ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-66728/16

25 октября 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  18 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 октября 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании представителей: 

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "ЕГ Логистика" – ФИО2 (по доверенности от 09.09.2016), ФИО3 (по доверенности от 09.09.2016),

от заинтересованного лица по делу - Министерства строительного комплекса Московской области – ФИО4  (по доверенности от 27.12.2016),

 от заинтересованного лица по делу - Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области – ФИО5 (по доверенности от 04.04.2016), 

от третьего лица по делу - Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьего лица по делу - Администрации Дмитровского муниципального района Московской области – не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьего лица по делу - Правительства Московской области - не явился, извещен надлежащим образом, 

от третьего лица по делу - Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области - не явился, извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕГ Логистика" на решение Арбитражного суда Московской области от 16.08.2017 по делу № А41-66728/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕГ Логистика" к Министерству строительного комплекса Московской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области о признании недействительными распоряжения, градостроительных планов; об обязании, третьи лица: Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области,  Администрация Дмитровского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Администрация сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЕГ Логистика" (далее - ООО "ЕГ Логистика", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее – министерство, заинтересованное лицо) и Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области (далее – управление, заинтересованное лицо, в котором просит суд:

- признать недействительным распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 30.06.2016 года N Г03/2023 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1103, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п Габовское";

- признать недействительным Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1103, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п Габовское, N RU50520302-MSK001845;

- признать недействительным распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 30.06.2016 года N Г03/2024 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1091, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п Габовское";

- признать недействительным Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1091, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п Габовское, N RU50520302-MSK001845;

- обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области и Министерство строительного комплекса Московской области - утвердить градостроительные планы участков, не предусматривающие размещение на участках зон транспортной инфраструктуры, и не содержащие указаний на необходимость разработки ППТ для определения допустимых в отношении участков назначения объектов капитального строительства, их параметров и максимального проценты застройки.

Решением от 16.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "ЕГ Логистика" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители Министерства строительного комплекса Московской области,  Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "ЕГ Логистика" с 24.11.2015 года на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0110406:1103 и 50:04:0110406:1091, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (Т. 1 л.д. 15-18).

Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0110406:1103 имеет следующие характеристики: категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами", общая площадь 56 521+/-166 кв. м, сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 18.06.2015 года, что подтверждается кадастровой выпиской (Т. 1 л.д. 19-22).

Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0110406:1091 имеет следующие характеристики: категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами", общая площадь 8 001+/-63 кв. м, сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 24.02.2015 года, что подтверждается кадастровой выпиской (Т. 1 л.д. 23-26).

На основании обращения общества в Министерство строительного комплекса Московской области распоряжениями Министерства строительного комплекса Московской области от 30.06.2016 года N Г03/2023 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1103, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п Габовское" (Т. 2 л.д. 87) и от 30.06.2016 года N Г03/2024 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1091, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п Габовское" (Т. 2 л.д. 95) были утверждены градостроительные планы в отношении, принадлежащих обществу на праве собсвтенности земельных участков.

Указанными распоряжениями были утверждены Градостроительные планы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1103 N RU50520302-MSK001845 (Т. 2 л.д. 88-94) и в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1091 N RU50520302-MSK001845 (Т. 2 л.д. 96-102).

Из содержания Градостроительного плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1103 N RU50520302-MSK001845, в частности, следует, что:

- земельный участок расположен в зоне планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта (чертеж градостроительного плана);

- часть земельного участка расположена в зоне планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево"; часть земельного участка расположена в зоне реконструкции линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево"; земельный участок полностью расположен в зоне размещения транспортной развязки регионального значения Западный обход г. Лобни - "Хлебниково-Рогачево" (пункт 2.1 градостроительного плана "Информация о разрешенном использовании земельного участка" градостроительного плана);

- назначение объекта капитального строительства, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка должны быть установлены проектом планировки территории (пункты 2.2, 2.2.2, 2.2.3 градостроительного плана).

Из содержания Градостроительного плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0110406:1091 N RU50520302-MSK001845, в частности, следует, что:

- земельный участок расположен в зоне планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта (чертеж градостроительного плана);

- часть земельного участка расположена в зоне планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево"; часть земельного участка расположена в зоне реконструкции линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево"; земельный участок расположен в зоне размещения транспортной развязки регионального значения Западный обход г. Лобни - "Хлебниково-Рогачево" (пункт 2.1 градостроительного плана "Информация о разрешенном использовании земельного участка" градостроительного плана);

- назначение объекта капитального строительства, предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка должны быть установлены проектом планировки территории (пункты 2.2, 2.2.2, 2.2.3 градостроительного плана).

Считая, что Министерством строительного комплекса Московской области незаконно в градостроительные планы земельных участков включена информация о том, что земельные участки размещаются в зоне планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево", в зоне реконструкции линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево" и в зоне размещения транспортной развязки регионального значения Западный обход г. Лобни - "Хлебниково-Рогачево", а также, что, фактически, градостроительными планами на общество незаконно возлагаются обязанности по разработке проекта планировки территории, что нарушает права и интересы общества, как собственника земельных участков и возлагает на него дополнительные обязанности, заявитель обратился в суд с настоящими требованиям.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал его необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности: 1) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; 2) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; 3) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; 4) осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; 5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия; 6) ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; 7) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; 8) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; 9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; 10) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; 10.1) единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 ГрК РФ; 11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; 12) возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В силу частей 1, 2 и 5 статьи 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов и осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Формой градостроительного плана земельного участка не предусматривается установление норм обеспечения планируемого населения объектами социального назначения, таких как школ, детских садов, поликлиник, стационаров и других объектов социального назначения, необходимых для организации здоровой, удобной и безопасной среды проживания населения, отвечающей социальным, культурным и бытовым потребностям.

