АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-30731/2019

15 декабря 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е. 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО2, город Вольск, Саратовская область: ОГРНИП 304644109300094, ИНН 

<

***>

к Федеральному бюджетному учреждению «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации, город Вольск, Саратовская область: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства»,

ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства»

Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

Администрация Вольского муниципального района Саратовской области 

Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

кадастровый инженер ФИО3,

Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», 

ГУП Сартехинвентаризация 

ФИО4

кадастровый инженер ФИО5

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»

об установлении границ земельных участков

при участии: 

представитель истца – ФИО6 по доверенности от 11.12.2019 года

представитель ФБУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 по доверенности от 07.08.2020 года

представитель ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» - ФИО8 по доверенности от 18.05.2020 года (сроком до 31.12.2020 года) 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 к Федеральному бюджетному учреждению «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» об установлении смежных границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, принадлежащего на праве оперативного управления Федеральному бюджетному учреждению «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации и земельными участками: площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 64:08:210101:61, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский муниципальный район, городское поседение город Вольск, территория АЗС, земельный участок 1, площадью 6000 кв.м. с кадастровым номером 64:08:210101:62, расположенным по адресу: Саратовская область, Вольский муниципальный район, городское поселение город Вольск, территория АЗС, земельный участок 2, принадлежащими на праве собственности ФИО2 путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о поворотных точках смежных границ указанных земельных участков, исключающих реестровую ошибку.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит: установить  смежные границы  земельного  участка  с  кадастровым  номером 64:08:210101:72,   расположенном   по   адресу:   Саратовская   обл.,   р-н   Вольский, принадлежащем на праве оперативного управления  Федеральному государственному бюджетному  учреждению «33 Центральный  научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 64.08.2.280 и земельными участками площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером 64:08:210101:61, расположенным по адресу: Саратовская обл., Вольским муниципальный р-н, городское поселение город Вольск, территория АЗС, земельный участком 1, с координатами: точка 1 (X 564047,490 и Y 2380702,410), точка 2 (X 564083,980 и Y 2380729,210), точка 3 (X 564047,720 и Y 2380777,640), точка 4 (X 564025,870 и Y 2380805,270), точка 5 (X 564010,800 и Y 2380824,330), точка 6 (X 563995,330 и Y 2380843,270), точка 7 (X 563992,860 и Y 2380843,540), точка 8 (X 563983,990 и Y 2380837,220), точка 9 (X 563974,690 и Y 2380831,720), точка 10 (X 563969,370 и Y 2380830,920), точка 11 (X 563959,530 и Y 2380834,280), точка 12 (X 564023,030 и Y 2380739,080), и площадью 6000 кв.м., с кадастровым номером 64:08:210101:62, расположенным по адресу: Саратовская обл., Вольским муниципальный р-н, городское поселение город Вольск, территория АЗС, земельный участком 2, с координатами: точка 1 (X 563940,730 и Y 2380671,530), точка 2 (X 563995,250 и Y 2380712,790), точка 3 (X 563907,910 и Y 2380827,280), точка 4 (X 563851,600 и Y 2380785,080), принадлежащими на праве собственности ФИО2, путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о поворотных точках смежных границ указанных земельных участков, исключающих реестровую ошибку.

    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

   Арбитражным судом приняты вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

От Федерального бюджетного учреждения «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

От ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

От Министерства обороны РФ  поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство возражает против удовлетворения исковых требований.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Материалами дела установлено, согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, в качестве правоустанавливающих указаны  следующие документы: Постановление администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 23.12.1994 года № 575, Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 64-08-001491, выданный администрацией Вольского муниципального района Саратовской области, п. 10 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» № 61-ФЗ от 31.05.1996 года.

23.12.1994 года на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 64-08-001491 Квартирно-эксплуатационному отделу в/ч 61469 Шиханского гарнизона Вольского района, Вольск-18 предоставлено в собственность 44259,89 га земель.

Актом выбора и обследования земельного участка под строительство стационарной АЗС ЧП ФИО2 в районе развилки автодороги Волгоград- Шиханы- Сызрань комиссией в составе Председателя комиссии- и.о. Председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Вольска ФИО9; Главного архитектора г. Вольска ФИО10; Председателя охраны окружающей среды и природных ресурсов ФИО11; Главного врача ЦСЭН ФИО12; Начальника СВПЧ- 26 ФИО13 был выбран и согласован земельный участок под проектируемую АЗС. 

