61/2023-4936(1) 

 Арбитражный суд Чукотского автономного округа  улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-13/2023

31 октября 2023 года

г. Анадырь

  Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 г.  

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2023 г. 

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального  образования городского поселения Угольные Копи (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационное  Управление Угольные Копи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании  совершить действия,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора: общество с ограниченной ответственностью «Андезит» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (ОГРН   

<

***>, ИНН 

<

***>),  

с участием представителей лиц, участвующих в деле: 

от истца – ФИО1, главы Администрации; ФИО2, по доверенности  от 01.03.2023 № 14/01-22;  

от ответчика – ФИО3, директора; старшего помощника прокурора Чукотского автономного округа Билык М.В., 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского поселения Угольные  Копи (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд 18 января 2023 года с  иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационное  Управление Угольные Копи» (далее – ООО «ЖЭУ Угольные Копи»), с учетом принятых в  порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (долее – АПК РФ) судом изменений (ходатайство от 11.10.2023 № 14-07/01-15) об  обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:  

- организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для  многоквартирных домов муниципального образования городское поселение Угольные  Копи: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11а, 11б, 12, 14/1, 14/2, 15, 16, 17, 18 по ул.  Первомайская; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 11, 13 по ул. Молодёжная; №№ 4, 4а, 8, 8а, 10, 12, 14, 16,  17а, 19, 22, 24 по ул. Портовая; № 1 по ул. Парковая; №№ 18, 19 по ул. Октябрьская; № 3  по ул. Полярная; №№ 51, 53, 55 по ул. Советская; №№ 16, 18, 18а, 20 по ул. Школьная; №  11 по ул. Угольная, в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок)  

накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории  городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района,  утвержденными постановлением Администрации городского поселения Угольные Копи  от 09.09.2019 № 64;  

- организовать содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов для многоквартирных домов муниципального образования городское поселение  Угольные Копи: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11а, 11б, 12, 14/1, 14/2, 15, 16, 17, 18 по ул.  Первомайская; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 11, 13 по ул. Молодёжная; №№ 4, 4а, 8, 8а, 10, 12, 14, 16,  17а, 19, 22, 24 по ул. Портовая; № 1 по ул. Парковая; №№ 18, 19 по ул. Октябрьская; № 3  по ул. Полярная; №№ 51, 53, 55 по ул. Советская; №№ 16, 18, 18а, 20 по ул. Школьная; №  11 по ул. Угольная, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.  

Исковые требования основаны на статьях 39, 154 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ), Правилах содержания общего имущества в многоквартирном  доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае  оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,  превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491),  Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному  хозяйству от 27.09.2003 № 170, и мотивированы тем, что, несмотря на предусмотренную  законом обязанность, ООО «ЖЭУ Угольные Копи» отказывается от исполнения  обязательств по управлению многоквартирными домами (далее - МКД), а именно,  организовать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  для МКД.  

Определением суда от 24.01.2023 исковое заявление принято, возбуждено  производство по делу.  

Определением от 12.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  общество с ограниченной ответственностью «Андезит» (далее – ООО «Андезит»),  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Чукотскому автономному округу; к участию в деле привлечена  Прокуратура Чукотского автономного округа.  

ООО «ЖЭУ Угольные Копи» иск не признало, в отзыве на исковое заявление и  последующих дополнениях к нему просило отказать в удовлетворении исковых  требований, указав, что Администрацией не доказана возможность организации мест  накопления ТКО в пгт. Угольные Копи с учётом его застройки без нарушения  действующих санитарных правил, и включение земельных участков, на которых  необходимо организовать места накопления ТКО, в состав общего имущества МКД.  

ООО «Андезит» в правовой позиции от 28.06.2023 поддержало возражения ООО  «ЖЭУ Угольные Копи», выразило мнение об отсутствии оснований для удовлетворения  требований Администрации.  

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Чукотскому автономному округу в правовой позиции от  13.06.2023 № 87-00-06/Ю- -2023 указало, что заявки на создание месте накопления ТКО  подают в органы местного самоуправления как сами органы местного самоуправления,  так собственники такого мусора; участие управляющей организации в данной процедуре  не предусмотрено.  

Прокуратура Чукотского автономного округа в правовой позиции от 24.10.2023  выразила мнение о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых  требований, исходя из закрепленной законом обязанности управляющей организации, в  

управлении которой находятся МКД, создавать и содержать места (площадки) накопления  ТКО.  

