АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу 

«

Дело № А64-606/2023

г.Калуга

20» ноября 2023 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

 судьи Шильненковой М.В.,  

рассмотрев кассационную общества с ограниченной ответственностью «РКС- Тамбов» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2023  (резолютивная часть от 21.03.2023) и постановление Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 17.07.2023 по делу № А64-606/2023, принятых в порядке  упрощенного производства,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов», ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, (далее ‒ ООО «РКС-Тамбов») обратилось в  Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному бюджетному  дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 66 «Тополек», ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, (далее ‒ МБДОУ «Детский сад № 66  «Тополек») о взыскании 62 480 руб. 52 коп. задолженности по договору № 1448  холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2020 по 31.05.2021.  

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2023  (резолютивная часть от 21.03.2023) исковые требования удовлетворены частично.  С ответчика в пользу ООО «РКС-Тамбов» взыскано 11 828 руб. 74 коп.  задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения за период с 01.07.2020 по 31.05.2021. В удовлетворении остальной  части иска отказано.  

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  17.07.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие  выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам  дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм  материального права и нарушение норм процессуального права, ООО «РКС- Тамбов» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит  указанные решение и постановление отменить в части отказа во взыскании  

задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ сверх нормативов и  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в  указанной части.  

В представленном отзыве на кассационную жалобу ответчик просил оставить  обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и  обоснованными.  

В силу ч. 2 ст. 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее ‒ АПК РФ) в редакции Федерального закона от 28.11.2018 №  451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации», с учетом разъяснений, изложенных в п. 55 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых  вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном  производстве», арбитражным судом округа кассационные жалобы на судебные  акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства,  рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц,  участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (ч. 2 ст. 284, ч. 2 ст.  288.2 АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии  кассационной жалобы к производству и ее рассмотрении судом кассационной  инстанции без вызова сторон.  

Поскольку принятые решение и апелляционное постановление обжалуются  только в части отказа во взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод,  законность и обоснованность указанных актов проверяется судом кассационной  инстанции только в обжалуемой части в силу положений ст. 286 АПК РФ с учетом  особенностей, установленных ст. 288.2 АПК РФ.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на  нее ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения  оспариваемых судебных актов.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО «РКС- Тамбов» (организация ВКХ) и МБДОУ «Детский сад № 66 «Тополек» (абонент)  заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 1448, по  условиям которых истец обязалась подавать абоненту через присоединенную  водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения  холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от  канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения,  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент -  соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы  состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод,  установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу  централизованной системы водоснабжения (водоотведения), соблюдать  предусмотренный договором режим потребления холодной воды, а также  обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им  приборов учета.  

Согласно п. 11 договоров размер платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоснабжения (водоотведения), а также размер платы  за превышение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по  

составу сточных вод определяется в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации.  

В силу пп. «д» пункта 13 договоров организация ВКХ вправе взимать с  абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по  объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также  за негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения  (водоотведения).  

В соответствии с пп «е» п. 14 договоров абонент обязан вносить плату за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоснабжения  (водоотведения) и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов  водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный  водному объекту.  

Сведения о нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях  к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях  предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы,  указываются в соответствии с приложениями № 6 и № 7 к договорам.  

При превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных  вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в  централизованную систему водоснабжения (водоотведения) с превышением  установленных нормативов и по тарифам, действующим в отношении  сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с  Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,  утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.  

Ссылаясь на неисполнение абонентом обязанности по внесению платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод, поскольку, по мнению истца, деятельность  образовательного учреждения предполагает, в том числе организацию питания  учащихся школы, в связи с чем ответчик относится к числу абонентов, в  отношении которых должен применяться п. 203 Правил № 644, ООО «РКС- Тамбов» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

За спорный период истцом оказаны ответчику услуги по водоотведению,  выставлены счета для внесения платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за  указанный период.  

Ссылаясь на неисполнение абонентом обязанности по внесению платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и  платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод, поскольку, по мнению истца, деятельность  дошкольного учреждения предполагает, в том числе организацию питания  воспитанников и стирку белья, в связи с чем ответчик относится к числу  абонентов, в отношении которых должен применяться п. 203 Правил № 644, ООО  «РКС-Тамбов» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания с дошкольного  образовательного учреждения платы за сброс загрязняющих веществ в составе  сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в спорный  период, суд руководствовался следующим.  

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) по  договору водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства  обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему  водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а  абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых  сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации,  производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.  

Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные  воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения,  содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно  воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать  организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным  воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной  системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами  холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Росс  

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную  систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества,  концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод,  абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за  сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных  нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного  водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской  Федерации (ч. 1 ст. 30.2 Федерального закона № 416-ФЗ).  

В соответствии с пп. «г» п. 36 Правил холодного водоснабжения и  водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №  644 (далее - Правила № 644), организация водопроводно-канализационного  хозяйства вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх  установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по  составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ,  запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованную систему.  

