АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2023 года

Дело №

А56-37229/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полюс» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу № А56-37229/2022, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным отказ Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) от включения в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) земельных участков:

- Зона 6, кадастровый номер № 78:36:5508:1048, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 161 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 148 кв. м;

- Зона 6, кадастровый номер № 78:36:5508:1049, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 162 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 90 кв. м;

- Зона 6, кадастровый номер № 78:36:5508:1050, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 163 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 140 кв. м;

- Зона 6, кадастровый номер № 78:36:5508:1051, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 164 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 120 кв. м;

- Зона 6, кадастровый номер № 78:36:5508:1052, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, уч. 165 (западнее пересечения с улицей Хошимина), площадью 90 кв. м.

В качестве восстановления нарушенного права Заявитель просил обязать Администрацию включить указанные земельные участки в схему размещения НТО.

Решением суда первой инстанции от 01.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.12.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО СПб) и ООО «Нева-Альянс» заключили договор аренды от 31.08.2006 № 02/ЗК-06374 (далее - Договор аренды) в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:36:5508:1040, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 23.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды участок предоставляется для размещения павильонов и благоустройства территории.

Согласно пункту 3.1 договор аренды вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 21.08.2009.

30.06.2009 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, согласно которому в него был внесен ряд изменений, в том числе договор аренды продлен на срок до 03.05.2012.

Согласно пункту 1.1 дополнительного соглашения от 15.07.2011 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельные участки с кадастровыми номерами: 78:36:5508:1048, 78:36:5508:1049, 78:36:5508:1050, 78:36:5508:1051, 78:36:5508:1052.

По дополнительному соглашению № 4 от 24.12.2012 права и обязанности ООО «Нева-Альянс» по договору аренды перешли к Обществу.

Общество в установленном порядке в границах представленных в аренду земельных участков установило торговые павильоны.

Действие договор было возобновлено на неопределенный срок на основании пункта 6.1 договора и в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) направило Обществу уведомление от № 04-28-3832/20-0-0 от 05.02.2020 об отказе от договора аренды, с указанием на прекращение договора аренды по истечении трех месяцев с даты направления уведомления. К указанному сроку Обществу было предложено освободить занимаемые участки. В случае невыполнения указанного требования в установленные сроки, Учреждение предупредило Общество о возможности принятия мер по принудительному освобождению участков.

Письмами от 15.02.2022 Общество обратилось в Администрацию с просьбой включить указанные земельные участки в схему ориентировочных границ места размещения НТО.

Уведомлениями от 01.03.2022 Администрация сообщила об исключении земельных участков из Схемы НТО в связи с несоответствием требованиям пункта 1.5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 (охранная зона сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства) и во исполнение пункта 3 поручения Губернатора Санкт-Петербурга по итогам посещения объектов Выборгского района Санкт-Петербурга от 21.11.2020 (освобождение территорий, прилегающих к месту установки памятника Хо Ши Мину), в связи с чем, включение в Схему не представляется возможным.

18.02.2022 Общество обратилось в Учреждение с заявками о намерении продлить действующий договор аренды на тех же условиях.

Уведомлением от 17.03.2022 № 05-26-8687/22-0-0 Учреждение сообщило об отказе в проведении аукциона на право заключения договора на размещение НТО, в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (Участок исключен из Схемы).

Ссылаясь на наличие технической возможности и безопасность использования земельного участка в целях, указанных Обществом в заявке, а также размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 01.03.2015, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 4.34 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», Администрация участвует в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга в подготовке схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена. 

Порядок разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 №1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга». 

Включение земельных участков в Схему размещения НТО обеспечивает Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга на основании заключений отраслевых исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и уполномоченных организаций. Сбор предложений осуществляют администрации районов Санкт-Петербурга по месту нахождения земельных участков. 

Окончательные решения о включении (или исключении) земельных участков в Схему размещения принимаются коллегиальным решением на заседании рабочей группы для снятия разногласий, возникающих при принятии решений о согласовании включения ТНО в Схему размещения, при Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга. 

Таким образом, Администрация не является тем органом, осуществляющим публичные полномочия, по решению которого земельные участки могут быть включены в схему размещения НТО. 

При таких обстоятельствах обжалуемый Обществом отказ Администрации не нарушил и не мог нарушить права и законные интересы Общества. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано правильно, обжалуемые  решение и постановление являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2022 по делу № А56-37229/2022, оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Полюс» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий