядка №470-па, в котором соответствующий срок указан – 18 месяцев. Закрепление  Постановлением №344-па срока использования средств государственной поддержки Кооперативом не более 24 месяцев не ставит в обязанность получателя субсидии использовать полученный гранд в течение именно 24 месяцев. Следовательно, согласованные сторонами Соглашения №1 в соответствии с Порядком №470-па сроки использовать субсидию в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения не нарушают права Кооператива.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 13 Порядка №470-па, пунктом 2.2.1. Соглашения №1 Кооператив, получивший субсидию, обязан использовать ее в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения и предоставить в Департамент сводный отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом, в течение месяца со дня ее полного использования с приложением копий документов, подтверждающих ее целевое использование.

Пунктом 1.2 Соглашения №1 установлено, что приложения 1-5 настоящего соглашения являются его неотъемлемой частью. Приложение №1 к Соглашению- «План расходов» подписан председателем Кооператива и заверен печатью кооператива. Протоколом №2 от 29.09.2016, на который ссылается заявитель жалобы, утвержден скорректированный план расходов кооператива.

Поскольку субсидии получены ответчиком в период с 01.12.2015 по 23.12.2015, то в силу пункта 13 Порядка №470-па, пункта 2.2.1. Соглашения №1 Кооператив обязан был выполнить условия об ее использовании в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения, то есть с 23.12.2015 до 23.06.2017, и предоставить в Департамент сводный отчет о целевом использовании субсидий в течение месяца со дня ее полного использования.

Апелляционным судом установлено и следует из отчета о целевом использовании гранта на организацию производства молока, кисломолочных продуктов  по состоянию на 26.10.2018, что сумма гранта была использована Кооперативом в полном объеме по целевому назначению на покупку оборудования для переработки молока. Покупка необходимого оборудования произведена Кооперативом как за счет средств гранта, так за счет собственных средств. Подтверждением расходования целевых средств Кооперативом служат договоры и дополнительные соглашения к ним, счета-фактуры, акты зачета взаимных требований, платежные поручения и счета.

Отчеты о  целевом использовании гранта в Департамент  включая полное его использование  предоставлены  Кооперативом ежеквартально с соблюдением пунктов 2.2.3, 2.2.4 Соглашения, что подтверждается актом обследования от 12.02.2019 и не опровергается Департаментом.

Как следует из материалов дела Кооператив использовал средства предоставленного  гранта в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения, в срок  до 23.06.2017 частично в размере 5471750 рублей,  с предоставлением отчетности о  целевом использовании гранта в Департамент ежеквартально с соблюдением пунктов 2.2.3, 2.2.4 Соглашения, что Департаментом не оспаривается.

Вместе с тем, часть денежных средств гранта размере 2 819 400 рублей использована Кооперативом в период с 23.10.2018 по 25.10.2018 года за пределами 18 месячного срока предусмотренного п. 2.2.1 Соглашения. Отчет о  целевом использовании гранта в Департамент  включая полное его использование  предоставлен  Кооперативом с соблюдением пункта 2.2.4 Соглашения, что Департаментом не оспаривается.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе вышеуказанный отчет Кооператива (д.л. 116-118), коллегия приходит к выводу, что сумма выделенного гранта в размере 2 819 400 рублей использована Кооперативом с нарушением пункта 2.2.1 Соглашения с нарушением  установленного Соглашением срока целевого использования гранта в течение восемнадцати месяцев со дня их получения, то есть после  23.06.2017.

Так, Кооператив согласно представленному отчету приобрел следующее оборудование по истечении установленного пунктом 2.2.1 Соглашения №1 срока: 

- авторефрижератор «Газель -Некст» ГАЗ-С41R92: в том числе за счет средств гранта в сумме 2 145 600 рублей (договор от 06.08.2018 и дополнительное соглашению к нему от 18.10.2018, счет от 06.08.2018, чек-ордер об оплате от 22.08.2018, счет от 17.10.2018, платежное поручение от 23.10.2018);

-  шкаф для копчения сыра «Ижица-100М3» (коптильная установка): в том числе за счет средств гранта в сумме 132 000 рублей (договор  от 15.10.2018, счет от 15.10.2018, платежное поручение от 23.10.2018);

- камера для хранения готовой продукции 7.7 куб.м. «Polair»: в том числе за счет средств гранта в сумме 156 000 рублей (договор  от 24.10.2018, счет от 25.10.2018, платежное поручение от 25.10.2018);

