АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12244/2020

г. Чебоксары

03 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, ИНН:2116820246 ОГРН:1022102433825, 429500, Чувашская Республика, Чебоксарский район, 

<

...>,

к открытому акционерному обществу "Средняя Волга", ИНН:2116470263 ОГРН:1022102429546, 429965, Чувашская Республика, Чебоксарский район, 

<

...>,

о расторжении договора аренды от 02.06.2003 № 104,

о взыскании 3191 руб. 38 коп.,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Чувашский линейный отдел Министерства внутренних дел России на транспорте, Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.01.2021 №1, ФИО3 по доверенности от 31.05.2021,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.06.2021, ФИО5 по доверенности от 19.10.2020,

от Администрации Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики- главы Администрации ФИО6,

установил:

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Средняя Волга" о расторжении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.06.2003 № 104 и взыскании 3191 руб. 38 коп. неустойки (штрафа) в размере годовой арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года, за нарушение пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка 02.06.2003 № 104.

Заявленное требование мотивировано тем, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 7,0320 га с кадастровым номером 21:21:050101:4, с видом разрешенного использования "для намывания речного песка, разгрузки обогащенной гравийно-песчаной смеси, их хранения и строительства грузового причала, для иных видов сельскохозайственного использования", расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в устье реки Цивиль, в северо-восточной части кадастрового квартала, предоставленный ответчику на основании постановления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26.05.2003 №607 и договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 02.06.2003 № 104,  используется ОАО "Средняя Волга" не по целевому назначению и с нарушением вида разрешенного использования.

Определением суда от 24.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Чувашский линейный отдел Министерства внутренних дел России на транспорте, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.

Определением суда от 11.02.2021 производство по делу №А79-12244/2020 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта  по делу №А79-162/2021.

Определением суда от 15.04.2021 по делу № А79-162/2021 исковое заявление открытого акционерного общества "Средняя Волга" оставлено без рассмотрения.

Определением суда от 04.05.2021 производство по делу возобновлено.

Представители истца в судебном заседании  поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении  и дополнениях к нему.

Представители ответчика просили отказать в удовлетворении  исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях, указав следующее. 

Постановлением Главы администрации Чебоксарского района от 26.05.2003 № 607 в фонд перераспределения администрации Чебоксарского района у ОАО "Железобетон" были изъяты части ранее предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 21:21:050101:0001 площадью 26,2680 и 16,41 (на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 21:21:05 01 01:0006, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения).

Одновременно этим же постановлением без изъятия в фонд распределения утверждены результаты межевания земельного участка от 22.05.2003и за ОАО "Железобетон" закреплен земельный участок площадью 7,0320 с кадастровым номером 21:21:05 01 01:0001 (в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 21:21:050101:4), расположенный в устье реки Цивиль Чебоксарского района, (прочие земли) в аренду сроком на 49 лет для намывания речного песка, разгрузки обогащенной гравийно-песчаной смеси, их хранения и строительства грузового причала.

В последующем на основании принятого постановления с ОАО "Железобетон" заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения № 104 от 03.06.2003, в соответствии с условиями которого земельный участок площадью 7,0320 га с кадастровым номером 21:21:05 01 01:0004 предоставлен ему на правах аренды для намывания речного песка, разгрузки, обогащенной гравийно-песчаной смеси, их хранения и строительства грузового причала.

В силу пункта 1 статьи 88 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для эксплуатации объектов промышленности. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов (п. 2 ст. 88 Земельного кодекса РФ).

В то же время на основании пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельского хозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На протяжении всего срока аренды земельного участка, предоставленного ОАО "Средняя Волга" исключительно для производственных нужд, на нем осуществлялись разгрузка и хранение речного песка и обогащенной гравийно-песчаной смеси.

Более того, на основании статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004  № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" все земельные участки должны быть отнесены к одной из предусмотренных Земельным кодексом РФ категории земель. Категория земельных участков, в отношении которых в земельном кадастре отсутствуют сведения об их категории, устанавливается на основе правоустанавливающих документов или документов, удостоверяющих права на землю.

Ни в кадастровом плане земельного участка от 18.06.2003, ни в имеющемся в распоряжении регистрирующего органа договоре аренды земель несельскохозяйственного назначения № 104 от 03.06.2003 категория земли в отношении спорного земельного участка указана не была.

В случае, если категория земель нигде не указана принимается решение органа местного самоуправления об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. Однако такое решение, подтверждающее отнесение спорного земельного участка к землях сельскохозяйственного назначения, не принималось.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о фактической категории земельного участка как земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения.

