АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, 

<

...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-14380/2025

г. Ижевск

03 декабря 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Элеконд» г.Сарапул о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни Федеральной таможенной службы г. Нижний Новгород от 21.08.2025 о назначении административного наказания по делу № 10418000-000531/2025 об административном правонарушении, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Элеконд» (далее АО «Элеконд», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни Федеральной таможенной службы (далее таможенный орган, административный орган, ответчик) от 21.08.2025 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 110418000-000531/2025.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела отзыв и документы, поступившие от ответчика в суд через электронную систему «Мой арбитр» 14.10.2025 (зарегистрированы 16.10.2025).

В соответствии со статьями 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

24.11.2025 подписана и 25.11.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

Заявления об изготовлении мотивированного решения поступили через электронную систему «Мой арбитр» в суд от ответчика 27.11.2025 и от заявителя 28.11.2025.

Как следует из материалов дела, 19.07.2025 декларантом АО «Элеконд» в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана таможенная декларация (далее -ДТ) на товары, в том числе:

- товар № 4 ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ. ВВОЗИТСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ДЛЯ СОБСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, НЕ ДЛЯ КОНТАКТА С ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ. ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА КОНДЕНСАТОРОВ.

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 9,3X1,4 ММ, ТОЛЩИНА 3 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-10R3.0 Кол-во 1100.00 1000 ШТ (798);

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 9,3X1,4 ММ, ТОЛЩИНА 2.6 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-10R2.6 Кол-во 1100.00 1000 ШТ (798);

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 4.35X0.9 ММ, ТОЛЩИНА 1.8 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-5R1.8 Кол-во 150.00 1000 ШТ (798);

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 5.6X0.9 ММ, ТОЛЩИНА 1.5 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-6.3R1.5 Кол-во 1000.00 1000 ШТ (798);

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 5.65X1.1 ММ, ТОЛЩИНА 1.8 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-6.3R1.8 Кол-во 500.00 1000 ШТ (798);

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 7.3X1.4 ММ,

ТОЛЩИНА 2 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-8R2.0 Кол-во 800.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 7.3X1.4 ММ, ТОЛЩИНА 3 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER

INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-8R3.0 Кол-во 200.00 1000 ШТ (798).

Товар заявлен к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) автомобильным транспортом из Китая на условиях поставки FCA г. Чунцин по контракту № 60/272-Х от 03.03.2025, в соответствии с инвойсами №№ GE120525C03-1 18.06.2025, GE120525C03-2.Декларантом заявлена таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления «ИМ 40».Указанная декларация на товары зарегистрирована под номером № 10418010/190725/5106971.В 33 графе товара № 4 ДТ № 10418010/190725/5106971 заявлен классификационный код товара 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины -5 %, НДС - 20%).

21.07.2025 и 22.07.2025 у декларанта запрошена дополнительная техническая документация.

Согласно представленным документам товар № 4 представляет собой прокладки резиновые, уплотнительные, изготовлены из пористо-вулканизированной резины. Применение товара: для изготовления конденсаторов, товар дополнительной обработке не подвергался, термоформование изготовления товара.

23.07.2025 принято решение о классификации товара № РКТ-10418010¬25/500534 от 23.07.2025 с изменением классификационного кода в подсубпозиции 4016 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %, НДС 20 %).

Сведения в 31 графе товара № 4 были скорректированы на следующие - «1) ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, ИЗ ПОРИСТОЙ ВУЛКАНИЗОВАННОЙ РЕЗИНЫ. МАТЕРИАЛ ПОРИСТАЯ РЕЗИНА. ВВОЗИТСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ДЛЯ СОБСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, НЕ ДЛЯ КОНТАКТА С ПИЩЕВЫМИ ПРОДУКТАМИ. ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА КОНДЕНСАТОРОВ.

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 9,3X1,4 ММ, ТОЛЩИНА 3 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-10R3.0 Кол-во 1100.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 9,3X1,4 ММ, ТОЛЩИНА 2.6 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-10R2.6 Кол-во 1100.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 4.35X0.9 ММ, ТОЛЩИНА 1.8 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-5R1.8 Кол-во 150.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 5.6X0.9 ММ, ТОЛЩИНА 1.5 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-6.3R1.5 Кол-во 1000.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 5.65X1.1 ММ, ТОЛЩИНА 1.8 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-6.3R1.8 Кол-во 500.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 7.3X1.4 ММ, ТОЛЩИНА 2 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг, знак, марка RS-8R2.0 Кол-во 800.00 1000 ШТ (798)

ПРОКЛАДКИ РЕЗИНОВЫЕ УПЛОТНИТЕЛЬНЫЕ, МАТЕРИАЛ :IIR (ИЗОБУТИЛЕН ИЗОПРЕН КАУЧУК), ДИАМЕТР 7.3X1.4 ММ, ТОЛЩИНА 3 ММ, ТВЕРДОСТЬ 87. Производитель "SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CO., LTD." Торг. знак, марка RS-8R3.0 Кол-во 200.00 1000 ШТ (798)».

