625/2023-31246(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

05 мая 2023 года Дело № А56-45661/2022  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кудина А.Г., судей Алешкевича О.А., Толкунова В.М.,  

при участии от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга  ФИО1 (доверенность от 28.12.2022), от общества с ограниченной  ответственностью «ГК Д.О.М. Колпино» ФИО2 (доверенность от  23.04.2023),  

рассмотрев 02.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Колпино» на  решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 19.01.2023 по делу № А56-45661/2022,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК Д.О.М. Колпино», адрес:  196653, Санкт-Петербург, 

<

...>, ОГРН 

<

***> (далее - ООО «ГК Д.О.М. Колпино»),  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес:  195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68, литера «А», ОГРН  

<

***> (далее - Инспекция), с заявлением об оспаривании  распоряжения от 17.02.2022 № 635-рл (далее - Распоряжение) об обязании  Инспекции внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской  Федерации – Санкт-Петербург, включив сведения о многоквартирном доме,  расположенном по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, строение 1, в раздел реестра содержащий перечень адресов  многоквартирных домов, в отношении которых ООО «ГК Д.О.М. Колпино»  осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Самолет УК», адрес: 195197,  Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект, дом 15, корпус 3, офис 345-Ц, ОГРН  

<

***> (далее - ООО «Самолет УК»).  

Решением суда первой инстанции от 14.09.2022, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 19.01.2023, в  удовлетворении заявления отказано.  

В кассационной жалобе ООО «ГК Д.О.М. Колпино», ссылаясь на  неправильное применение судами двух инстанций норм материального права,  просит решение и постановление отменить.  

В судебном заседании представитель ООО «ГК Д.О.М. Колпино»  поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель Инспекции,  

ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов, просил в  удовлетворении жалобы отказать.  

ООО «Самолет УК» о времени и месте судебного заседания извещено  надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, в  связи с чем жалоба рассмотрена без их участия, что не противоречит норме  части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций,  ООО «ГК Д.О.М. Колпино» обратилось в Инспекцию с заявлением от 16.12.2021   № 801-404/635 (вх. N 08-11-28999/21-0-0 от 17.12.2021) о внесении изменений в  реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, строение 1, (далее - МКД) в  соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от  29.11.2021 № 03. К заявлению также приложена копия договора управления  МКД с приложениями, реестр собственников помещений МКД, заключивших  договоры управления.  

Поскольку в Инспекцию поступило и находилось на рассмотрении  заявление о внесении изменений в реестр в отношении вышеуказанного МКД от  лицензиата ООО «Самолет УК» на основании протокола от 05.11.2021 № 3,  распоряжением Инспекции от 30.12.2021 № 4930-рл рассмотрение заявления  ООО «ГК Д.О.М. Колпино» было приостановлено на основании подпункта «в»  пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015   № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).  

В период приостановления рассмотрения заявления в Инспекцию от ГКУ  «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» письмом от  12.01.2022 № 02-44/22-0-0 в рамках межведомственного взаимодействия  исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга поступили  заявления собственников помещений № 1, 28, 50, 139, 145, 154, 160, 171, 172,  187, 191, 214, 219, 235, 254, 256, 272, 274, 348 в МКД об их неучастии в  собрании собственников, результаты которого оформлены протоколом от  29.11.2021 № 03, который был представлен ООО «ГК Д.О.М. Колпино».  

Инспекцией рассмотрены документы по вопросу правомерности принятия  общим собранием собственников помещений МКД решения о выборе ООО «ГК  Д.О.М. Колпино» в качестве управляющей организации, оформленного  протоколом от 29.11.2021 № 03.  

Согласно акту от 14.01.2022 № 10/22/5 Инспекцией установлено, что  согласно протоколу от 29.11.2021 № 03 в голосовании приняли участие  собственники помещений общей площадью 9189,5 кв. м, что составляет 52,99%  от общей площади жилых и нежилых помещений МКД (17339,94 кв. м).  

От собственников помещений № 1, 28, 50, 139, 145, 154, 160, 171, 172,  187, 191, 214, 219, 235, 254, 256, 272, 274, 348 (всего 1027,7 кв. м) в Инспекцию  поступили заявления о неучастии в общем собрании; при этом среди  представленных Обществом решений имеются решения собственников по  указанным помещениям.  

Таким образом, Инспекцией установлено, что в общем собрании  собственников помещений, результаты которого оформлены протоколом от  29.11.2021 № 03, приняли участие собственники помещений площадью 8106,65  кв. м, что составляет 46,75% голосов от общего числа голосов собственников  помещений в МКД.  