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ Угольные Копи» является  управляющей компанией следующих МКД, расположенного в пгт. Угольные Копи  Анадырского района Чукотского автономного округа: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11а,  11б, 12, 14/1, 14/2, 15, 16, 17, 18 по ул. Первомайская; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 11, 13 по ул.  Молодёжная; №№ 4, 4а, 8, 8а, 10, 12, 14, 16, 17а, 19, 22, 24 по ул. Портовая; № 1 по ул.  Парковая; №№ 18, 19 по ул. Октябрьская; № 3 по ул. Полярная; №№ 51, 53, 55 по ул.  Советская; №№ 16, 18, 18а, 20 по ул. Школьная; № 11 по ул. Угольная, что  подтверждается постановлениями Администрации об определении управляющей  организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными  домами: от 16.04.2021 № 29, от 18.10.2021 № 116, от 14.03.2022 № 26, информацией,  находящейся на общедоступном информационном ресурсе в сети «Интернет» ГИС ЖКХ  по адресу: https://dom.gosuslugi.ru, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.  

Постановлением Администрации от 29.07.2019 утверждены реестр мест  (площадок) накопления ТКО на территории городского поселения Угольные Копи  (приложение № 1), схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории  городского поселения Угольные Копи (приложение № 2).  

Письмом от 13.12.2021 № 1732/01-15 Администрация просила ООО «ЖЭУ  Угольные Копи» незамедлительно приступить к выполнению работ по содержанию мест  (площадок) накопления ТКО.  

Заявлением от 30.12.2021 № 498 ООО «ЖЭУ Угольные Копи» просило  Администрацию привести реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в на  территории г.п. Угольные Копи в соответствие с действующим законодательством, места  (площадки) накопления ТКО - в соответствие с действующим санитарным  законодательством.  

Письмом от 12.01.2022 № 19/0-15 Администрация, ссылаясь на акт комиссии от  14.01.2014 № 01-ра, указало ООО «ЖЭУ Угольные Копи», что участки, необходимые для  размещения мест временного хранения отходов на территории г.п. Угольные Копи не в  полной мере соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2.3. СанПин 42-1284690-88, но с учетом сложившейся застройки городского поселения, размещение  имеющихся контейнерных площадок признано целесообразным; в связи с чем  предложило организовать самостоятельно организовать места (площадки) накопления  ТКО, соответствующие СанПин 2.1.3684-21, в случае, если текущее состояние площадок  не позволяет в полном объеме исполнять обязанности по содержанию мест (площадок)  накопления ТКО.  

Заявлением 13.01.2022 № 10 ООО «ЖЭУ Угольные Копи» вновь просило  Администрацию привести реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в на  территории г.п. Угольные Копи в соответствие с действующим законодательством, места  (площадки) накопления ТКО - в соответствие с действующим санитарным  законодательством, а также предоставить схему размещения месте (площадок)  накопления ТКО в масштабе 1:2000, указать их географические координаты.  

Письмом от 15.08.2022 № 1195/01-15 Администрация рекомендовала ООО «ЖЭУ  Угольные Копи» в кратчайшие сроки организовать места (площадки) накопления ТКО,  образованных в ходе жизнедеятельности жителей МКД, расположенным по адресам: 15,  16, 17, 18 по ул. Первомайская.  

Письмом от 06.10.2022 № 1481/01-15 Администрация повторно указала ООО  «ЖЭУ Угольные Копи» на необходимость организации мест (площадки) накопления ТКО  для МКД по адресам: 15, 16, 17, 18 по ул. Первомайская.  

Указанные в письмах Администрации требования не выполнены, что явилось  основанием для обращения Администрации в суд с рассматриваемым иском.  

Решением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от  

17.08.2023 по делу № А2а-237/2023 приложение № 1 к Постановлению Администрации от  29.07.2019 № 46 «Об утверждении реестра и схемы (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов на территории городского поселения Угольные Копи» (в редакции  постановления Администрации от 24.03.2023 № 30) признано не соответствующим  требованиям к нормативному правовому акту не действующим со дня вступления в  законную силу.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими  удовлетворению частично по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в  отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону  и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других  лиц.  

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего  ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет  права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности  жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования,  которые установлены настоящим Кодексом.  

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и,  если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников  помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в  коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников  комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или  договором (часть 3 статьи 30 ЖК РФ).  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в  многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее  имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором  расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные  предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и  расположенные на указанном земельном участке объекты.  

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на  содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 ЖК РФ).  

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным  домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме.  

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей  организации по договору управления многоквартирным домом относится выполнение  работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в  таком доме.  

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме.  

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в  

соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и  должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности  многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических  лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и  законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных  лиц.  

Требования к содержанию общего имущества установлены пунктом 10 Правил №  491.  

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491 в состав общего  имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом  и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового  учета, с элементами озеленения и благоустройства.  