Таким образом, установлено, что в графе 31 ДТ отсутствовали сведения, необходимые для классификации товара № 4 и которые повлияли на факт неверной классификации, следовательно, и на занижение таможенных платежей, а именно: «из пористой вулканизированной резины».

Заявление неполных сведений в гр. 31 ДТ товара послужило основанием их неверной классификации и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Сумма занижения таможенных пошлин, налогов по товару № 4 ДТ № 10418010/190725/5106971 составляет 104136.33 руб. (ввозная таможенная пошлина 86780.28 руб., НДС - 17356.05 руб.).

25.07.2025 вышеуказанные платежи взысканы, декларация скорректирована и товар № 4 окончательно выпущен под таможенную процедуру «ИМ 40».

Таки образом, при таможенном декларировании товара № 4 по ДТ № 10418010/190725/5106971 АО «Элеконд» нарушило требования подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257. Заявление недостоверных сведений в гр. 33 ДТ № 10418010/190725/5106971 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара № 4, в связи с заявлением при описании товаров неполных сведений в гр. 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов на сумму 104136.33 руб. (ввозная таможенная пошлина 86780.28 руб., НДС - 17356.05 руб.).

Таможенный орган, установив в действиях АО «Элеконд» признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, направил в адрес общества письмо № 06-03-11/1432 от 30.07.2025 о необходимости явки для участия в составлении протокола об административной правонарушении, а также телеграмму с аналогичным содержанием, которая получена обществом 31.07.2025, что подтверждается соответствующим уведомлением.

08.08.2025 Приволжской электронной таможней в отсутствие представителя АО «Элеконд», надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении № 10418000-531/2025.

11.08.2025 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10418000-531/2025 рассмотрение дела назначено на 21.08.2025, которое было направлено по адресу АО «Элеконд» заказным почтовым отправлением с уведомлением (исх. № 04-01-10/09597 от 11.08.2025), а также по электронной почте elecond@elcudm.ru. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № 60300011606799, определение вручено адресату 15.08.2025.

20.08.2025 обществом в адрес таможенного органа представлены объяснения по делу № 10014000-000420/2025, согласно которым общество просит заменить административный штраф на предупреждение.

21.08.2025 таможенным органом вынесены определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10418000-000531/2025, согласно которому АО «Элеконд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52 068 руб. 17 коп.

Также 25.08.2025 таможенным органом в адрес АО «Элеконд» выставлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие заявителя с вышеуказанным постановлением послужило основанием для его обращения в суд.

В обоснование требования заявитель указал, что таможенный орган, привлекая декларанта к административной ответственности, исходил из того, что декларанту надлежало при подаче ДТ заявить в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" полные сведения о товаре, которые влияют на классификацию товара в соответствии с определенным кодом ТН ВЭД ЕАЭС, и классифицировать товар в соответствии с кодом 4016 10 000 9. Декларант указал все сведения о товаре, которыми располагал на момент подачи ДТ, а именно: сведения, содержащиеся в контракте, Технических требованиях к товару, Техническом паспорте на уплотнительную прокладку

и Протоколах испытаний, товаросопроводительных документах. В соответствии с п. 4 Технического паспорта уплотнительная прокладка изготовлена из материала IIR (ИИР - бутилкаучук); в графе 31 ДТ декларант заявил к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар: «Прокладки резиновые уплотнительные. Ввозятся исключительно для собственного использования, не для контакта с пищевыми продуктами. Для производства конденсаторов. Изготовитель: «SUZHOU YIFENG RUBBER INDUSTRY CJ., Ltd.». Однако, по запросу декларанта продавец предоставил 22.07.2025 информационное письмо о том, что товар изготовлен из пористой вулканизованной резины. Информационное письмо продавца послужило основанием для таможенного органа о вынесении Решения о классификации товара и выставления декларанту Требования. Однако, во исполнение п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС декларант при подаче декларации представил в таможенный орган все имеющиеся документы, на основании которых заполнена ДТ. Следовательно, при заполнении графы 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ декларант указал исчерпывающие о товаре сведения, содержащиеся в технических и коммерческих документах, которыми он располагал. Таким образом, требование ст. 106 ТК ЕАЭС было выполнено декларантом в полном объеме, никаких недостоверных сведений о товаре заявлено не было.