Обязанность абонента по внесению указанной платы установлена пп. «ж» п.  35 Правил № 644.  

Согласно п. 194 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от  абонента в централизованную систему, содержат загрязняющие вещества,  концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод,  абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за  сброс загрязняющих веществ с превышением нормативов.  

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении  Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении  изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства  Российской Федерации № 728» внесены изменения в Правила № 644, в том числе  предусмотрен упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих  веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных  вод.  

Согласно п. 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого  из условий): среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее  

указанного в абз. 1 п. 124 настоящих Правил, используемых (в том числе  фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической  деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в  целях осуществления деятельности: гостиниц, предприятий общественного  питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и  хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических  услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной  торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления  услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды  (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и  изделий из стекла, производства строительных керамических материалов,  производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических  товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и  гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства  кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на  бойнях, производства меховых изделий, производства электрических  аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и  тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов,  применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых  изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных  и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки  вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий  загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;  

с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и  устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к ЦСВО, а  также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в  централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;  

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в  многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в  ЦСВО, оборудованного канализационным колодцем;  

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором  отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных  вод иных абонентов;  

расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод определяется по формуле: Пнорм.  сост. = 2 x Т x Qпр1.  

В соответствии с п. 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод  распространяются в отношении объектов абонентов, у которых: а) среднесуточный  сброс составляет более 30 куб.м (вне зависимости от вида осуществляемой на  объекте деятельности); б) среднесуточный сброс с объекта составляет менее 30  куб.м (при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов  деятельности, указанных в абз. 4 п. 167 и который по содержанию видов  деятельности аналогичен требованиям абзаца 2 п. 203 Правил № 644).  

Виды экономической деятельности, осуществляемые субъектами  хозяйственной деятельности, классифицированы в ОКВЭД, используемым, в том  числе при определении основного и дополнительных видов экономической  

деятельности хозяйствующих субъектов, и входящим в состав Национальной  системы стандартизации Российской Федерации.  

Согласно пункту 10.85 ОКВЭД производство готовых пищевых продуктов и  блюд является самостоятельным видом экономической деятельности, включает  производство готовых (приготовленных, приправленных) блюд и продуктов  питания, блюд из мяса или мяса птицы, рыбных блюд, включая рыбные чипсы,  овощных блюд, замороженной или иным образом законсервированной пиццы,  блюд местной и национальной кухни.  

Стирка или химическая чистка текстильных и меховых изделий согласно  пункту 96.01 ОКВЭД также является самостоятельным видом экономической  деятельности, включающей: стирку и химическую чистку, глажение всех видов  одежды (включая меховую) и текстильных изделий, производимых с помощью  механического оборудования, вручную или с использованием автоматов  самообслуживания для населения, промышленных и (или) коммерческих клиентов;  крашение всех видов одежды, включая меховую, интенсификацию цвета;  различные виды обработки изделий после химической чистки: противомолевая,  антистатическая, водо- и грязеотталкивающая, бактерицидная, огнезащитная и т.п.;  восстановление формы изделий после химической чистки; текущий ремонт  изделий после химчистки и крашения; сбор белья для стирки и его доставку  клиентам после стирки; чистку и мойку ковров, драпировок, занавесок и штор в  помещениях клиентов или в других местах; подготовку белья, рабочей униформы и  вещей для стирки; услуги по аквачистке.  

Таким образом, деятельность в сфере производства готовых пищевых  продуктов и блюд, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий  является профессиональной деятельностью субъектов экономической деятельности  с целью реализации неопределенному кругу лиц, направленная на получение  коммерческого результата (прибыли).  

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре  юридических лиц, МБДОУ «Детский сад № 66 «Тополек» осуществляет  деятельность, связанную с дошкольным образованием детей, является  некоммерческим муниципальным бюджетным образовательным учреждением и не  осуществляет самостоятельных видов деятельности по производству пищевых  продуктов и блюд, стирке или химической чистке текстильных и меховых изделий.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и  взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, установив, что ответчик не относится к  категории абонентов, указанных в п. 203 Правил № 644, суды пришли к верному  выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения  требований истца в части взыскания с абонента (дошкольного образовательного  учреждения) платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх  установленных нормативов состава сточных вод.  

 Указанный вывод соответствует правовой позиции изложенной в  Определениях Верховного Суда РФ от 25.04.2022 № 304-ЭС22-5129, от 25.04.2022   № 304-ЭС22-5179).  

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное  значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной  жалобе, были предметом рассмотрения судов двух инстанций и им дана  надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для  отмены или изменения обжалуемых судебных актов.  

Несогласие истца с произведенной судами оценкой фактических  обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм права и  не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в  кассационном порядке (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной  инстанции»).  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4  ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов,  не установлено.  

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.04.2023  (резолютивная часть от 21.03.2023) и постановление Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 17.07.2023 по делу № А64-606/2023, рассмотренному в  порядке упрощенного производства, в обжалуемой части оставить без изменения, а  кассационную жалобу ‒ без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит  обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в  силу ч. 3 ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья М.В. Шильненкова