АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-2099/19

24 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Полный текст судебного акта изготовлен 24.12.2019

Резолютивная часть судебного акта оглашена 17.12.2019

Арбитражный суд города Севастополя

В составе: судьи Архиповой С.Н.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Заместителя прокурора города Севастополя в защиту публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации-города федерального значения Севастополя,

соистцы: Региональная общественная организация малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» в лице ФИО1; индивидуальный предприниматель ФИО2

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Обществу с ограниченной ответственностью "ПИР",

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт», ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы»

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.12.2018 №2673,  применении последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – ФИО3,

индивидуальный предприниматель ФИО2, представитель ФИО1, от Региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» - ФИО1,

от ООО «ПИР» - ФИО4,

от Департамента по имущественным и земельным отношениям, Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра, ГУПС «Севастопольский морской порт» - ФИО5,

у с т а н о в и л :

26.04.2019 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратился Заместитель прокурора города Севастополя в защиту публичных интересов, интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации-города федерального значения Севастополя (Прокурор) с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Департамент), Обществу с ограниченной ответственностью "ПИР" (Ответчик) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.12.2018 №2673,  применении последствий недействительности сделки.

Определением суда от 20.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца привлечено ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт».

Определением суда от 30.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне истца привлечено ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы».

Определением суда от 15.08.2019 в качестве соистцов к участию в деле допущены ФИО1 и ФИО2. В судебном заседании установлено, что ФИО1 является представителем Региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя», а ФИО2 – индивидуальным предпринимателем. Процессуальное соучастие в деле вызвано тем, что Региональная общественная организация малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» и индивидуальный предприниматель ФИО2 имели намерение приобрести земельный участок в аренду, однако, ввиду совершения оспариваемой сделки аренда спорного объекта не состоялась. В связи с уточнением круга лиц, присоединившихся к иску Прокурора, суд пришел к выводу о необходимости рассматривать заявление ФИО2 и ФИО1 как заявление Региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» в лице представителя ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2.

Департамент, Общество с ограниченной ответственностью "ПИР", Правительство Севастополя, ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт» возражали против удовлетворения исковых требований, указывая на правомерность уточнения границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, в рамках переоформления действующего договора аренды земельного участка.

В ходе рассмотрения дела Департамент признал исковые требования. Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт», ГБУ города Севастополя «Парки и Скверы» поддержали исковые требования.

В судебном заседании от ООО «ПИР»,  Региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» поступили ходатайства об истребовании дополнительных доказательств по делу, касающихся уточнения границ земельного участка, государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка, акта Департамента от 10.07.2017 с приложением экспертиз. По результатам рассмотрения суд отклонил данные ходатайства? поскольку истребуемые доказательства не относятся к рассматриваемому предмету спора, стороны не были лишены возможности истребовать данные доказательства заблаговременно, их необоснованное удовлетворение повлечет нарушение процессуальных сроков рассмотрения дела.

Кроме того, судом отклонено ходатайство Региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» о вынесении частного определения о наличии признаков преступления, поскольку вопрос о вынесении частного определения отнесен к компетенции суда, и не может быть разрешен на основании ходатайства участника процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Севастопольского городского Совета V созыва XIX сессии №11141 от 15.09.2010 между Севастопольским городским Советом как Арендодателем и ООО «ПИР» как Арендатором был заключен договор  аренды земельного участка от 14.04.2011, в соответствии с условиями которого Арендатору в срочное платное пользование предоставлен земельный участок для строительства и обслуживания общественно-торгового комплекса с апартаментами с отнесением земель к категории земель жилой и общественной застройки по адресу: 

<

...>. В аренду передан земельный участок общей площадью 0,1150 га, в соответствии с кадастровым планом на земельном участке под капитальным строением площадь 0,0670 га, под сооружениями площадь 0,0237 га, под зелеными насаждениями площадь 0,0200 га, другие земли площадью 0,0043 га. Кадастровый номер земельного участка 8536600000:01:002:0086. Граница закреплена на местности межевыми знаками, существующими контурами и соответствует границам, указанным в технической документации по землеустройству. Договор заключен на срок 25 лет. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 14.03.2011.

Согласно техническим и правоустанавливающим документам, представленным ГУПС «БТИ» по запросу Департамента, ООО «ПИР» являлось собственником расположенного на земельном участке здания. Исходя из экспликации на данное здание, по состоянию на 28.08.2008 его общая площадь составляла 1300 кв.м..