Согласно Постановлению Администрации Вольского муниципального образования № 1271 от 29.07.1999г. Администрация Вольского муниципального образования в лице Главы Администрации ФИО14, рассмотрев материалы Акты выбора и обследования земельного участка для строительства стационарной АЗС на 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград Вольского района Саратовской области,- согласовала место расположения земельного участка под строительство стационарной АЗС на 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград, площадью 0,2 га ЧП ФИО2 и постановило оформить отвод земельного участка в установленном порядке.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования № 1360 от 12.08.1999г. Глава Администрации постановил разрешить отделу градостроительства и архитектуры выдать разрешительную документацию на проектирование стационарной АЗС на 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград ЧП ФИО2

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования № 910 от 22.05.2000г. площадь указанного земельного участка изменена с 0,2 га на 0,6 га.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области  № 1173 от 19.06.2000г., принято решение о предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 64-08-00-00-00-00 по адресу: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград общей площадью 6 000 кв.м для предпринимательской деятельности АЗС в долгосрочную аренду на 49 лет ФИО2 и заключении договора аренды.

28.06.2000 года  между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Вольского муниципального образования и ФИО2 был заключен Договор аренды № 201008 земельного участка кадастровый номер 64-08-00-00-00-00по адресу: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград, площадью 6 000 кв.м., который зарегистрирован Саратовской областной регистрационной палатой 13.07.2000 года (запись о регистрации №64-1.08-197.2000-461.1).

 14.07.2000 года на основании Постановления Правительства Саратовской области № 97-11 от 28.10.99г. и Постановления Вольского муниципального образования № 542 от 30.03.2000г. Администрацией Вольского муниципального образования ФИО2 выдано разрешение на строительство №1. Разрешение выдано на строительство АЗС по адресу: Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград. Проектирование разрешено  Постановлением Администрации Вольского муниципального образования № 1360 от 12.08.1999г., № 464 от 20.03.2000г.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования № 1536 от 03.08.2000г. Глава Администрации постановил создать комиссию по приемке в эксплуатацию АЗС ИП ФИО2 на 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград.

09.08.2000 года составлен Акт № 1624 приемки законченного строительством объекта- АЗС по адресу: Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград. Решение приемочной комиссии: объект- многотопливная АЗС, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно- эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам  и государственным стандартам и вводится в действие.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования № 1624 от 14.08.2000г. Акт от «09» августа 2000г. по приемке в эксплуатацию АЗС на 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград ИП ФИО2 утвержден.

14.12.2000 года Саратовской областной регистрационной палатой выдано Свидетельство о государственной регистрации права (серия 64-АА №032962): вид права: собственность, субъект права: ФИО2,  объект права: АЗС, адрес: Саратовская обл., Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «13» декабря 2000 года сделана запись регистрации № 64-1.08-394.2000-33.1.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования № 2055 от 16.08.2001г. постановлено зарегистрировать право собственности Вольского муниципального образования ан земельный участок, площадью 6 000 кв.м, по адресу: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград, предоставленный для предпринимательской деятельности, присвоить указанному земельному участку кадастровый номер 64-08-00-00- 00- 0000 (вместо старого кадастрового номера 64-08-00-00-00-00).

30.08.2001 года Саратовская областная регистрационная палата выдала Свидетельство о государственной регистрации права на основании Постановления Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области № 2055 от 16.08.2001г. Субъект права: Вольское муниципальное образование Саратовской области в лице Администрации. Вид права: Собственность муниципального образования. Объект права: земельный участок общей площадью 6 000 кв.м для предпринимательской деятельности по адресу: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «30» августа 2001 года сделана запись регистрации № 64-01/08-447/2001-264.

В связи с досрочным расторжением договора аренды земельного участка, 07.09.2001 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Вольского муниципального образования и ФИО2 был заключен Договор купли- продажи № 278 (купчая) земельного участка, общей площадью 6 000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская обл., Вольский район, 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград, предоставленный для предпринимательской деятельности АЗС.

Указанный договор зарегистрирован в Вольском филиале Учреждения Юстиции  «Саратовская областная регистрационная палата».

09.10.2002 года Учреждением Юстиции  по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области выдано Свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность. Субъект права: ФИО2 Объект права: земельный участок площадью 6 000 кв.м, по адресу: Саратовская обл., Вольский район. 179 км автодороги Сызрань- Саратов- Волгоград. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество  и сделок с ним «09» октября 2002 года сделана запись регистрации №64-01/08-1022/2002-192.

Постановлением Администрации Вольского муниципального образования от 06.02.2001 г. № 281 согласовано место расположения земельного участка под строительство платной автостоянки на 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград площадью 1.0 га частному предпринимателю ФИО2

09.02.2001 года Администрацией Вольского муниципального образования было издано постановление № 315 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград в аренду ФИО2».