В отношении довода ответчика о неправильной классификации декларантом товара, заявитель указал, что поскольку по существу функциональное назначение и фактическое использование ввезенного товара в производстве конденсаторов таможенным органом не оспаривается, из технического паспорта товара и протоколов испытаний следует, что товар изготовлен из бутилкаучука и отвечает конкретным техническим требованиям, является конечным продуктом (прокладками резиновыми уплотнительными) и используется в качестве герметизации жидкого электролита внутри электролитического конденсатора, то в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар отвечает описанию товарной позиции: 4016 «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие: - прочие; - - прокладки, шайбы и прочие уплотнители: - - - прочие». Исходя из чего товар, должен быть классифицирован по коду 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, вывод таможенного органа о классификации товара в субпозиции 4016 10 000 9 «- из пористой резины: - - прочие» является не обоснованным.

Возражая против требований заявителя, ответчик указал, что оспариваемое постановление является законным. Общество допустило нарушение, выразившееся в заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных/недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения

могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Вина общества в совершении правонарушения подтверждается материал дела. Общество привлечено к ответственности с соблюдением процедуры. Основания применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного штрафа предупреждением в данном случае отсутствуют. Замена административного наказания на предупреждение осуществляется при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба. В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении АО «Элеконд» к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создает угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей. Таможенный орган при назначении наказания, учитывая, в том числе, отсутствие привлечения общества к административной ответственности за нарушение таможенных правил, назначил минимальное наказание в рамках санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ - административный штраф в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин,

налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Согласно части 1 статьи 95 главы 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) и положениями настоящей главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры либо при таможенном декларировании без помещения под таможенную процедуру в случаях, определенных ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Частями 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

В силу пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые

товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Исходя из статьи 104 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат декларированию таможенному органу. Декларирование производится путем заявления по установленной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, в письменной форме допускается в случаях, установленных пунктами 4, 5 статьи 104 ТКЕАЭС.

На основании подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В силу положения статьи 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному

органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997) и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 г. № 372 классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД (Правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Основное правило интерпретации 1 ТН ВЭД ЕАЭС гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)».

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе -Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 15.06.2010 № 1076/10, в соответствии с которой в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому декларантом классификация товара на

основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным. Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Исходя из материалов дела, судами установлено, что основанием для привлечения общества «Элеконд» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ послужило занижение таможенной стоимости товаров, декларируемых АО «Элеконд» по декларации на товары № 10418010/190725/5106971, а именно: отсутствие в графе 31 ДТ сведений, необходимых для классификации товара № 4, которые повлияли на факт неверной классификации («из пористой вулканизированной резины»), что является нарушением подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Привлечение общества «Элеконд» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ обусловлено принятием Приволжским ЦЭД решения о классификации товара № 4 от 23.07.2025 № РКТ-10418010-25/500534, в соответствии с которым товару присвоен код в подсубпозиции 4016 10 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС как: прочие изделия из пористой резины (ставка ввозной таможенной пошлины - 8 %, НДС 20 %).

Таким образом, судом установлен и материалами дела подтверждается факт нарушения АО «Элеконд» требований таможенного законодательства, выразившегося в недостоверном декларировании ввозимых товаров путем включение неполных сведений о товаре в графу 31 декларации ДТ10418010/190725/5106971, что повлекло занижение размера уплачиваемых таможенных платежей, налогов, доказательств обратного обществом не представлено.

Таким образом, в действиях (бездействии) АО «Элеконд» имеется событие административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что товар, должен быть классифицирован по коду 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом Правила 6 ОПИ ТК ВЭД для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям. Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из

текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Спор между декларантом и таможенным органом возник на уровне субпозиции одной товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 4016 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия из вулканизованной резины, кроме твердой резины, прочие:» на первом однодефисном уровне детализируется на две субпозиции:

-4016 10 ООО из пористой резины:; -прочие:.

Согласно примечанию 1 к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС если в контексте не оговорено иное, то во всей Номенклатуре термины «каучук и резина» означают следующие продукты, вулканизованные или невулканизованные, твердые или нетвердые: натуральный каучук, бал ату, гуттаперчу, гваюлу, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и эти же материалы в регенерированном виде.

Кроме того в соответствии с общими положениями к группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС пористая резина - это резина, имеющая много пор (открытых, закрытых или тех и других), распределенных по всей массе. Она включает губчатую или вспененную резину, вспученную и микропористую, или микроячеистую резину. Она может быть гибкой или жесткой (например, эбонитовая губка).

Поэтому в субпозицию 4016 10 000 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только изделия из пористой резины не зависимо от их наименования и предназначения.

