Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж                   Дело №А14-10569/2023

«21» ноября 2023 года                              

Дата принятия резолютивной части решения – 14.11.2023.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 21.11.2023.      

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,         

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы», г.Россошь (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к бюджетному учреждению Воронежской области «Россошанская районная станция по борьбе с болезнями животных», г.Россошь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп.; платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 33 096 руб. 24 коп.; пени за период с 11.07.2020 по 18.04.2023 в размере 17 140 руб. 07 коп., а также пени за период с 19.04.2023 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка  РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки; расходов по оплате госпошлины,

при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.07.2022 года, (сроком на 3 года паспорт, диплом 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 01 от 26.10.2023г., (сроком до 29.12.2023г.) паспорт, диплом 

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с бюджетному учреждению Воронежской области «Россошанская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ответчик по делу) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп.; платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 33 096 руб. 24 коп.; пени за период с 11.07.2020 по 18.04.2023 в размере 17 140 руб. 07 коп., а также пени за период с 19.04.2023 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка  РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки; расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

01.08.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск, в котором последний возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что услуги по водоснабжению,  а именно  водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение),  от ООО «РКС» учреждению оказаны в полном объеме. 

Услуги по водоотведению, а именно прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения,  от ООО «РКС» учреждению оказаны не были в указанный период. 

В связи с тем, что на территории учреждения расположена канализационная сеть, которая не подключена к центральной канализации, откачка из выгребной ямы и перемещение жидких нечистот проводится на договорной основе с ООО «РКС». Услуги учреждению ООО «РКС» по откачке выгребной ямы оказало 29.02.2020 года по договору № 132 от 03.02.2020 и 31.07.2022 договору №123 от 01.07.2022 в количестве 24,9 м3.

Судом установлено, что 23.08.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили возражения на отзыв ответчика, в котором истец указывает на то, что объект ответчика технологически не присоединен к централизованной системе водоотведения.

Актом осмотра объекта ответчика установлено, что «на объекте осуществляется ветеринарная деятельность. Так же на объекте абонента установлена стиральная машина, в которой осуществляется стирка специальной одежды. Сточные воды с объекта абонента поступают из выгребной ямы в централизованную систему водоотведения». Из чего следует, что на объекте Ответчика фактически осуществляется стирка текстильных изделий.

Таким образом, объект ответчика попадает под основания пункта 203 Правил № 644 для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Определением от 28.08.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве. 

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 31.10.2023 объявлялся перерыв до 15 час. 15 мин. 07.11.2023.

В порядке ст. 163 АПК РФ, с учетом разъяснений, указанных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в судебном заседании 07.11.2023 объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 14.11.2023.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «Россошанские Коммунальные Системы» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и бюджетным учреждением Воронежской области «Россошанская районная станция по борьбе с болезнями животных» (абонент) был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 64 от 09.01.2020, в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложениям № 1 (пункт 2 договора). 

В силу пункта 3 договора акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в Приложениях № 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

Местом исполнения обязательств по настоящему договору по водопроводным сетям является водопроводный колодец №1 в точке подключения к уличным централизованным сетям холодного водоснабжения по ул. 50 лет СССР. 

В пункте 4 договора согласована дата начала подачи холодной воды и приема сточных вод - 01.01.2020.

Согласно пункту 8 договора расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенной) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункта «е» пункта 14 договора абонент обязан производить оплату по Договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с Договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту.

Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2020, заключен на срок до 31.12.2020, с возможностью пролонгации (пункты 68, 69, 70 договора).

К договору стороны подписали Приложения №№ 1-6.

Раздел VIII договора предусматривает контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

В пункте 28 установлено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб согласованы сторонами в Приложении №3 к договору (пункт 29 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов  (лимиты на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонентов в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, указываются по форме, согласно Приложению №5 к договору (пункт 31 договора).

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 договора).

Как следует из материалов дела среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта Ответчика, рассчитанный в соответствии с пунктом 124 Правил № 644 составляет: 1,37 кубических метра за период с июля 2019 года по июнь 2020 года включительно (л.д.38).

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчиком в централизованные системы водоотведения ООО «РКС» рассчитанный в соответствии с пунктом 124 Правил №644 за спорный период составляет менее 30 кубических метров.

