Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-7125/2024

г. Рязань

04 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 04 октября 2024 года.  

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Зуйкиной О.С.,  

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда  Рязанской области по адресу: 

<

...> дело по  заявлению акционерного общества "Пищевой комбинат "Милославский"  (Рязанская область, Милославский район, ОГРН 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН  

<

***>)  

о признании незаконным уведомления о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от  09.01.2024, личность установлена на основании предъявленного паспорта,  предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического  образования;  

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

акционерное общество "Пищевой комбинат  "Милославский" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный  суд Рязанской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Рязанской области  (далее - ответчик, Фонд) о признании незаконным уведомления о  

страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024.  

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал  по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель Фонда в судебное заседание не явился, извещен  надлежащим образом, доводы изложены в отзыве.  

С согласия лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь частью 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен  надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание  проводится в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте  проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что акционерное общество "Пищевой  комбинат "Милославский" зарегистрировано в Фоне, регистрационный  номер 072007015148.  

Как следует из пояснений Фонда, Общество до 15 апреля 2024 года не  подтвердило основной вид экономической деятельности, в связи с этим  заявителю 24 апреля 2024 года был установлен страховой тариф на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1 %, что  соответствует виду экономической деятельности общества «01.11.1  Выращивание зерновых культур», имеющий наиболее высокий класс  профессионального риска (17 класс) из видов экономической деятельности  заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре  юридических лиц.  

Уведомлением от 24.04.2024, которое было направлено заявителю,  26.04.2024, заявитель был извещен о присвоении указанного тарифа.  

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в  арбитражный суд.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя,  участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленное требование  подлежит удовлетворению, исходя из следующего.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации,  статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и  равноправия сторон.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  

обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих  требований и возражений.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности. Из  приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о  признании недействительными ненормативных правовых актов и  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а  также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений  и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий  у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от  24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"  (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из  основных принципов обязательного социального страхования является  дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска, под которым понимается уровень  

производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,  расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам  экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по  отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.  Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска  утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской  Федерации.  

В силу положений статьи 21 Закона № 125-ФЗ, пункта 8 Правил  отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального  риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая  деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями  по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к  виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид  экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой  организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет  наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и  оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).  

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка подтверждения основного  вида экономической деятельности страхователя по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов  экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами", утвержденного  Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее -  Порядок № 55), предусматривают, что в случае если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда  относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему  наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому  классификатору видов экономической деятельности, указанными в  отношении этого страхователя в Едином государственном реестре  юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об  установленном с начала текущего года размере страхового тарифа,  соответствующем этому классу профессионального риска.  

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не  представивший в установленный срок документы, и после установления  фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности  

представить Фонду документы для подтверждения основного вида  экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и  принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.  

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда  самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс  профессионального риска виду экономической деятельности и  аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией,  применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности,  а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на  страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих  обязанностей по подтверждению основного вида экономической  деятельности.  

Из смысла Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью  представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года  основного вида экономической деятельности является актуализация  текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с  чем, и введена обязанность ежегодного представления соответствующих  сведений.  

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового  кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь  экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное  положение подлежит учету и при толковании законодательства об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций,  изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации  (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004   № 8-О).  

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на  предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции,  позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации  установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во  всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.  

В рассматриваемом случае Фондом не представлено доказательств  обоснованности отнесения Общества к виду экономической деятельности,  который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех  перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц.  

Как следует из пояснений заявителя, основным видом экономической  деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности Общества является переработка и консервирование  картофеля (ОКВЭД 10.31), что соответствует классу профессионального  риска 3 и страховому тарифу на обязательное социальное страхование от  

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в  размере 0,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые  начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и  гражданско-правовых договоров, предметом которых являются  выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если  в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать  страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний (доля доходов  66,79%). 31.07.2024 Общество направило в Фонд документы в  подтверждение ОКВЭД, которые были отклонены Фондом в связи с тем,  что истек срок их подачи.  

В подтверждение своих требований Обществом приложены  следующие документы: заявление о подтверждении основного вида  экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида  экономической деятельности за 2023год, бухгалтерская (финансовая)  отчетность.  

Таким образом, Обществом представлены в материалы дела  доказательства осуществления в 2023 году вида экономической  деятельности - "Переработка и консервирование картофеля" (ОКВЭД  10.31) с 3 классом профессионального риска (тариф 0,4 процента). Как  следует из пояснений заявителя, по объективным причинам Общество  несвоевременно отправило подтверждение ОВЭД (срок подачи 15.04.2024).  

То обстоятельство, что у Фонда отсутствует обязанность  устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид  экономической деятельности и на момент принятия решения об  установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал  сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя,  которым в установленный срок не были представлены подтверждающие  документы, в связи с чем, с формальной точки зрения действия Фонда  соответствуют положениям пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил   № 713, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате  страховых взносов в повышенном размере.  

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и  от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.  

Таким образом, непредставление в установленный срок необходимых  документов для подтверждения основного осуществляемого Обществом  вида экономической деятельности, само по себе не является основанием  для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой  страхователем деятельности. Приводимая Фондом позиция о том, что  действия Фонда по установлению страхователю тарифа ввиду  

непредставления Обществом в установленный срок предусмотренных  пунктом 3 Порядка № 55 документов законны, так как основаны на  положениях пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, не может  быть признана судом основательной. Следует признать, что такой подход  противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в  зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов  экономической деятельности, установленному Законом № 125-ФЗ.  

Следует признать, что Фондом не доказана обоснованность отнесения  Общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее  высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином  государственном реестре юридических лиц, следовательно, Обществом  правомерно в спорный период исчислялись страховые взносы исходя из  страхового тарифа 0,4% по виду экономической деятельности  "Переработка и консервирование картофеля" код ОКВЭД 10.31.  

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с  обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что уведомление Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Рязанской области от 24.04.2024, проверенное на соответствие  Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний", нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, в связи с чем подлежит признанию незаконным.  

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в  сумме 3000 руб. (платежное поручение № 1992 от 31.07.2024). В силу  положений части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, по ходатайству заявителя, расходы по оплате  государственной пошлины в сумме 3000 руб. относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН  

<

***>) о страховом тарифе на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний от 24.04.2024 в отношении акционерного общества "Пищевой  комбинат "Милославский" (Рязанская область, Милославский район, ОГРН  

<

***>), проверенное на соответствие Федеральному закону от  24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",  

признать незаконным.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН  

<

***>) устранить нарушения прав и законных интересов  акционерного общества "Пищевой комбинат "Милославский" (Рязанская  область, Милославский район, ОГРН 

<

***>), допущенные  принятием уведомления от 24.04.2024, признанного судом незаконным.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его  принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд  Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях,  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного  документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской  области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по  адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека  арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу:  http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на  бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок  со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.  

Судья Л.И. Котлова