Таким образом, классификация товара № 4, сведения о котором заявлены в ДТ № 10418010/190725/5106971, с учетом представленной декларантом информации осуществляется в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС в субпозиции «4016 10 000 из пористой резины», которая детализируется на две двухдефисных подсубпозиций:

- - 4016 10 000 1 для технических целей, предназначенные для гражданских воздушных судов;

- - 4016 10 000 9 прочие.

В связи с тем фактом, что указанный товар не заявлен к ввозу как предназначенный для гражданских воздушных судов, его классификация на

основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД осуществляется в подсубпозиций 4016 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, Приволжским ЦЭД правомерно при наличии оснований принято решение от 23 июля 2025 г. № РКТ-10418010-25/500534 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняются доводы заявителя о необходимости классификации товара в соответствии с его назначением, поскольку выбор субпозиции внутри товарной позиции осуществляется последовательно. Для того, чтобы отнести товар на первом уровне детализации товарной позиции 4016 к субпозиции «прочие:» необходимо исключить его классификацию в субпозиции «4016 10 000 из пористой резины». При этом такой признак товара как его наименование, форма и предназначение являются классификационными уже на уровне группировки с двумя дефисами. При классификации товара в рассматриваемом случае на каждом уровне классификации применялись только правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Доводы общества о том, что субпозиция 4016 93 ООО более конкретно описывает товар, чем подсубпозиция 4016 10 ООО 9, отклоняются, поскольку заявителем неправомерно сравниваются классификационные группировки различного уровня (субпозиции и подсубпозиции), без последовательного выбора кода товара на каждом уровне.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения таможенным органом исследован, при производстве по делу об административном правонарушении, вина общества в совершении административного правонарушения установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех зависящих от него мер для соблюдения требований, установленных таможенным законодательством, материалы дела не содержат. Общество имело возможность до подачи таможенной декларации выполнить требования и предписания таможенного законодательства, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности: на основании имеющейся в распоряжении общества документации изучить технические характеристики перемещаемого товара и область его применения, на основании чего верно определить и указать код ТН ВЭД, запросить недостающие сведения в случае их отсутствия, обратиться в таможенный

орган за предварительным решением о классификации товаров, за консультацией и т.д. Уточнение сведений о декларируемом товаре является прямой обязанностью лица, декларирующего товар, в целях исполнения своей функции по достоверному декларированию товаров и является адекватной мерой в условиях нормального делового оборота, целью которой служит предупреждение совершения административного правонарушения.

Заявитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для недопущения указанного нарушения, что свидетельствует о вине общества в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав вменяемого административного правонарушения, и, следовательно, привлечение его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ правомерно.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Материалами административного дела подтверждено, что заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого проводилось производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об

административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3).

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из представленных в материалы дела доказательств, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, следует, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

Между тем, в рассматриваемом случае, учитывая установленные судом фактические обстоятельства причинения имущественного вреда государству в виде сокрытия действительной таможенной стоимости товаров и неполной уплаты таможенных платежей, указанный вид административного наказания в виде предупреждения, не может быть применен к обществу, поскольку из материалов дела не следует наличие совокупности указанных обстоятельств.

Назначенное наказание соответствует размеру санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Санкция применена в пределах установленных законодательством в минимальном размере с учетом смягчающих вину обстоятельств и степени общественной опасности правонарушения.

Суд, учитывая конкретные приведенные выше обстоятельства совершенного правонарушения, считает, что избранная таможенным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Наличие исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом положений пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», материалами дела не подтверждается. Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, предполагает наступление негативных последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения

их размера, а также в виде возможности наступления таких последствий в результате совершения предусмотренных соответствующим составом противоправных действий. При таких обстоятельствах, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается уже в самом наступлении обозначенных выше негативных материальных последствий, факт наличия которых (а именно факт занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей) в рассматриваемом случае подтвержден надлежащими доказательствами. Предоставление достоверной и полной информации о декларируемом товаре в составе декларации на товар имеет существенное значение для обеспечения условий для надлежащего исполнения контролирующим (таможенным) органом возложенных на него надзорных функций и задач, в том числе функции сбора и анализа данных, необходимых для определения реальных таможенных обязательств плательщиков сборов и пошлин, а также легальности ввозимых через границу России товаров, выполнение которой способствует достижению публично значимых целей.

Следовательно, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у заявителя не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение заявителя к исполнению возложенных на него законом обязанностей.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении настоящего дела, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 21.08.2025 № 10418000-000531/2025, принятого Приволжской электронной таможней

Федеральной таможенной службы в отношении акционерного общества «Элеконд» г.Сарапул (ИНН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья О.В. Иютина