14.08.2001 года на основании данного постановления между ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом заключен Договор № 272 купли-продажи (купчая) земельного участка, общей площадью 10000 кв.м., расположенного: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград. Договор прошел государственную регистрацию (запись о регистрации № 64-01/08-447/2001-175 от 07.09.2001).

Право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, общая площадь 10 000 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64-АГ № 771166, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 13.12.2012 г.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 20.06.2012 № 64/201/2012-81232 земельный участок с адресом: Саратовская область, Вольский район, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, площадью 10000 кв.м. имеет кадастровый номер 64:08:210101:61, внесен в государственный кадастр недвижимости 22.08.2002г., правообладатель ФИО2.

Постановлением Администрации Вольского муниципального района от 27.08.2014 № 2867 земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская обл., Вольский район. 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, общей площадью 6000 кв.м., кадастровый № 64:08:210101:62, отнесен к категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

На основании Приказа Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 07.11.2014 года № 2099 путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:1 площадью 442 598 900 кв м. образованы земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:72 площадью 434 800 739 кв. м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:72, расположенный по адресу: Саратовская область, Вольский район (площадь 434 800 739 кв. м.), категория земель «земли обороны» имеет вид разрешенного использования «для жилого, казарменного и специального фонда», находится в собственности Российской Федерации (запись о регистрации права собственности от 19.12.2014 г. № 64-64-01/745/2014-253) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации (запись о государственной регистрации права от 19.12.2014 г. № 64-64-01/745/2014-260).

Собственником земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 является Российская Федерация в лице уполномоченных органов.

Земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:72 поставлен на кадастровый учет с уточненными границами под объекты Министерства обороны Российской Федерации в 2014 году, его площадь по  данным   ЕГРН  составляет  434 800   739  кв.м.,   земельному  участку присвоен адрес: Саратовская область, Вольский район, указанный земельный участок необходим для функционирования военной инфраструктуры.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:63, расположенный по адресу: Саратовская область, Вольский район, категория земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» имеет вид разрешенного использования «для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, для прочих специальных целей», находится в собственности Российской Федерации (запись о регистрации права собственности от 06.10.2010 г. № 64-64-29/033/2010-028) и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства».

Постановлением Администрации Вольского муниципального района от 13.03.2019 № 478 «О присвоение наименований элементам планировочных структур, об аннулировании адресов объектов адресации и о присвоении новых адресов объектам адресации» присвоены адреса:

-    земельному участку с кадастровым номером 64:08:210101:61 общей площадью 10000 кв.м., расположенному по адресу: Саратовская обл., р-п Вольский, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.03.2019г., новый адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Вольский муниципальный район, городское поселение город Вольск, территория АЗС, земельный участок 1;

-    земельному участку с кадастровым номером 64:08:210101:62 общей площадью 6000 кв.м., расположенному по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.03.2019г., новый адрес: Российская Федерация, Саратовская область, Вольский муниципальный район, городское поселение город Вольск, территория ЛЗС, земельный участок 2.

24.08.2019 ФИО2 обратился в Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка площадью 6000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, кадастровый номер 64:08:210101:62.

Уведомлением № 64-0-1-196/3001/2019-906 от 24.08.2019 осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено с 29.08.2019 на основании п. 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

- границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

При проверке пространственных данных по представленным координатам, определяющих местоположения границ земельного участка было выявлено пересечение границ земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград с границами земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, границы которого уточнены в соответствии с действующим законодательством.

В целях выявления возможных причин пересечения была проведена проверка на наличие технической ошибки в ЕГРН относительно местоположения земельного участка,   кадастровый   учет  которого   был   осуществлён  ранее,   путём  проверки соответствия сведений о местоположении границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых они внесены. В результате проверки было выявлено, что техническая ошибка в ЕГРН отсутствует.

В уведомлении рекомендовано для устранения указанных причин приостановления обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана.

Как указывает истец, 14.09.2019 он обратился в Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, 179 км автодороги Сызрань-Саратов-Волгоград, кадастровый номер 64:08:210101:62.

Уведомлением № 64-0-1-196/3001/2019-1004 от 19.09.2019 осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено с 19.09.2019 по основанию, предусмотренному в пункте 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»:

- границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Государственным регистратором было установлено, что при внесении сведений о характерных точках границ уточняемого земельного участка, выявлено пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление с границей земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, расположенного по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, сведения внесены 29.12.2012.

