СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-11093/2018-ГК

г. Пермь

11 октября 2018 года

Дело № А60-11893/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей                                 Поляковой М.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой О.С.,

при участии:

от заявителя: Тишкина Е.О. (паспорт, доверенность от 07.02.2018);

от ответчика, третьего лица: представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, акционерного общества финансово-инвестиционная компания «Виз-инвест»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 20 июня 2018 года,

принятое судьей Е.Г. Италмасовой  

по делу № А60-11893/2018

по заявлению акционерного общества финансово-инвестиционная компания «Виз-инвест» (ОГРН 1036602630998, ИНН 6658065061)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Актив»  (ОГРН 1169658030299, ИНН 6670434029)

о признании незаконным решения, об обязании принять решение о снятии ограничения прав с земельного участка,

установил:

Акционерное общество финансово-инвестиционная компания "Виз-инвест" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 01.02.2018 № 12 10-31/1030;  о возложении на ответчика  обязанности принять решение о снятии с земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1663 ограничения прав, предусмотренного статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ),  а также внести изменения в карту (план) № 26-43-3/596 от 2013 года.

В порядке статей 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Актив».

Решением арбитражного суда от 20.06.2018 (резолютивная часть от 13.06.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 20.06.2018 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель считает неправомерным отказ в снятии ограничения земельного участка на основании того, что его кадастровый учет производился  после создания природного парка без учета его существования. Заявитель указывает, что собственник земельного участка может оформить право собственности на земельный участок в любой момент, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Основанием отказа в снятии ограничений не может быть отсутствие ранее выписки из ЕГРП. Представленные в материалы дела письма государственных органов являются доказательством того, что земельный участок заявителя не входит в состав природного парка «Бажовские места». Судом первой инстанции не дана оценка представленным доказательствам, свидетельствующим о неправомерном наложении ограничений на земельный участок. Заявитель просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. 

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, указывает, что особо охраняемая природная территория создана Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007 № 275-ПП, сведения об ограничении этой территории внесены в кадастр недвижимости в 2012 году. Оснований для изменения границ природного парка в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17.05.2013 № 620-ПП не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером  66:25:2702001:1663, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, 3,5 км южнее г. Сысерть, база отдыха «Сысерть».

В полученной заявителем выписке  из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.05.2017  указано на наличие ограничения прав на земельный участок  с кадастровым номером 66:25:2702001:1663, предусмотренных статьями 56, 56.1 ЗК РФ.  Территориальная зона используется для рекреационного назначения, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2007  № 275-ПП «Об организации особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Бажовские места», особо охраняемая природная территория областного назначения «Природный парк «Бажовские места», зона с особыми условиями использования территорий, № 66.25.2.5, индекс 624022, 66.25.2.5, постановление № 275-ПП от 02.04.2007.

20.12.2017  заявитель обратился к ответчику с заявлением о снятии с земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1663 ограничения прав, предусмотренного статьями 56, 56.1 ЗК РФ.

В письме от 01.02.2018  № 12-10-31/1030 ответчик указал на отсутствие оснований для изменения границ природного парка и внесения изменений в ЕГРН  связи с тем, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1663 производился после создания природного парка и без учета его существования.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовое акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативно правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия незаконными.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В частности  могут устанавливаться  особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

02.04.2007  Правительством Свердловской области  принято постановление  N 275-ПП  "Об организации особо охраняемой природной территории областного значения "Природный парк "Бажовские места", которым организована особо охраняемая природная территорию областного значения "Природный парк "Бажовские места" площадью 39938 гектаров на территории Сысертского городского округа, утверждено положение об особо охраняемой природной территории, которым установлены особый режим охраны территории природного парка и его границы.

При исполнении государственного контракта от 01.10.2012 № 01622000105000078-0058744-01 подготовлена карта-план особо охраняемой природной территории, сведения о границах природного парка внесены в ЕГРН и установлены в составе зоны с особыми условиями использования территории. Указанные сведения внесены по границе земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:419 (входящего в единое землепользование с кадастровым номером 66:25:0000000:154).

Принадлежащий заявителю  земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:25:2702001:1663 и является смежным с земельным участком с кадастровым номером 66:25:2702001:419.

Доказательств того, что указанный земельный участок включен в состав природного парка «Бажовские места», в материалы дела не представлено.

Из представленного суду апелляционной инстанции заключения ООО «Городской земельный кадастр» следует, что пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:25:2702001:1663 и 66:25:2702001:419 отсутствует.

Ссылка заявителя на выписку из ЕГРН от 22.05.2017 не принимается. Так в представленной заявителем выписке из ЕГРН от 09.06.2018 сведения об ограничении земельного участка с  кадастровым номером 66:25:2702001:1663 отсутствуют. По информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области сведения об ограничении указаны в выписке от 22.05.2017 ошибочно.

Согласно п. 4 ст. 95 ЗК РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об особо охраняемых природных территориях"  для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Сведений об установлении охранной зоны природного парка «Бажовские места» в материалы дела также не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о том, что оспариваемое решение ответчика противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителя, связанные с владением и использованием принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 66:25:2702001:1663,  в рассматриваемом споре не имеется. 

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от  20.06.2018  отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июня 2018 года по делу № А60-11893/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Т.Л. Зеленина 

 

Судьи

М.А. Полякова 

 

В.В. Семенов