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего  имущества включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными  требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых  коммунальных отходов.  

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их  оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть  1.2 статьи 161 ЖК РФ).  

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по  организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,  включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер,  контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых  коммунальных отходов.  

В письме Минстроя России в письме от 03.04.2019 № 11696-АО/06 «По вопросам,  связанным с системой по обращению с ТКО» разъяснено, что под «организацией»  понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными  требованиями. Указанный термин в подобном толковании используется в 6.12.6 - 6.12.8  Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий  поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом  Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр.  

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №  170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.  

Пунктом 3.7.1 Правил № 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию  жилищного фонда обязаны обеспечивать:  

- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в  неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов  (абзац 2);  

- своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее  санитарным состоянием (абзац 3);  

- организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления  отходов (абзац 4);  

- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов  (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без  переполнения и загрязнения территории (абзац 6).  

Данные правила являются обязательными на всей территории Российской  Федерации и для всех лиц, ответственных за содержание жилищного фонда.  

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится  участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному  накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  захоронению твердых коммунальных отходов.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) территории  муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с  экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по  накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов  на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим  Федеральным законом.  

В силу части 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного  самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными  отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством  Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039),  также определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных  законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на  других лицах.  

Проанализировав приведенные выше нормы действующего законодательства, суд  пришел к выводу о том, что именно на управляющую организацию возложена  обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов для домов, находящихся в его управлении. В обязанности органа  местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления  ТКО в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим  законодательством на других лиц.  

В соответствии с нормами Закона № 131-ФЗ и Закона № 89-ФЗ органы местного  самоуправления определяют схему размещения мест накопления отходов и ведут реестр  площадок, что и осуществлено Администрацией. Вместе с тем обязательства по несению  расходов по содержанию мест накопления отходов, образовывающихся в процессе  жизнедеятельности собственников МКД, у органа местного самоуправления отсутствуют.  

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок)  накопления ТКО лежит на ответчике, что исключает наличие такой обязанности у истца.  

В ходе судебного разбирательства установлено, что данная обязанность ответчиком  в отношении вышеперечисленных домов не исполняется.  

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) предусмотрено право граждан на  

благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на  человека.  

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том  числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными  предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части  осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).  

По правилам пункта 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору,  накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению,  условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды  обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских  поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,  атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,  общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее -  СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с  территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные  площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с  автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки  для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые  заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и  бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с  уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение,  обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной  площадки.  

Пунктом 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от  контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов,  индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и  игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения,  отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более  100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах -  не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.  

Согласно пункту 2.10 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений,  оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов,  осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»,  утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача  Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), контейнерная  площадка для сбора ТКО должна быть с твердым покрытием.  

Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во  все стороны.  

Согласно пунктам 3, 4 СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые  заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь  подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения  талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение  распространения отходов за пределы контейнерной площадки.  

Отклоняя довод ответчика о недоказанности истцом факта нахождения земельных  участков, на которых расположены спорные МКД, в составе общего имущества указанных  домов, суд отмечает, что запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами  земельного участка под МКД действующее законодательство не содержит.  

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации  виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300  утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на  землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в  пункте 4 которого указано, что к таким объектам относятся элементы благоустройства  территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных  нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как  составные части благоустройства территории.  

Таким образом, действующее земельное законодательство и принятые в  соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность  размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного  участка, сформированного под МКД, но и на иных территориях, в том числе территориях  общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  

В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку на  расстоянии 20 метров от окон (дверей) МКД в пределах границ земельного участка  собственника отходов ввиду сложившейся застройки, ответчик вправе разместить её на  соседнем земельном участке в рамках гражданско-правового договора.  

Согласно пункту 4 Правил № 1039 лица, на которых лежит обязанность по  созданию места (площадки) накопления ТКО, согласовывают создание места (площадки)  накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки,  форма которой устанавливается уполномоченным органом.  

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО на территории г.п. Угольные  Копи определен Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра на территории городского поселения  Угольные Копи Анадырского муниципального района, утвержденными постановлением  Администрации городского поселения Угольные Копи от 09.09.2019 № 64.  

Кроме того в силу подпункта «а» пункта 1 Правил № 491, состав общего  имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.  

В соответствии с разделом 1 (1) Правил № 491 в перечень имущества, которое  предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких  многоквартирных домах может включаться общее имущество, в отношении которого  принято решение, предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ, в частности,  общее имущество, указанное в подпункте «ж» пункта 2 названных Правил, а именно  «иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства  многоквартирного дома».  

Судом также отклоняется довод ответчика о недоказанности истцом соблюдения  требований СанПин 2.1.3684-21 в случае организации мест накопления ТКО по спорным  адресам.  

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1039 в целях оценки заявки на предмет  соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых  коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего  

территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор  

Следовательно, заключение о соблюдении требований законодательства  Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия  населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в силу  пункта 6 Правил № 1039, подготавливает территориальный орган федерального органа  исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный  санитарно-эпидемиологический надзор, коим ответчику не является.  

Судом учтено, что актом комиссии от 15.01.2014 с участием представителей  Администрации, прежней управляющей организации, а также представителя Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Чукотскому автономному округу зафиксировано, что участки, необходимые  для размещения мест временного хранения отходов на территории г.п. Угольные Копи не  в полной мере соответствуют требованиям санитарным норм, но с учетом сложившейся  застройки г.п. Угольные Копи комиссией признано данное размещение наиболее  целесообразным.  

Между тем, отсутствие необходимого расстояния между контейнерными  площадками и жилыми домами не освобождает ответчика от возложенной на него  законом обязанности по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.  Факт наличия (отсутствия) возможности создания места накопления ТКО устанавливается  уполномоченным органом.  

Ответчик, осуществляя функции управления в отношении вышеуказанных МКД, в  силу пункта 2.2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, положений Правил № 491, отвечает за  надлежащее содержание общего имущества названного дома, однако в нарушение  требований статьи 65 АПК РФ, доказательств организации и содержания мест (площадок)  накопления ТКО для МКД, не представил, в связи с чем суд находит исковые требования  Администрации подлежащим удовлетворению.  

Всем существенным доводам и возражениям сторон судом дана соответствующая  оценка, иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.  

Ссылка ответчика в обоснование приведенных возражений на судебную практику  не может быть принята во внимание, поскольку приведенные споры имеют отличные от  данного дела обстоятельства и не могут расцениваться как сформированная судебная  практика.  

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения,  обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием  денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части  решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их  совершения.  

Предложенный истцом месячный срок для выполнения работ по организации места  (площадки) накопления ТКО для спорных МКД, с учётом сроков рассмотрения  Администрацией заявки на согласование создания мест (площадки) накопления ТКО,  установленных в пунктах 5, 6 Правилами обустройства мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории городского  поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района, утвержденными  постановлением Администрации городского поселения Угольные Копи от 09.09.2019 №  64, суд считает явно недостаточным.  

Исходя из названных сроков, суд полагает, что при принятии эффективных мер по  исполнению решения суда сроком разумным и достаточным для организации места  (площадки) накопления твердых коммунальных расходов с соблюдением всех  необходимых процедур, будет два месяца.  

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного  акта, ответчик не лишен права воспользоваться статьей 324 АПК РФ, обратившись в суд с  

соответствующим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Частью 3 статьи 110 АПК РФ определено, что государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при  подаче иска государственная пошлина не уплачена.  

В этой связи с ответчика в федеральный бюджет подлежат взысканию 6000 рублей  государственной пошлины (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации).  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационное Управление Угольные Копи» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в  законную силу:  

- организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для  многоквартирных домов муниципального образования городское поселение Угольные  Копи: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11а, 11б, 12, 14/1, 14/2, 15, 16, 17, 18 по ул.  Первомайская; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 11, 13 по ул. Молодёжная; №№ 4, 4а, 8, 8а, 10, 12, 14, 16,  17а, 19, 22, 24 по ул. Портовая; № 1 по ул. Парковая; №№ 18, 19 по ул. Октябрьская; № 3  по ул. Полярная; №№ 51, 53, 55 по ул. Советская; №№ 16, 18, 18а, 20 по ул. Школьная; №  11 по ул. Угольная, в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории  городского поселения Угольные Копи Анадырского муниципального района,  утвержденными постановлением Администрации городского поселения Угольные Копи  от 09.09.2019 № 64;  

- организовать содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов для многоквартирных домов муниципального образования городское поселение  Угольные Копи: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11а, 11б, 12, 14/1, 14/2, 15, 16, 17, 18 по ул.  Первомайская; №№ 2, 3, 4, 5, 9, 11, 13 по ул. Молодёжная; №№ 4, 4а, 8, 8а, 10, 12, 14, 16,  17а, 19, 22, 24 по ул. Портовая; № 1 по ул. Парковая; №№ 18, 19 по ул. Октябрьская; № 3  по ул. Полярная; №№ 51, 53, 55 по ул. Советская; №№ 16, 18, 18а, 20 по ул. Школьная; №  11 по ул. Угольная, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационное Управление Угольные Копи» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000  (шесть тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд, в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда  подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.  

Судья М.А. Кольцюк