30.08.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности ООО «ПИР» на нежилое здание торговый комплекс «Рыбацкий стан», 3 этажа площадью 1300 кв.м., кадастровый номер 91:03:001001:1216.

Соответственно, увеличение площади здания с момента получения в аренду земельного участка не произошло.

15.05.2018 в соответствии с российским законодательством земельному участку присвоен кадастровый номер 91:03:001002:647, вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания общественно-торгового комплекса с апартаментами», площадь 1150 кв.м.. Сведения о новом кадастровом номере внесены в Единый государственный реестр недвижимости с особой отметкой: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В связи с уточнением границ земельного участка 05.07.2018 на основании договора на выполнение кадастровых работ с ООО «ПИР» кадастровым инженером ФИО6 составлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:647.

Как следует из данного плана, определение координат земельного участка проводилось аналитическим методом. Кадастровый инженер установил, что на земельном участке расположен объект капитального строительства 91:03:001001:1216 (нежилое здание). Кроме того, выявлено несоответствие фактических границ уточняемого земельного участка с границами, указанными в договоре аренды земельного участка от 14.03.2011; установлено, что часть объекта капитального строительства находится за границами ранее предоставленного земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ по определению характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:647 были определены фактически используемые границы земельного участка, закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (стена объекта капитального строительства, декоративный забор), в связи с чем конфигурация земельного участка изменилась. Площадь, полученная с использованием технологических и программных средств по результатам фактических обмеров, составляет 1265 кв.м., полученное значение не превышает более 10%, что, по мнению кадастрового инженера, допускается п. 3 ст. 42.6 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ.

Из представленных доказательств также усматривается, что 07.06.2017 между Департаментом и ГУПС «Севастопольский морской порт» был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ГУПС «Севастопольский морской порт» во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 91:03:001002:552, площадью 2959 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, Артбухта, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенный вид использования «водный транспорт».

29.08.2018 кадастровым инженером ФИО6 на основании договора на проведение кадастровых работ ГУПС «Севастопольский морской порт» для устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относительно границ местоположения земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:552, расположенного по адресу: г. Севастополь, Ленинский район, Артбухта. Кадастровым инженером установлено, что на земельном участке расположен пассажирский причал №157 с кадастровым номером 91:04:003026:3. Также кадастровый инженер выявил, что Распоряжением Департамента №11288-РДЗ от 08.08.2018 утверждена новая схема расположения данного земельного участка в связи с тем, что при образовании была допущена реестровая ошибка по определению характерных точек участка, так как не был учтен действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:647. Соглашением от 15.03.2019 стороны расторгли договор аренды с разрешенным видом использования «земельные участки общего пользования» и с 15.03.2019 прекратили право аренды на земельный участок.

12.10.2018 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке кадастровый номер 91:03:001002:647 с разрешенным использованием «для строительства и обслуживания общественно-торгового комплекса с апартаментами», площадь 1265+/-12кв.м..

24.10.2018 ООО «ПИР» обратилось с Департамент с заявлением об определении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель.

Распоряжением Департамента №17577-РД3 от 08.11.2018 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:647, площадью 1265 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, разрешенное использование как «для строительства и обслуживания общественно-торгового комплекса с апартамента» установлен как вид разрешенного использования: общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения.

Распоряжением Департамента №20530-РД от 20.12.2018 образуемый земельный участок с кадастровым номером 91:03:001002:647 площадью 1265 кв.м. отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

Согласно п. 13 ст. 3 Закона города Севастополя "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" №46-ЗС от 25.07.2014 (Закон Севастополя №46-ЗС), в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды соответствующего земельного участка. Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды земельным участком в срок до 1 января 2019 года.

Во исполнение требования указанного закона 22.11.2018 Ответчик представил в Департамент заявление о переоформлении права аренды земельного участка площадью 1265+/-12кв.м., кадастровый номер 91:03:001002 647 категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, расположенного по адресу: 

<

...>.

По результатам рассмотрения данного заявления 29.12.2018 между Департаментом и Ответчиком был заключен договор аренды земельного участка №2673, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь. Предметом данного договора выступает земельный участок, переданный в рамках договора аренды от 14.03.2011 с кадастровым номером 91:03:001002:647 площадью 1265 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенной использование «Общественное питание», «Гостиничное обслуживание», «Развлечения».

Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года,  установлен Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 №1250-ПП.

В соответствии с пп.3 п. 4 данного Порядка  к заявлению о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прилагается подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя соответствующего права на земельный участок.