В целях выявления возможных причин пересечения была проведена проверка на наличие технической ошибки в ЕГРН относительно местоположения вышеперечисленных земельных участков, кадастровый учет которых был осуществлён рапсе, путём проверки соответствия сведений о местоположении границ земельного участка, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых они внесены. В результате проверки было выявлено, что техническая ошибка в ЕГРН отсутствует.

В уведомлении рекомендовано для устранения указанных причин приостановления обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана.

Как указывает истец, с целью устранения причин приостановления кадастрового учёта письмом от «19» сентября 2019 г. № 30 начальником Вольского отдела ООО «Саратовское БТИ» в адрес  Федерального бюджетного учреждения «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации были направлены акты согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:210101:61, 64:08:210101:62.

Письмом от 22.10.2019 № 8/3379 указанное учреждение сообщило, что в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направлено обращение по существу данного вопроса.

Таким образом, поскольку границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62, принадлежащими на праве собственности  ФИО2 пересекаются с границей земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности и  предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «33 Центральный научно-исследовательский испытательный институт» Министерства обороны Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Таким образом, по существу по настоящему делу подлежит рассмотрению спор о границах земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62, 64:08:210101:72.

Определением суда от 28.05.2020 года по делу №А57-30731/2019 назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Общества с ограниченнойответственностью  «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы»  ФИО15 и эксперту ООО «Центр кадастровых работ ГИНЭС» ФИО16, с постановкой следующих вопросов: 

1. Определить на местности фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:61, расположенного по адресу: Саратовская обл., Вольским муниципальный р-н, городское поселение город Вольск, территория АЗС, земельный участок 1.

2. Определить на местности фактические границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:62, расположенным по адресу: Саратовская обл.. Вольским муниципальный р-н, городское поселение город Вольск, территория АЗС, земельный участок 2.

3. Соответствуют ли фактические границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 границам, отраженным в правоустанавливающих документах и размещенным на земельных участках и эксплуатируемым истцом сооружениям?

4. Определить прохождение границы земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, расположенном по адресу: Саратовская обл., р-н Вольский, относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62. Соответствует ли указанная граница сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах? Имеется ли наложение земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 на земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62?

5. Если имеется наложение, то определить характерные поворотные точки смежных границ между земельными участками с кадастровыми номерами 64:08:210101:72, 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62.

6. Является ли установление характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 в месте наложения на земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 результатом допустимой погрешности измерений, допущенной в ходе проведенных межевых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 64:08:210101:72?

Согласно заключению эксперта №135 от 16.06.2020 года:

1. В ходе производства экспертизы на основании геодезических данных (координат земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:61), границы исследуемого земельного участка, сформированного под стоянку автомобилей и парковку, определены в результате натурных измерений на месте и показаны на Схеме расположения земельного участка в Приложении № 1: документально установленные границы (на основании координат земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:61) - пунктирными линиями красного цвета; фактические границы (в виде ограждений, заборов) отсутствуют.

Площадь земельного участка в документальных границах составляет 10 000 кв.м.

2. В ходе производства экспертизы на основании геодезических данных (координат земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:62), границы исследуемого земельного участка, сформированного под автозаправочную станцию, определены в результате натурных измерений на месте и показаны на Схеме расположения земельного участка в Приложении № 1: документально установленные границы (на основании координат земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:62) -пунктирными линиями синего цвета; фактические границы - линиями черного цвета.

Фактически установленные границы земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:62 не имеют расхождений с документальными границами (установленными в соответствии с земельным законодательством). Площадь земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:62 составляет 6 000 кв.м.

3. Фактические границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 соответствуют границам, отраженным в правоустанавливающих документах, размещенным на земельных участках и эксплуатируемым истцом сооружениям.

4. Граница земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 соответствует сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах: ЕГРН, КПТ. В связи с некорректным проведением кадастровых работ в рамках Государственного контракта № 140/01/12012012 от 12.01.2012 года по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:1, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:72, наложение земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 на земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 имеется.

5. Наложение земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 на земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 имеется. В результате выявленной кадастровой ошибки земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 находятся внутри границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, т.е. со стопроцентным наложением. Характерные поворотные точки смежных границ между земельными участками с кадастровыми номерами 64:08:210101:72, 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 показаны в Приложении № 1 к заключению, координаты которых приведены в табличной форме Приложения №1.1.

6. Установление характерных поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 в месте наложения на земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 не является результатом допустимой погрешности измерений, допущенной в ходе проведенных межевых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, а является результатом некорректного проведения кадастровых работ в рамках Государственного контракта № 140/01/12012012 от 12.01.2012 года по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:1, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:72, т.е. реестровой ошибкой.

Ответчиком заявлено о несоблюдении претензионного порядка.