Заключение же дополнительных соглашений к договору аренды, в которых категория земельного участка, предоставленного в аренду, определялась как земли сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о соблюдении процедуры отнесения (изменения) к той или иной категории земельного участка, прямо предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Спорный земельный участок в соответствии с Генеральным планом Атлашевского сельского поселения до настоящего времени относится к производственной зоне. Фактов возможного причинения действиями Арендатора какого-либо рода ущерба в ходе проведенной истцом проверки установлено не было.

На протяжении всего срока действия договора ответчик добросовестно исполняет свои обязанности по договору аренды, использует земельный участок в соответствии с целями его предоставления, что также отражено в неоднократных актах осмотра, составленных администрацией Чебоксарского района. Более того, во исполнение требований законодательства об использовании земельных участков в водоохраной зоне ОАО "Средняя Волга" были получены согласие Администрации Волжского бассейна на выгрузку нерудных строительных материалов на берег в указанном месте, а также проект гидромеханизированной выгрузки песка, согласованный с Росрыболовства. Данное также полностью опровергает доводы истца, изложенные в исковом заявлении, об использовании земельного участка в нарушение требований действующего законодательства.

Таким образом, истцом не доказан факт нарушения ответчиком условий договора аренды.

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура отзывом на исковое заявление от 16.07.2021 №03-02-2021/775 просила удовлетворить исковое требование, сообщило, что в августе 2020 года в ходе проверки выявлен факт выгрузки ООО "Варяг" нерудных строительных материалов на необорудованную площадку в водоохраной зоне р.Волга на  земельный участок с кадастровым номером 21:21:050101:4.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и третьего лица - Администрации Атлашевского сельского поселения, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

На основании постановления главы Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26.05.2003 № 607 "Об изъятии и закреплении земельных участков" Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Железобетон" (арендатор) заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 02.06.2003 №1044, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:21:050101:0004 площадью 7,0320 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в устье реки Цивиль, для намывания речного песка, разгрузки обогащенной гравийно-песчаной смеси, их хранения и строительства грузового причала в границах, указанных на прилагаемой к договору карте земельного участка.  

Срок аренды земельного участка установлен с 02.06.2003 по 01.06.2052 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с соглашением от 03.11.2010 о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка № 104 от 02.06.2003 ООО "Железобетон" с согласия арендодателя передало права и обязанности по вышеуказанному договору ОАО "Средняя Волга". 

Государственная регистрация  соглашения произведена 18.11.2010.

03.11.2010 между сторонами соглашения составлен акт приема-передачи.

Из кадастрового паспорта от 28.10.2008 следует, что  земельный участок с кадастровым номером 21:21:050101:0004 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

09.01.2017 между ОАО "Средняя Волга",  администрацией Чебоксарского района, администрацией Атлашевского сельского поселения Чебоксарского района к вышеуказанному договору аренды заключено дополнительное соглашение к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 104 от 02.06.2003, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению, что договор аренды заключен в отношении земель с категорией сельскохозяйственного назначения. Государственная регистрация дополнительного соглашения произведена 09.02.2017, номер регистрации: 21:21:050101:4-21/001/2017-1.

Согласно п. 4.1.1 и п. 4.2.4 договора аренды арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду и обязан осуществлять контроль за соблюдением условий договора аренды.

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что в случае самовольной передачи арендатором своих прав аренды в залог (ипотеку), в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, отчуждения права аренды (доли в праве), а также в случае предоставления участка другим лицам в возмездное пользование (субаренду) без согласия арендодателя, либо использования участка не по целевому назначению и не по виду разрешенного использования, арендатор уплачивает арендодателю неустойку (штраф) в размере годовой арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года без учета льгот (при их наличии у арендатора) по арендной плате  на землю. 

В соответствии с распоряжением администрации Чебоксарского района от 04.09.2020 №495-Р, уведомлением о проведении выездного осмотра земельного участка от 04.09.2020 №06/06-04-06-18063 08.09.2020 проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого было выявлено следующее: арендуемый земельный участок не используется по целевому назначению, а именно: не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почв, не производилось сенокошение; содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 60 процентов площади земельного участка (крапива, мятлик луговой, пырей ползучий, тысячелистник, ежа сборная, борщевик и другие); не проводились работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществлялась раскорчевка многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляла свыше 55 процентов (берёза, сосна, ива, осина - возраст более 10 лет). На земельном участке в пределах прибрежной полосы была расположена техника, не предназначенная для сельскохозяйственного производства, используемая для разгрузки обогащенной гравийно-песчаной смеси, ее хранения и строительства грузового причала. На использование земельного участка в пределах прибрежной полосы Арендатором не предоставлены согласующие документы. Разгрузка гравийно-песчаной смеси осуществляется непосредственно в пределах прибрежной полосы. 