Между тем, в нарушение указанного требования ООО «ПИР» в качестве правоустанавливающего документа на истребуемый земельный участок представило договор от 14.03.2011 об аренде земельного участка площадью 0,1150 га, выписку из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1150 кв.м., а также выписку из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1265+/-12 кв.м..

Вместе с тем, правоустанавливающими документами, являющимися правовым основанием для переоформления права аренды земельного участка для ООО «ПИР» являются договор от 14.03.2011 об аренде земельного участка площадью 0,1150 га и выписка из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1150 кв.м..

Выписка из ЕГРН в отношении земельного участка площадью 1265+/-12 кв.м. не является документом, подтверждающим право ООО «ПИР» на истребуемый земельный участок площадью 1265+/-12 кв.м..

Более того, установленный Порядок переоформления прав не устанавливает возможности проведения уточнения границ земельного участка при переоформлении ранее существующих прав. Уточнение границ земельного участка с изменением вида разрешенного использования регламентируются ФЗ РФ №218-ФЗ от 13.07.2015.

Как следует из представленных документов, переданный в аренду земельный участок площадью 1150 кв.м. был надлежащим образом сформирован, определены его границы, что усматривается из задания на выполнение работ по проекту землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,1150 га для строительства и обслуживания общественно-торгового комплекса с апартаментами по адресу: наб. ФИО7, 15 по заказу ООО «ПИР», актом согласования установленных границ земельного участка, каталогом координат границ землепользования. Более того, кадастровые данные о земельном участке были внесены в ЕГРН.

По мнению суда, в действиях ответчиков, заключивших оспариваемый договор, имеются нарушения требований нормативного правового акта, а именно пп.3 п. 4 вышеуказанного Порядка. При соблюдении требований закона Департамент должен был переоформить право аренды на земельный участок площадью 0,1150 га или отказать в таком переоформлении.

В данном случае переоформление права аренды на земельный участок площадью 1265+/-12 кв.м. произведено в обход требований закона.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Суд полагает, что оспариваемый договор является ничтожной сделкой, поскольку заключен в нарушение требований закона и посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в данном случае Региональной общественной организация малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя»; индивидуального предпринимателя ФИО2.

В силу ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд полагает, что, поскольку ООО «ПИР» фактически пользовалось земельным участком на основании ничтожной сделки и имеет задолженность по внесению платы за пользование в размере 67 458,38 руб. долга и 340,61 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, что не оспаривается ответчиком и подтверждается расчетом Департамента, данная задолженность должна быть взыскана с Ответчика. В свою очередь, Ответчик обязан возвратить Департаменту спорный земельный участок.

В данном случае то обстоятельство, что на земельном участке расположено находящееся в собственности здание, и Ответчик имеет право на земельный участок, расположенный под своей недвижимостью, не имеет значения, поскольку оформление таких прав должно производиться в соответствии с требованиями закона.

Доводы ООО «ПИР» о том, что возможно изменение площади земельного участка при уточнении его границ не более 10% в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку уточнение границ земельного участка не может быть произведено в рамках переоформления прав на земельный участок.

Судом не дана правовая оценка действиям кадастрового инженера по правильности уточнения границ земельного участка, Департамента по изменению вида разрешенного использования земельного участка, по расторжению договора аренды земельного участка с ГУПС «Севастопольский морской порт» уже после заключения оспариваемого договора, поскольку судом установлена ничтожность оспариваемого договора, что само по себе является основанием для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Участие в деле в качестве соистцов ФИО1 и ФИО2 считать как участие Региональной общественной организации малого и среднего предпринимательства «Союз предпринимателей Севастополя» в лице ФИО1; индивидуального предпринимателя ФИО2.

В удовлетворении заявления ФИО1 о вынесении частного определения отказать.

Признать недействительным договор аренды №2673 земельного участка с кадастровым номером 91 03 001 002 647 площадью 1265 кв.м. по наб. Адмирала ФИО7, 15, заключенный 29.12.2018 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и обществом с ограниченной ответственностью «ПИР».

Применить последствия недействительности сделки:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПИР» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок с кадастровым номером 91 03 001 002 647 площадью 1265 кв.м. по наб. Адмирала ФИО7, 15.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПИР» в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя плату за пользование земельным участком в сумме 67 458,38 руб. долга и 340,61 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб..

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПИР» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 руб..

Возвратить ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб., выдав справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.

Судья

С.Н. Архипова