Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А45-33124/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  26 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Севастьяновой М.А.,

судей                                                                    Зиновьевой Т.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции  помощником судьи Карасёвой К.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Оби Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2023 (судья Петрова Ю.А.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 (судьи Сорокина Е.А., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу  № А45-33124/2022 по иску арбитражного управляющего обществом с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Чистые поля» (633102, 

<

...>,                    ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; прекратило деятельность 23.05.2019) ФИО2  (ИНН 

<

***>) к Администрации города Оби Новосибирской области (630099, г. Новосибирск, а/я 76, ИНН 

<

***>) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Путем использования систем веб-конференции в заседании приняли участие представители: администрации города Оби Новосибирской области – ФИО3                по доверенности от 01.04.2020; арбитражный управляющий обществом с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Чистые поля» – ФИО2

Суд установил:

ФИО2 - арбитражный управляющий обществом с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Чистые поля» для распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица (далее – управляющий, ООО ЖК «Чистые поля») обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Оби Новосибирской области (далее также – администрация) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Обь Новосибирской области на земельный участок               с кадастровым номером 54:36:020206:453, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Обь, пересечение ул. Большая и автодороги М-51.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2023 исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности Администрации города Оби Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453, местоположение: Новосибирская область, город Обь, пересечение ул. Большая и автодороги М-51. С Администрации города Оби Новосибирской области в пользу арбитражного управляющего обществом с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Чистые поля» ФИО2 взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением и постановлением, администрация обратилась                      с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы: выводы судов противоречат судебным актам, принятым по делу № А45-6976/2015, на основании и во исполнение которых произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453; несостоятельным является применение судами правовой позиции, выраженной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), поскольку иск о признании права отсутствующим может быть заявлен только владеющим собственником, тогда как доказательства наличия зарегистрированного права собственности ООО ЖК «Чистые поля» на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 в материалы дела не представлено; истцом избран ненадлежащий способ защиты права и истец не обосновал, каким образом его права будут восстановлены; поведение ООО ЖК «Чистые поля», в пользу которого общество с ограниченной ответственностью «Оптима» (далее – ООО «Оптима»), произвело отчуждение земельного участка с кадастровым номером 54:36:020206:453, является недобросовестным, поскольку, как установлено судебным актом по делу № А45-6976/2015, такое отчуждение состоялось в период проведения прокуратурой проверки по факту распоряжения органом местного самоуправления данным земельным участком.

В кассационной жалобе администрация также отмечает, что на настоящий момент на спорном земельном участке нежилое здание отсутствует.

Управляющим представлен отзыв на кассационную жалобу, в удовлетворении которой он просит отказать и оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, соответственно.

Учитывая надлежащее извещение управления Росреестра, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрена в отсутствие представителей указанного третьего лица.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд округа приходит к выводу о наличии оснований для их изменения, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2022 по делу № А45-5234/2022 (оставлено без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2022), назначена процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица – ООО ЖК «Чистые поля», арбитражным управляющим обществом с ограниченной ответственностью Жилой комплекс «Чистые поля» для распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица утвержден ФИО2

Исполняя обязанности по формированию имущества ликвидированного юридического лица ООО ЖК «Чистые поля», управляющий обратился в управление Росреестра с запросами о предоставлении выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении объектов недвижимости: нежилого здания площадью 52,5 кв. м, этажность 1, кадастровый номер 54:36:020206:638, которое расположено на земельном участке площадью 1 826 кв. м с кадастровым номером 54:36:020206:453 по адресу: Новосибирская область, город Обь, пересечение ул. Большая и автодороги М-51.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2022 ООО ЖК «Чистые поля» является собственником здания нежилого одноэтажного здания площадью 52,5 кв. м, кадастровый номер 54:36:020206:638, год завершения строительства – 2013, имеющего адрес 

<

...> расположенного на земельном участке                  с кадастровым номером 54:36:020206:453.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.09.2022 за ООО ЖК «Чистые поля» 25.03.2015 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи с продавцом – ООО «Оптима».