В связи этим Инспекция пришла к выводу, что решение общего собрания  собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 29.11.2021 № 03,  принято при отсутствии необходимого кворума и обладают признаками  ничтожности.  

Распоряжением Инспекции от 17.02.2022 № 635-рл отказано во внесении  изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург в связи с несоответствием заявления и документов условиям,  установленным подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, со ссылкой на то,  что решения общего собрания собственников помещений спорного МКД,  оформленные протоколом от 29.11.2021 № 03, имеют признаки ничтожности по  основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса  Российской Федерации (решения приняты при отсутствии необходимого  кворума).  

Не согласившись с распоряжением от 17.02.2022 № 635-рл, ООО «ГК  Д.О.М. Колпино» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Суды двух инстанций не усмотрели правовых и фактических оснований  для удовлетворения заявления.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность  применения судами двух инстанций норм материального и процессуального  права, приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

На основании статей 161 и 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего  имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом  обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения  договора управления домом с управляющей организацией.  

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта  Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя  сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных  домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.  

Как предусмотрено частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения  перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех  рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного  договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в  орган государственного жилищного надзора.  

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган  государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198  ЖК РФ).  

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом  государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на  основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем  лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.  

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении  

изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а пунктом 5  Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и  документов органом государственного жилищного надзора осуществляется  проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям  пунктов 2 и 3 настоящего Порядка (подпункт «а»), достоверности сведений,  содержащихся в заявлении (подпункт «б»), отсутствия противоречий сведений,  представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент  рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), выполнения лицензиатом  требования о размещении информации, указанной в заявлении, на  официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2  статьи 198 ЖК РФ (подпункт «г»), отсутствия вступившего в законную силу  решения суда о признании лицензиата банкротом (подпункт «д»), отсутствия  признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на  общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о  выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом  в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «е»).  

Наличие признаков ничтожности решения ОСС помещений в МКД по  основаниям, установленным гражданским законодательством Российской  Федерации является основанием для отказа во внесении изменений в реестр  лицензий субъекта Российской Федерации и возврата документов (подпункт «а»  пункта 9 Порядка № 938/пр).  

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено  законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно, в том числе, принято  при отсутствии необходимого кворума.  

В данном случае суды установили, что ООО «ГК Д.О.М. Колпино»  обратилось в Инспекцию с заявлением от 16.12.2021 № 801-404/635 (вх. № 08- 11-28999/21-0-0 от 17.12.2021) о внесении изменений в реестр лицензий  многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, строение 1, (далее - МКД) в соответствии с протоколом  общего собрания собственников помещений МКД от 29.11.2021 № 03. К  заявлению приложены копия протокола общего собрания собственников  помещений МКД от 29.11.2021 № 03; копия договора управления МКД с  приложениями, реестр собственников помещений МКД, заключивших договоры  управления.  

Распоряжением Инспекции от 30.12.2021 № 4930-рл рассмотрение  заявления ООО «ГК Д.О.М. Колпино» было приостановлено на основании  подпункта «в» пункта 10 Порядка № 938/пр.  

В период приостановления рассмотрения заявления в Инспекцию от ГКУ  «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» письмом от  12.01.2022 № 02-44/22-0-0 в рамках межведомственного взаимодействия  исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга поступили  заявления собственников помещений № 1, 28, 50, 139, 145, 154, 160, 171, 172,  187, 191, 214, 219, 235, 254, 256, 272, 274, 348 в МКД об их неучастии в  собрании собственников, результаты которого оформлены протоколом от  29.11.2021 № 03, который был представлен ООО «ГК Д.О.М. Колпино».  

Ввиду изложенного суды констатировали, что по итогам проверки  заявления и документов, представленных ООО «ГК Д.О.М. Колпино»,  Инспекцией установлено несоответствие их условиям, предусмотренным  подпунктом «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, что в соответствии с пункта 9  Порядка является основанием для отказа Обществу во внесении изменений в  

реестр лицензий.  

Судебные инстанции, оценив представленные в материалы дела  доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришли к выводу о  соответствии оспариваемого распоряжения от 17.02.2022 № 635-рл упомянутым  нормам, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и  законных интересов заявителя.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств  и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства  Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не  свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм  названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и  объективно рассмотреть дело.  

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не  входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в  арбитражном суде кассационной инстанции»).  

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам  дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и  процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не  находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых  судебных актов  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 14.09.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 19.01.2023 по делу № А56-45661/2022 оставить без  изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «ГК Д.О.М. Колпино» - без удовлетворения.  

Председательствующий А.Г. Кудин 

Судьи О.А. Алешкевич 

В.М. Толкунов