В ходе выездного осмотра установлено, что 14.05.2013 между ООО "СУОР" и ОАО "Средняя Волга"  подписан договор о совместной деятельности № 01/2013, в соответствии с условиями которого участники обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для использования земельного участка с кадастровым номером 21:21:050101:0004 площадью 7,0320 га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в устье реки Цивиль. Договор заключен на срок до 31.12.2018. 

15.06.2020  на аналогичных условиях  между ООО "СУОР" и ОАО "Средняя Волга"  подписан договор о совместной деятельности №01/2020 сроком до 30.04.2021. 

На заключение договора о совместной деятельности № 01/2013 от 14.05.2013  ОАО "Средняя Волга" согласия администрации Чебоксарского района не получало, и ее не уведомляло в  порядке, предусмотренном п. 4.3.2 договора аренды № 104 от 02.06.2003.

В 2018 году Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике вынесены постановления о назначении административного наказания в отношении юридического лица - ОАО "Средняя Волга" №№09-17 от 25.09.2018; 09-18 от 09.10.2018:09-21 от 28.12.2018 и 09-22 от 28.12.2018 по фактам нарушения требований федерального законодательства в области природопользования за ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером 21:21:050101:4.

В акте осмотра от 21.11.2018 указано, что ОАО "Средняя Волга" деятельность по намыванию песка речного песка, разгрузки обогащенной гравийно-песчаной смеси, их хранению и строительству грузового причала не ведется. Изложенное отражено в уведомлении о проведении выездного осмотра земельных участков от 04.09.2020 № 06/06-06-18063.  

Постановлением Управления Росприроднадзора по Чувашской Республикео назначении административного наказания от 28.12.2018 №09-22,генеральный директор ОАО "Средняя Волга" признан виновным в совершении административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования по причине использования прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности и несоблюдения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному обьекгу общего пользования и его береговой полосы в связи с размещением отвалов размываемых грунтов, ухудшению экологической обстановки.

Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики в адрес ответчика направлена претензия от 10.11.2020 №06/06-04-06-20477 с предложением досрочно расторгнуть договор аренды от 02.06.2003 № 104 путем подписания проекта соглашения о его досрочном расторжении. Администрация Чебоксарского района установила истцу срок для устранения выявленных в ходе осмотра нарушений при использовании земельного участка с кадастровым номером 21:21:050101:4 - до 15.12.2020 и сообщила о том, что в случае, если в установленный срок нарушения не будут устранены, то администрация будет вынуждена обратиться в суд с иском о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 02.06.2003 № 104.

16.12.2020 комиссией, созданной на основания распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 699-р от 04.12.2020 года при участии генерального директора ОАО "Средняя Волга" ФИО7 и заместителя генерального директора ОАО "Средняя Волга" ФИО8  осуществлен выездной осмотр земельного участка на предмет устранения нарушений, указанных в претензии администрации Чебоксарского района от 10.11.2020 №06/06-04-06-20477, в ходе которого установлено следующее: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:21:050101:4, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Атлашевское сельское поселение, на левой стороне устья реки Цивиль, в северо-восточной части кадастрового квартала 21:21:050101 (координаты 56.107924, 47.573734) начаты культурно-технические работы, а именно - расчистка земель от древесной и травянистой растительности. Культурно-технические мероприятия проведены на площади около 1 га, то есть на 14,3% всей площади вышеуказанного земельного участка. На момент осмотра на оставшейся части 85,7 % площади земельного участка имеется зарастание сорными растениями (пырей ползучий, пижма обыкновенная, полынь обыкновенная и другие) и древесно-кустарниковой растительностью; не производятся мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия почвы, не выполняются установленные земельным законодательством требования по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Ссылаясь на то, что ответчиком в установленный срок не устранены указанные в претензионном письме от 10.11.2020 нарушения, истец обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пунктом 4.1.2 договора  аренды предусмотрены следующие основания для досрочного расторжения договора:

-использования участка не по целевому назначению и виду разрешенного использования, а также способами, приводящими к его порче, ухудшению его характеристик и снижения стоимости;

-не освоения или не использования участка в течение одного года или иных сроков, установленных градостроительной документацией;

-использование участка способами, запрещенными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9 статьи 22) закреплено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Из пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" (далее - информационное письмо ВАС № 66) следует, что если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). 

Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения. Пункт 3 статьи 619 ГК РФ не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, согласно которой требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Нарушение ответчиком условий договора и норм земельного законодательства продолжается с 2018 года. Несмотря на уведомление истца от 10.11.2020 № 06/06-04-06-20477 о необходимости устранить выявленные в ходе осмотра нарушения, ответчик  суду доказательств  устранения выявленных нарушений не представил.

 По смыслу пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" даже после устранения арендатором допущенных им нарушений арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. В противном случае недобросовестный арендатор получает возможность неоднократно нарушать свои обязательства в пределах срока действия договора, устраняя их только после получения от арендодателя соответствующих уведомлений.

Актом осмотра от 16.06.2021, составленным комиссией, созданной на основании распоряжения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 10.06.2021 №411-р, установлен факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 21:21:050101:0004 работ по намыванию  речного песка, разгрузке обогащенной гравийно-песчаной смеси, ее хранения и строительства грузового причала, то есть  факт не использования земельного участка в соответствии  целями, предусмотренными пунктом 1.1.  договора аренды от 02.06.2003 №104.

Поскольку факт использования ответчиком в течение длительного периода времени земельного участка не по целевому назначению и с нарушением условий договора (п..4.3.2 договора аренды) подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а истцом соблюдена досудебная процедура урегулирования данного спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды земельного участка.

Довод ответчика об отсутствии  доказательств правомерного отнесения спорного земельного участка к землях сельскохозяйственного назначения, о фактической категории земельного участка как земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения судом не принимается, поскольку спорный земельный участок с 2008 года имеет  категорию земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается  выпиской из государственного кадастра недвижимости от 28.10.2008 (том 1, л.д. 21). Более того,  ответчиком  с арендодателем 09.01.2017 заключено дополнительное соглашение  к договору от 02.06.2003 №104, в котором стороны констатировали  факт отнесения спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения (том 2, л.д. 90). 

Доводы ответчика о том, что им начаты культурно-технические работы  по расчистке земель от древесной и травянистой растительности  и принятие мер  по завершению работ по приведению земельного участка к пригодности использования по целевому назначению с учетом специфики целевого назначения земельного участка опровергаются актами осмотра земельного участка от 14.05.2021, от 16.06.2021, которыми установлен факт не использования земельного участка ни по категории (сельскохозяйственное назначение), ни по предусмотренному договором аренды  целевому назначению. 

Получение ответчиком согласия Администрации Волжского бассейна на выгрузку нерудных строительных материалов на берег, а также изготовление проекта гидромеханизированной выгрузки песка, согласованный с Росрыболовством, не являются  обстоятельствами, исключающими  применение арендодателем мер, предусмотренных  пунктом 4.1.2 договора для досрочного расторжения договора (не освоение или не использование участка в течение одного года  или иных сроков, установленных градостроительной документацией; использование участка не по целевому назначению).  

При таких обстоятельствах требование истца о расторжении договора аренды земельного участка от  02.06.2003 № 104 подлежит удовлетворению.

Истец просил взыскать с ответчика 3191 руб. 38 коп. неустойки (штрафа) в размере годовой арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года, за нарушение пункта 4.3.2 договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 4.3.2 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от установлено, что арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать арендуемый земельный участок (его часть) в субаренду.

Согласно пункту 5.5 договора в случае самовольной передачи арендатором своих прав аренды в залог (ипотеку), в совместную деятельность или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, отчуждения права аренды (доли в праве), а также в случае предоставления участка другим лицам в возмездное пользование (субаренду) без согласия арендодателя, либо использования участка не по целевому назначению и не по виду разрешенного использования, арендатор уплачивает арендодателю неустойку (штраф) в размере годовой арендной платы, рассчитанной по ставкам текущего года без учета льгот (при их наличии у арендатора).

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. 

Факт заключения ответчиком с ОАО "СУОР" договора о совместном использовании земельного участка ответчик не оспорил, доказательств уведомления администрации не представил. 

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика штрафа подлежит удовлетворению в заявленной сумме 3191 (Три тысячи сто девяносто один) руб. 38 коп. 

Государственную пошлину суд относит на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земель от 02.06.2003 №104 с кадастровым номером 21:21:050101:4, площадью 7,032 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, в устье реки Цивиль.  

Взыскать с открытого акционерного общества "Средняя Волга" в пользу Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики 3191 (Три тысячи сто девяносто один) руб. 38 коп. штрафа. 

Взыскать с открытого акционерного общества "Средняя Волга" в доход федерального бюджета 8000 (Восемь тысяч) руб. государственной пошлины.        

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина