ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-14554/2025

город Ростов-на-Дону

27 августа 2025 года

15АП-9684/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2025 года.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Пименова С.В. судей И.Н. Глазуновой, М.Е. Штыренко 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Борисовой С.С.  

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2025 по делу № А53-14554/2025  

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Инари Групп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Инари Групп» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в установленный срок по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года в размере 500 рублей.  

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2025 в удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в заявленном размере.  

В обоснование апелляционной жалобы Отделение указывает, что в действиях Общества имеется состав правонарушения, установленный в статье 17 (абзац 3) Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), поэтому оно было законно и обоснованно привлечено к ответственности.  

Суд неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Отделение указывает, что положения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность страхователя представлять отчётность, не признаны утратившими силу, с 01.01.2023 изменилась только форма предоставления таких сведений.  

Нарушение не является длящимся, а считается оконченным после наступления срока представления сведений.  

На момент вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности, диспозиция статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предполагала двоякого толкования и однозначно устанавливала ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Федеральным законом № 237-ФЗ с 31.07.2020 ограничено право территориальных органов СФР на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, если их сумма составляет менее 3000 руб. или если истекло три года со дня истечения срока исполнения раненного требования об уплате финансовых санкций.  

Обращение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования в суд для взыскания финансовой санкции, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не является привлечением к ответственности, а является принудительным взысканием неоплаченных штрафных санкций за нарушение страхователем порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.  

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Общество состоит на регистрационном учёте в Отделении в качестве страхователя за регистрационным номером 071-059-051442.  

Страхователем в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 года в отношении 4-х застрахованных лиц.  

23.11.2021 страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ- М за апрель 2021 года с указанием сведений на ещё 1 застрахованное лицо.  

Отделение пришло к выводу о том, что поскольку в исходной форме сведения о ещё одном застрахованном лице отсутствовали, то представление дополняющей формы не свидетельствует о самостоятельном устранении страхователем ошибки, а является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи.  

По результатам проверки Отделением составлен акт № 071S18210031868 от 23.12.2021 и принято решение № 071S19220003103 от 02.02.2022.  

Отделением по принятому решению Обществу было направлено требование от 18.02.2022 № 071S01220004267 об уплате суммы штрафных санкций в общем размере 500 рублей. Обществом требование оставлено без исполнения.  

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

Статьёй 1 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».  

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Из материалов дела следует, что страхователем в установленный законом срок представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2021 года на 4 застрахованных лиц.  

Ввиду самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных сведениях, 23.11.2021 страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с указанием сведений на ещё 1 застрахованное лицо.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований Отделения о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.  

До 01.01.2023 абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года, страхователь был обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с положениями Инструкции № 766н под исправлениями сведений понимаются: случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление; выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.  

При этом, как указано в абзаце 3 пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за  

указанный период, откорректировав их путем представления 23.11.2021 в Отделение исправленного отчета по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за апрель 2021 года, что не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах. Оснований для применения в отношении Общества финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ у Отделения не имелось.  

В данном случае, Отделением в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства выявления ошибки в ранее представленных страхователем сведениях до обнаружения ее страхователем, а также доказательства надлежащего направления в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок (несоответствий).  

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о представлении Обществом отчетности в пределах срока, установленного пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах.  

С учётом изложенного правовые основания для взыскания с Общества штрафа в размере 500 рублей на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо, отсутствуют.  

При таких обстоятельствах, апелляционный суд полагает, что выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Отделения являются законными.  

Доводы апелляционной жалобы Отделения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.  

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2025 по делу № А53-14554/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд  

Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья С.В. Пименов 

Судьи М.Е. Штыренко  

 И.Н. Глазунова