06.04.2022 право собственности ООО ЖК «Чистые поля» на указанный земельный участок прекращено. Основанием прекращения права указано решение Арбитражного суда Новосибирской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-6976/2015.

06.04.2022 на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45000±74 кв. м зарегистрировано право собственности муниципального образования город Обь Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.01.2017 по делу                     № А45-6976/2015 удовлетворен иск прокурора Новосибирской области (далее – прокурор), признан недействительным договор от 30.05.2014 № 1/14-14п купли-продажи земельного участка  с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45000±74 кв. м, заключенный между администрацией города Оби Новосибирской области и ООО «Оптима»; из незаконного владения ООО ЖК «Чистые поля» в пользу муниципального образования город Обь в лице администрации города Оби истребован земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45000±74 кв. м.

В рамках дела № А45-6976/2015 определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.05.2015 приняты обеспечительные мер в виде наложения ареста на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45 000±74 кв. м               и запрета ООО ЖК «Чистые поля» производить строительные работы на указанном земельном участке.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу №А45-6976/2015 решение суда от 30.01.2018 изменено, резолютивная часть решения изложена в редакции, согласно которой: договор от 30.05.2014 № 1/14-14п купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45 000±74 кв. м, заключенный между Администрацией города Оби Новосибирской области и ООО «Оптима», признан недействительным в части купли-продажи земельного участка площадью 43 174 кв. м, превышающего площадь 1 826 кв. м земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 54:36:020206:638 с учетом проезда (прохода) от объекта на дорогу общего пользования, расположенного: Новосибирская область, город Обь, пересечение ул. Большая и автодороги - 51 согласно следующим точкам в системе координат МСК НСО, зона 4:

Обозначение точек

Х, м

Y, м

Н1

483 035,75

4 183 132,81

Н2

483 036,32

4 183 140,45

Н3

482 978,56

4 183 141,27

Н4

482 968,39

4 183 142,14

Н5

482 953,31

4 183 142,44

Н6

482 943,24

4 183 141,91

Н7

482 872,13

4 183 143,00

Н8

482 872,01

4 183 144,08

Н9

482 854,05

4 183 144,28

Н10

482 853,90

4 183 133,37

Н11

482 854,99

4 183 133,37

Н12

482 854,79

4 183 115,31

Н13

482 874,30

4 183 115,11

Н14

482 874,48

4 183 132,22

Н15

482 877,84

4 183 135,53

Н16

482 943,24

4 183 134,51

Н17

482 953,39

4 183 133,47

Н18

482 968,36

4 183 133,09

Н19

482 978,28

4 183 133,75

В остальной части решение Арбитражного суда Новосибирской области                            от 30.01.2018 по делу № А45-6976/2015 оставлено без изменения.

Основанием признания сделки недействительной явилось ее несоответствие положениям статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и нарушение публичных интересов, поскольку у администрации отсутствовали основания для продажи ООО «Оптима» земельного участка площадью 45 000 кв. м, предоставленного для строительства складского комплекса (площадь застройки 1-й очереди 58,8 кв. м, площадь застройки (общая) – 7 295,7 кв. м), строительство которого            не осуществлено. Вместе с тем, руководствуясь положениями статей 33, 36 ЗК РФ, исходя из того, что на земельном участке построен и введен в эксплуатацию объект - нежилое здание площадью 52,5 кв. м и имеется возможность раздела земельного участка в целях определения площади, необходимой для его эксплуатации, определив указанную площадь по результату проведенной судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции признал договор купли-продажи недействительным в части, превышающей площадь участка, равную 1 826 кв. м в установленных точках координат этого земельного участка, приведенных в постановлении суда.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2019 по делу № А45-6976/2015 удовлетворено заявление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Обь Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, разъяснены положения исполнительного листа серии ФС № 026935879, выданного Арбитражным судом Новосибирской области по указанному делу 30.01.2017. Суд указал, что истребованию из незаконного владения ООО ЖК «Чистые поля» в пользу взыскателя – муниципального образования города Оби Новосибирской области в лице Администрации города Оби Новосибирской области подлежит земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 в части, превышающей площадь 1 826 кв. м земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 54:36:020206:638 с учетом проезда (прохода) от объекта на дорогу общего пользования, расположенного: Новосибирская область, город Обь, пересечение ул. Большая и автодороги - 51 согласно следующим точкам в системе координат МСК НСО, зона 4:

Обозначение точек

Х, м

Y, м

Н1

483 035,75

4 183 132,81

Н2

483 036,32

4 183 140,45

Н3

482 978,56

4 183 141,27

Н4

482 968,39

4 183 142,14

Н5

482 953,31

4 183 142,44

Н6

482 943,24

4 183 141,91

Н7

482 872,13

4 183 143,00

Н8

482 872,01

4 183 144,08

Н9

482 854,05

4 183 144,28

Н10

482 853,90

4 183 133,37

Н11

482 854,99

4 183 133,37

Н12

482 854,79

4 183 115,31

Н13

482 874,30

4 183 115,11

Н14

482 874,48

4 183 132,22

Н15

482 877,84

4 183 135,53

Н16

482 943,24

4 183 134,51

Н17

482 953,39

4 183 133,47

Н18

482 968,36

4 183 133,09

Н19

482 978,28

4 183 133,75

В последующем определением Арбитражного суда Новосибирской области                      от 10.06.2020 по делу № А45-6976/2015 удовлетворено заявление администрации города Оби Новосибирской области об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.05.2015.

Удовлетворяя исковые требования, заявленные управляющим в настоящем деле, суд первой инстанции руководствовался положениями части 2 статьи 69 АПК РФ, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснениями, приведенными в абзаце четвертом пункта 52 Постановления № 10/22 и исходил из того, что в силу обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делу № А45-6976/2015, администрация утратила полномочия собственника по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 54:36:020206:453 в части площади 1 826 кв. м, занятой нежилым зданием с кадастровым номером 54:36:020206:638, в момент заключения договора купли-продажи спорного земельного участка с ООО «Оптима», при этом в отсутствие на то правовых оснований 06.04.2022 зарегистрировано право собственности города Оби Новосибирской области на земельный участок                           с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45 000+/-74 кв. м, то есть включая площадь земельного участка 1 826 кв. м, которая была отчуждена ООО «Оптима»,                   а в последующем истцу по настоящему делу.

Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика об отсутствии в настоящее время в границах земельного участка с кадастровым номером 54:36:020206:453 объекта недвижимости с кадастровым номером 54:36:020206:638, как не имеющие правового значения для рассмотрения спора, поскольку судебными актами по делу № А45-6976/2015 установлено обстоятельство нахождения данного объекта недвижимости при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции и отклонил довод администрации, ссылавшейся на то, что в результате принятия судебного акта права истца не будут восстановлены и при этом будут нарушены права муниципального образования, которое будет лишено прав на весь земельный участок. Суд указал, что после выделения из данного земельного участка части, принадлежащей истцу, последний перестанет существовать как объект материального мира, приобретет иные характеристики и кадастровый номер, в связи с чем у ответчика будут иметься законные основания для регистрации своих прав на вновь образованный объект.

Между тем судами не учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ                        «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Судами при рассмотрении настоящего дела установлено, что вступившим                          в законную силу судебным актом по другому делу с участием тех же лиц, что участвуют              в настоящем деле (дело № А45-6976/2015), признана законной сделка по продаже                     ООО «Оптима» части земельного участка с кадастровым номером 54:36:020206:453,                    а именно составляющей его площадь, равную 1 826 кв. м, необходимую для обслуживания и эксплуатации принадлежавшего указанному лицу нежилого здания с кадастровым номером 54:36:020206:638. Незаконным договор от 30.05.2014 № 1/14-14п купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45 000±74 кв. м признан в объеме отчуждения из публичной собственности площади этого участка, равной 43 174 кв. м.