В отношении объектов ответчика за взыскиваемый период контроль состава и свойств сточных вод не производился, декларацию за спорный период ответчик не подавал.

Таким образом, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп. 

Истец направил в адрес ответчика претензию № 1977 от 20.10.2021, которая была оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Отношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ).

Пунктом 15 статьи 2 Закона №416-ФЗ установлено, что организация, осуществляющая водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Между истцом и ответчиком заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 64 от 09.01.2020, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Отношения сторон регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства №644 от 29.07.2013 (далее – Правила от 29.07.2013 № 644), правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно – абоненты, водоотведение).

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом №416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения. 

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Пунктом 113 Правил № 644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498) предусмотрено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению №5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Нормативы, приведенные в приложениях №4 и №5 к Правилам №644, применяются в рамках регулирования правоотношений, связанных с предотвращением негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

В силу пунктов 119 и 123 (4) Правил №644, если с объектов абонента среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м3, при условии что в отношении таких объектов не был осуществлен контроль состава и свойств сточных вод (где был зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил, или произведен отбор сточных вод) либо организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля не была принята декларация, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в упрощенном порядке, ежемесячно, по формуле предусмотренной пунктом 123 (4) Правил:

                                                           n = KxTxQnpi,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpi - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qnpi такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. При этом в соответствии с пунктом 130 Правил № 644 пропуск указанного срока является основанием для отклонения декларации.

Подпункт «и» пункта 35 Правил №644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик в нарушение указанных норм не представил декларацию, истец самостоятельно произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил № 644.

Сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп. 

Расчет начисления оплаты за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения истцом произведен правомерно, в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывал на то, что истом оказаны ему услуги по водоснабжению в объеме 344 м.куб. за спорный период. Между тем, как указывает ответчик услуги водоотведения ему не оказывались. В связи с тем, что на территории учреждения расположена канализационная сеть, которая не подключена к центральной канализации, откачка из выгребной ямы и перемещение жидких нечистот проводится на договорной основе с ООО «РКС». Услуги учреждению ООО «РКС» по откачке выгребной ямы оказало 29.02.2020 года по договору № 132 от 03.02.2020 и 31.07.2022 договору №123 от 01.07.2022 в количестве 24,9 м3.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются ввиду следующего:

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом. (п. 11 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»)

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. (п. 2 ст. 20 ФЗ № 416)

При отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. (п. 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 года № 776)

Прибор учета сточных вод на объекте Ответчика отсутствует. Указанное подтверждается материалами дела и не опровергается Ответчиком.

Объем сточных вод, сбрасываемых с объекта Ответчика, определяется в соответствии с пунктом 23 Правил № 776, а именно, объем сточных вод приравнивается объему поставленного холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Таким образом, при отсутствии подключения объекта абонента к централизованной системе водоотведения абонент вправе заключить договор возмездного оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов с гарантирующей организацией либо с организацией, оказывающей такие услуги, которая, в свою очередь, обязана заключить договор водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства (предполагающий очистку таких отходов).

Вместе с тем вовлечение в схему водоотведения жидких бытовых отходов, вывозимых организацией, оказывающей такие услуги, не прекращает права собственности абонента на изведенные им жидкие бытовые отходы и, следовательно, не прекращает его обязанности по компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства дополнительных расходов, связанных с агрессивным действием его стоков на централизованной системы водоотведения.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.09.2009 № 3409/10.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения по договору №64 от 09.01.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп. подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод по договору №64 от 09.01.2020 за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в размере 33 096 руб. 24 коп.

Как следует из материалов дела Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчиком в централизованные системы водоотведения ООО «РКС» рассчитанный в соответствии с пунктом 124 Правил №644 за спорный период составляет менее 30 кубических метров.

В отношении объектов ответчика за взыскиваемый период контроль состава и свойств сточных вод не производился, декларацию на такой период ответчик не подавал.

Согласно п. 194 Правил № 194, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п.п. 195, 203 Правил № 194, если с объекта абонента среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод составляет менее 30 м3 используемых в целях осуществления деятельности гостиниц или деятельности по складированию и хранению и др., при условии что в отношении таких объектов не был осуществлен контроль состава и свойств сточных вод (где был произведен отбор сточных вод), либо организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля не была принята декларация, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, в упрощённом порядке, ежемесячно, по формуле предусмотренной пунктом 203 Правил: 

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены, тарифы, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Судом установлено, что при расчетах правомерно применены действующие в период регулирования тарифы.

