АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Томск      Дело №А67-949/2020

Резолютивная часть объявлена 15.06.2020

Полный текст решения изготовлен 17.06.2020

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (630091, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в размере 209 914 руб. 21 коп.

при участии в заседании:

от Заявителя – без участия;

от Ответчика – без участия;

УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту также – СМУ Росприроднадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (далее – ООО «ЭКМО», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в размере 209 914 руб. 21 коп.

Определением арбитражного суда от 26.05.2019 судебное заседание по делу назначено на 08.06.2020. На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 15.06.2020.

Лица, участвующие в деле, в арбитражный суд как до так и после перерыва своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц.

ООО «ЭКМО» письменного отзыва на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

14.03.2019 ООО «ЭКМО» представило в Управление Росприроднадзора по Томской области декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, выполненная в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», согласно которой плательщиком была исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами, за размещение твердых коммунальных отходов.

Общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, подлежащий уплате в бюджет, по данным расчетов ООО «ЭКМО» составил 419 828 руб. 53 коп.

В требовании от 14.03.2019 № 1275/03 Управлением Росприроднадзора по Томской области обществу было предложено в течение 10 календарных дней со дня получения требования уплатить сумму задолженности в размере 419 828 руб. 53 коп.

По состоянию на 16.01.2020 ООО «ЭКМО» была оплачена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 209 914 руб. 32 коп.

В связи с неуплатой ООО «ЭКМО» платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 209 914 руб. 21 коп. СМУ Росприроднадзора, являющееся правопреемником Управления Росприроднадзора по Томской области, обратилось в суд с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата взимается за следующие виды негативного воздействия: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - размещение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пунктов 1, 2, 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2016 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) с 2020 года плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Положениями Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования наделена полномочиями главного администратора доходов федерального бюджета, в том числе, в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №№ 109, 110 на территориальные органы Росприроднадзора возложены полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов и администратора доходов федерального бюджета, в том числе администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Администраторы доходов на соответствующей территории осуществляют, в том числе:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов;

- принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и другое.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.62, 4.67 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 502 (Приложение 3), Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

До 14.10.2019 функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Томской области исполняло Управление Росприроднадзора по Томской области. На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 283 Управление Росприроднадзора по Томской области было реорганизовано в форме присоединения к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу с переименованием последнего в Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Права и обязанности Управления Росприроднадзора по Томской области перешли к Сибирскому межрегиональному управлению Росприроднадзора в порядке правопреемства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭКМО», осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем в силу ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной ООО «ЭКМО» в Управление Росприроднадзора по Томской области декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, подлежащий уплате в бюджет, по данным расчетов ООО «ЭКМО» составил 419 828 руб. 53 коп.

По состоянию на 16.01.2020 ООО «ЭКМО» была оплачена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 209 914 руб. 32 коп.

Доказательств оплаты задолженности в размере 209 914 руб. 21 коп. Обществом в материалы дела не представлено, равно как и не представлено возражений относительной заявленного к взысканию размера платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, общий размер задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год составляет 209 914 руб. 21 коп., в том числе: за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами Томский район (КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69654000) в размере 14 269 руб. 39 коп.; за размещение твердых коммунальных отходов Томский район (КБК 04811201042016000120 ОКТМО 69654000) в размере 195 644 руб. 82 коп.

На основании изложенного, заявление СМУ Росприроднадзора о взыскании с ООО «ЭКМО» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год подлежит удовлетворению в размере 209 914 руб. 21 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 198 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 209 914 руб. 21 коп., в том числе: за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами Томский район (КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69654000) в размере 14 269 руб. 39 коп.; за размещение твердых коммунальных отходов Томский район (КБК 04811201042016000120 ОКТМО 69654000) в размере 195 644 руб. 82 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 198 руб. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                       Е.В. Чиндина