В связи с изложенным выводы судов первой и апелляционной инстанций о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования на весь земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 45 000+/-74 кв. м, не соответствуют обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными актами по делу № А45-6976/2015, и не учитывают, что муниципальному образованию принадлежит земельный участок                     с кадастровым номером 54:36:020206:453 площадью 43 174 кв. м.

Правовых оснований для признания зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 в части указанной площади (43 174 кв. м) отсутствующим у арбитражного суда не имелось.

На основании подпункта 1 пункта 16 ЗК РФ при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, поскольку судебными актами по делу № А45-6976/2015 установлено наличие права собственности ООО ЖК «Чистые поля» на 1 826 кв. м площади земельного участка с кадастровым номером 54:36:020206:453 и судом определены координаты характерных точек участка данной площади, именно ООО ЖК «Чистые поля» должно принять меры к фактическому образованию посредством его выделения, к постановке его на кадастровый учет. В этом случае зарегистрированное право собственности муниципального образования сохранится в измененных границах, соответствующих площади 43 174 кв. м.

Наличие зарегистрированного за муниципальным образованием права собственности на весь земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 является препятствием для совершения истцом действий по образованию из него земельного участка площадью 1 826 кв. м в связи с чем в указанной части исковые требования ООО ЖК «Чистые поля» подлежали удовлетворению частично, право собственности муниципального образования отсутствующим – только в указанной части данного земельного участка.

Довод кассационной жалобы администрации о том, что иск о признании права отсутствующим может быть заявлен только владеющим собственником, тогда как доказательства наличия зарегистрированного права собственности ООО ЖК «Чистые поля» на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453 в материалы дела не представлено, является ошибочным, поскольку фактическое владение истцом спорным земельным участком в объеме его площади, равной 1 826 кв. м, обосновывается фактом государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное                на указанном земельном участке.

Сведений о признании права собственности на здание отсутствующим администрацией не представлено.

Нормами статьи 287 АПК РФ определены полномочия суда кассационной инстанции. Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить обжалуемые судебные акты полностью или в части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Данное полномочие может быть реализовано судом кассационной инстанции в случае, когда фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но неправильно применена норма права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций верно установлены фактические обстоятельства дела, однако неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции на основании нормы пункта 2 части 1 статьи 287                АПК РФ принимает новый судебный акт без направления дела на новое рассмотрение.

На основании статьи 110 АПК РФ в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных истцом при подаче иска по спору неимущественного характера, с муниципального образования город Обь Новосибирской области в лице администрации города Оби Новосибирской области в пользу истца подлежит взысканию 6 000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2023 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А45-33124/2022 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

«Признать отсутствующим право собственности муниципального образованиягород Обь Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:36:020206:453, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Обь, пересечение ул. Большая и автодороги М-51 в части площади этого участка в размере 1 826 кв. м в следующих точках системы координат МСК НСО зона 4

Обозначение точек

Х, м

У, м

Н1

483 035,75

4 183 132,81

Н2

483 036,32

4 183 140,45

Н3

482 978,56

4 183 141,27

Н4

482 968,39

4 183 142,14

Н5

482 953,31

4 183 142,44

Н6

482 943,24

4 183 141,91

Н7

482 872,13

4 183 143,00

Н8

482 872,01

4 183 144,08

Н9

482 854,05

4 183 144,28

Н10

482 853,90

4 183 133,37

Н11

482 854,99

4 183 133,37

Н12

482 854,79

4 183 115,31

Н13

482 874,30

4 183 115,11

Н14

482 874,48

4 183 132,22

Н15

482 877,84

4 183 135,53

Н16

482 943,24

4 183 134,51

Н17

482 953,39

4 183 133,47

Н18

482 968,36

4 183 133,09

Н19

482 978,28

4 183 133,75

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации города Оби Новосибирской области в пользу арбитражного управляющего обществом с ограниченной ответственностьюЖилой комплекс «Чистые поля» ФИО2 6 000 руб. возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.».

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                       М.А. Севастьянова

 

Судьи                                                                                    Т.А. Зиновьева

 

ФИО1