Как указывалось выше расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод. Следовательно, при наличии факта соответствия абонента вышеуказанным требованиям, расчет платы производится на основании положений пункта 203 Правил № 644.

С учетом объема сбрасываемых сточных вод, который составляет менее 30 куб. метров в сутки, а также с учетом фактической деятельности ответчика, закон не устанавливает обязанности для истца проводить контроль и (или) отбор проб сточных вод для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1637-О, правовые основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды - исходя из того, что ценность сохранения природы и окружающей среды утверждается на конституционном уровне, - должны устанавливаться таким образом, чтобы при решении социально-экономических задач обеспечивался баланс интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов человека и общества в целом и гарантировались соблюдение и защита экологических прав граждан (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П).

В силу Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (п. 3 ч. 1 ст. 3). Оспариваемые заявителем положения содержат правовое регулирование, преследующее указанные конституционно-значимые цели.

Установление же упрощенного порядка начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (с применением расчетного метода по установленной формуле) позволяет, не нарушая справедливого баланса частных и публичных интересов, обеспечить эффективность комплекса мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе за счет сокращения организационных и финансовых издержек организаций, осуществляющих водоотведение.

При этом абз. 8 п. 203 Правил № 644 предусмотрено, что если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абз. 2 и 3 п. 203 Правил № 644, а также в случае принятия названной организацией для осуществления контроля состава и свойств сточных вод декларации в отношении данных объектов абонентов расчет платы определяется в соответствии с п. 197 данных Правил.

Учитывая, что ответчик подпадает под действие п. 203 Правил № 644, расчет для него платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов осуществляется в упрощенном порядке начисления платы.

Поскольку ответчик своей обязанности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод не выполнил, задолженность в размере 33 096 руб. 24 коп. за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Стороны вправе в договоре предусмотреть ответственность за несвоевременное исполнение обязательств.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 65 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Применяя указанную норму, в соответствии с условиями договора истец начислил неустойку в сумме 17 140 руб. 07 коп. за период с 11.07.2020 по 18.04.2023. 

Судом проверена методика представленного истцом расчета неустойки, который соответствует условиям договора, периоду спора и требованиям действующего законодательства, представленный истцом расчет ответчиком документально и нормативно не оспорен.

Ответчик контррасчета, доказательств, подтверждающих уплату неустойки, в материалы дела не представил, о применении статьи 333 ГК РФ не заявил.

При таких обстоятельствах суд, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 17 140 руб. 07 коп. за период с 11.07.2020 по 18.04.2023.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени на сумму основного долга в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты задолженности от невыплаченной в срок суммы долга с 19.04.2023 и до фактического исполнения обязательства по оплате долга.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с чем, суд считает, что требования истца в части взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Оценка представленных по делу доказательств (ст. 71 АПК РФ) позволяет установить, что ответчиком не исполнено спорное обязательство по оплате оказанных услуг. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп.; задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 33 096 руб. 24 коп.; пени за период с 11.07.2020 по 18.04.2023 в размере 17 140 руб. 07 коп., а также пени за период с 19.04.2023 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка  РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, в связи с чем, исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями платежным поручением №724 от 20.04.2023 была оплачена государственная пошлины в размере 2 340 руб.

Размер государственной пошлины по настоящему иску составляет 2 340 руб.

С учетом результатов рассмотрения спора расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в размере 2 340 руб. в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с бюджетного учреждения Воронежской области «Россошанская районная станция по борьбе с болезнями животных», г.Россошь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы», г.Россошь (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 8 274 руб. 06 коп.; плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.06.2020 по 31.12.2020 в соответствии с положениями единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №64 от 09.01.2020 в размере 33 096 руб. 24 коп.; пени за период с 11.07.2020 по 18.04.2023 в размере 17 140 руб. 07 коп., а также пени за период с 19.04.2023 по день погашения суммы основного долга из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка  РФ, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки; 2 340 руб. расходов по госпошлине

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, принявший судебный акт.

                  Судья                                                                                      Е.П. Соболева