Рассмотрев довод ответчика о нарушении претензионного порядка по исковым требованиям о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего. 

Абзацем 2 пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Действующим процессуальным законодательством определен круг требований, по которым претензионный порядок является обязательным: 1) споры о взыскании денежных средств, 2) если претензионный порядок предусмотрен законом или договором.

При этом истцом заявлено требование об установлении смежных границ  земельного  участка, следовательно, соблюдение досудебного порядка урегулирования для настоящего спора не требуется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что основания для оставления искового заявления без рассмотрения отсутствуют.

Рассматривая требования индивидуального предпринимателя ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 01 января 2017 года, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В пункте 9 статьи 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Данное законоположение, по сути, воспроизведено в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Как следует из ч. 2 ст. 39  Закон о кадастре недвижимости предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Однако, как следует из текста заключения эксперта № 135, составленного на основании проведенной судебной экспертизы, назначенной в рамках дела № А57-30731/2019 в результате выявленной кадастровой ошибки земельные участки с кадастровыми номерами 64:08:210101:61 и 64:08:210101:62 находятся внутри границ земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, т.е. со стопроцентным наложением.

Таким образом, земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности полностью налагаются на земельный участок принадлежащий на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, следовательно границы земельных участков принадлежащих истцу не являются одновременно границами земельных участков принадлежащих ответчику.

Из изложенного следует, что спор о согласовании границ на основании статьи 39 ФЗ № 221-ФЗ, в порядке части 5 статьи 40 ФЗ № 221-ФЗ и пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрен в рамках указанных норм права ввиду того, что условия сложившейся спорной ситуации не отвечают критериям статьи 39 ФЗ № 221-ФЗ, позволяющим руководствоваться данной нормой как при подаче искового заявления, так и при его рассмотрении.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Так статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, ^ что    защита    гражданских    прав    осуществляется    путем:    признания    права; 0 восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой     сделки     недействительной     и     применения     последствий     ее недействительности,   применения   последствий   недействительности   ничтожной сделки;      признания      недействительным      решения      собрания;      признания недействительным     акта     государственного     органа    или     органа    местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения    или    изменения    правоотношения;    неприменения    судом    акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - постановление N 10/22, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество"). 

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком.

Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрен специальный способ защиты нарушенных прав.

Так высшей судебной инстанцией разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Системный анализ пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Однако, заявленные требования истца не приведут к восстановлению, как считает истец, его нарушенных прав и законных интересов, ввиду того, что ИП ФИО2 избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.

Истец, по сути оспаривает зарегистрированное право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72, поскольку считает, в границах данного участка расположены земельные участки, принадлежащий ему. Между тем спор о зарегистрированном праве не может быть разрешен ни кадастровым органом при осуществлении им возложенных на него функций, ни судом при рассмотрении требований об установлении смежных границ.

Следовательно, поскольку в рамках настоящего дела разрешается спор о праве на земельные участки, суд отмечает, что законный интерес истца нарушен не самой по себе неверной их постановкой на кадастровый учет в части определения местоположения этих границ, а фактом наличия права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ и права постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на земельные участки, требования об установлении  смежных границ  земельных  участков  не подлежат удовлетворению, поскольку являются ненадлежащим способом защиты.

В данном случае не может быть разрешен вопрос о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 в границах наложения данного участка на земельные участки истца, определенных в соответствии с заключением экспертизы, проведенной по настоящему делу, ввиду следующего.

Государственным Актом на право собственности на землю, согласно которому в декабре 1994 г. для нужд Министерства обороны РФ в бессрочное пользование передано 44 259,89 га земель, с присвоенном ему 29.12.2012 году кадастровым номером 64:08:210101:1.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом по смыслу положений статей 11.4, 11.8 названного Кодекса право собственности на образуемые путем раздела земельные участки сохраняется у лица, которое являлось собственником участка, из которого образовались новые участки. В данном случае таким лицом является Российская Федерация, право собственности которой на ранее существовавший земельный участок зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

Образование нового участка с кадастровым номером 64:08:210101:72 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:1 подтверждено Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 07.11.2014 года № 2099.

Реализация правомочий собственника путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:08:210101:1 не противоречит положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:72 не противоречит действующему законодательству.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:61 зарегистрировано за ФИО2 22.08.2002 года.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:08:210101:62 зарегистрировано за ФИО2 09.10.2002 года.

Вместе с тем,  вещным иском о признании права (о признании права отсутствующим) может быть осуществлена защита только ранее возникшего вещного права, оспариваемого другими лицами. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса   Российской   Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции. 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области

В. Е. Козикова