В соответствии со статьей 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (часть 1).

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку (часть 4).

Согласно части 5 статьи 42 ГрК РФ, материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:

1) схему расположения элемента планировочной структуры;

2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;

3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест), и схему движения транспорта на соответствующей территории;

4) схему границ территорий объектов культурного наследия;

5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий;

6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.

В силу части 6 статьи 42 ГрК РФ, пояснительная записка, указанная в части 4 названной статьи, содержит описание и обоснование положений, касающихся:

1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;

2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;

3) иных вопросов планировки территории.

Состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Российской Федерации, устанавливаются ГрК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 7).

Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования субъекта Российской Федерации, документов территориального планирования муниципального образования, устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 8).

В силу части 9 статьи 42 ГрК РФ, проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно статье 3 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из ГрК РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1197/52 "Об утверждении Положения о составе, порядке получения решения о подготовке, согласования и утверждения документации по планировке территорий в Московской области, разработка которой осуществляется по заявлениям физических и юридических лиц" разработка правового акта Министерства о подготовке документации по планировке территории осуществляется на основании обращения от правообладателя земельного участка или представителя правообладателя земельного участка о принятии решения о подготовке документации по планировке территории с учетом предоставленных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Как следует из п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо на основании государственного или муниципального контракта (за счет средств бюджета), либо может осуществляться физическими и юридическими лицами за счет их средств.

Статьей 46 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа.

Пунктом 1 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Доводы заявителя о том, что министерство обязано за свой счет самостоятельно разработать и утвердить документацию по планировке территории, технические условия, не основаны на законе.

Доказательств обращения общества в установленном порядке, с заявлением о принятии решения по планировке территории в материалы дела не представлено.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.11.2011 года N 1345/45 "О мерах по улучшению организации дорожного движения транспорта в Московской области" размещение объектов капитального строительства, их проектирование, строительство, реконструкцию, а также выдачу разрешений на строительство на земельных участках, полностью или частично расположенных в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в Московской области и в зонах с особыми условиями использования территории, установленных схемами территориального планирования Московской области, подготавливаемыми в составе мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", осуществлять на основании документации по планировке территорий, расположенных в указанных зонах, утвержденной Правительством Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

В соответствии с п. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, в ГПЗУ, в том числе, указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Суд первой инстанции правомерно указал, что ГПЗУ по своему содержанию является не правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, а документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод общества о том, что Министерством строительного комплекса Московской области, неправомерно указано в градостроительных планах на то, что земельные участки размещаются в зонах транспортной инфраструктуры, по следующим обстоятельствам.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года N 230/8 (т. 1 л.д. 27-150, т. 2 л.д. 1-82), земельные участки, принадлежащие обществу на праве собственности, расположены в зоне планируемого размещения линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево", в зоне реконструкции линейных объектов автомобильного транспорта - автомобильной дороги регионального значения ФИО6 - "Хлебниково - Рогачево" и в зоне размещения транспортной развязки регионального значения Западный обход г. Лобни - "Хлебниково-Рогачево". Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки не входят в границы земель предназначенных для нужд организации транспортного обслуживания, утвержденных в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, заявителем в дело не представлено.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы общества о том, что в соответствии с генеральным планом сельского поселения Габовское указанные земельные участки не расположены в зоне размещения объектов транспортной инфраструктуры, поскольку согласование генерального плана Правительством Московской области осуществлялось до утверждения Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в соответствии с положениями статьи 9 Градостроительного кодекса РФ, документы территориального планирования муниципальных образований не должны противоречить документам территориального планирования субъекта РФ.

Вопреки доводам жалобы, по настоящему делу обществом заявлены требования о выдаче ГПЗУ в отсутствие утвержденного проекта планировки территории, в силу чего удовлетворение таких требований повлекло бы для общества произвольную возможность осуществления строительства в части его параметров.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что изложенная правовая позиция подтверждена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 09.03.2016 по делу N А41-54694/15 со схожими обстоятельствами.

На основании изложенного, апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции в выводе об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебная практика, на которую ссылается заявитель жалобы, не связана со спорами об определении конкретных показателей ГПЗУ, то есть не тождественны со спором, рассматриваемым в настоящем споре, либо посвящена спору о выдаче ГПЗУ в целом (без рассмотрения вопроса об отдельных его показателях).

Апелляционный суд также принимает во внимание, что обществом в материалы дела не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии фактических препятствий для осуществления строительных работ на основании выданных ГПЗУ.

Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года N 230/8, в установленном законом порядке не оспорена, не отменена. 

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.08.2017 по делу № А41-66728/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий cудья

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская

Е.Е. Шевченко