- пресс – тележка для творога: в том числе за счет средств гранта в сумме 240 000 рублей (договор от 24.10.2018, счет от 25.10.2018, платежное поручение от 25.10.2018);

- машина для мойки оборудования 1м.куб.: в том числе за счет средств гранта в сумме 108 000 рублей (договор  от 24.10.2018, счет от 25.10.2018, платежное поручение от 25.10.2018);

- ванна моечная: в том числе за счет средств гранта в сумме 37 800 рублей (договор  от 24.10.2018, счета от 25.10.2018, от 26.10.2018, платежное поручение от 25.10.201, от 26.10.2018).

Факт нарушения ответчиком условия, о полном использовании гранта в течение 18 месяцев подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком документально не оспорен.

Таким образом, коллегия апелляционного суда вопреки доводам ответчика, полагает, что в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчик не представил надлежащих доказательств использования в полном объеме субсидии в соответствии с условиями ее выдачи, не выполнил в полном объеме принятые на себя обязательства по использованию субсидии в соответствии с утвержденным  планом расходов в течение 18 месяцев в сумме 2 819 400 рублей.

Коллегия соглашается, с  доводом ответчика о целевом израсходовании средств грата, однако субсидия в полном объеме освоена им фактически за пределами 18 месячного срока с момента ее получения, поскольку денежные средства в сумме 2 819 400 рублей освоены ответчиком только в 2018 году, что свидетельствует о нарушении в указанной части, взятых ответчиком на себя обязательств по Соглашению №1.

На основании изложенного, учитывая условия заключения Соглашения №1 о предоставлении субсидии, полную осведомленность о добровольность его заключения сторонами, коллегия апелляционного суда поддерживает утверждение Департамента о невыполнении Кооперативом требований, содержащихся в Порядке №470-па, и принятых на себя обязательств по Соглашению №1 в части несвоевременного освоения ответчиком предоставленной субсидии в полном объеме.

В порядке претензионного урегулирования спора и в соответствии с пунктом 3.2, 4.1 Соглашения №1 с учетом пункта 17 Порядка №470-па Департаментом направлена в адрес Кооператива претензия о добровольном возврате субсидии от 01.02.2018. Поскольку претензия оставлена без ответа, то Департамент правомерно обратился в суд с требованием о взыскании субсидии в сумме 8 291 150 рублей.

Вместе с тем, коллегия не может согласиться с доводом Департамента о необходимости взыскания суммы гранта в полном объеме на основании пункта 3.2 Соглашения, поскольку  в силу  пункта 3.1 Соглашения в случае неиспользования или неполного использования средств гранта в течение срока, указного пунктом 2.2.1 Соглашения (18 месяцев), Кооператив обязан осуществить возврат неиспользованного остатка в краевой бюджет.

Коллегией установлено, что Кооператив большую часть гранта размере 5471750 рублей использовал с соблюдением всех условий соглашения, следовательно, с учетом положений п. 3.1. Соглашения  у Кооператива возникла обязанность по возврату лишь несвоевременно использованной части гранта в размере 2 819 400 рублей ввиду несоблюдения сроков полного использования денежных средств. Коллегия приходит к выводу о нарушении условий пункта 2.2.1 Соглашения в указанной сумме.

Руководствуясь вышеизложенным, учитывая условия предоставления и использования Гранта предусмотренные заключенным сторонами Соглашением, досудебного направления Департамента в адрес ответчика требования о возврате субсидии,  коллегия пришла к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца и взыскании в его пользу с сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Молоко и сливки» частично,  субсидии в сумме  2 819 400 руб. 

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению - на сумму 2 819 400 руб. В остальной части требований суд отказывает.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

При установленных обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит изменению на основании пунктов 1, 3 части 1 статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2018  по делу №А51-9630/2018  изменить.

Взыскать с сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Молоко и сливки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет Приморского края 2 819 400 (два миллиона восемьсот девятнадцать тысяч четыреста) рублей, предоставленные в виде субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Молоко и сливки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину по иску в сумме  21 915 (двадцать одна тысяча девятьсот пятнадцать) рублей.

Взыскать с Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива «Молоко и сливки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме  1020 (одна тысяча двадцать) рулей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова

Е.Л. Сидорович