Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-1179/2022

30 июня 2023 года

г. Махачкала

 

              Резолютивная часть решения объявлена  27 июня 2023 года

              Решение в полном объеме изготовлено    30 июня 2023 года

 

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

главы КФХ ФИО2  (ИНН 

<

***>)

к СПК Колхоз "им. Сулейманова" (ИНН 

<

***>)

и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 

<

***>)

об обязании внести изменения в п.1 договора аренды земельного участка от 08.12.2006 №152 и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером 05:09:000029:7,

по встречному исковому заявлению СПК Колхоз "им. Сулейманова" (ИНН 

<

***>)

к главе КФХ ФИО2  (ИНН 

<

***>)

и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 

<

***>)

о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 12.05.2009 №22 и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (доверенность от 18.04.2022 №05АА3050568),

от ответчика (СПК «Колхоз им. Сулейманова») – председатель ФИО4 (паспорт), ФИО5 (доверенность от 30.01.2023 №05АА3120450),

от ответчика (Минимущества РД) – ФИО6 (доверенность от 21.12.2022 №89),

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ ФИО2  (далее – истец, КФХ) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и СПК Колхоз "им. Сулейманова" (далее – ответчики, министерство, СПК) об обязании внести изменения в п.1 договора аренды земельного участка от 08.12.2006 №152 и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером 05:09:000029:7. 

            Определением от 22.12.2022 к производству суда принято встречное исковое заявление СПК Колхоз "им. Сулейманова" к главе КФХ ФИО2 и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 12.05.2009 №22 и применении последствий недействительности ничтожной сделки. 

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РД, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан и Комитет по лесному хозяйству Республики.

           В судебном заседании представитель КФХ просила удовлетворить исковые требования, отказать в удовлетворении встречного искового заявления и применить срок исковой давности к встречному иску. 

           В судебном заседании представители СПК просили удовлетворить встречные исковые требования, отказать в удовлетворении искового заявления и применить срок исковой давности.

           В судебном заседании представитель министерства просила отказать в удовлетворении встречного искового заявления и применить срок исковой давности к встречному иску.

Представитель СПК Колхоз "им. Сулейманова" просил удовлетворить ходатайство о вызове ФИО7 в качестве свидетеля, поскольку он может пояснить было ли проведено общее собрание кооператива для дачи согласия на заключение договора аренды с КФХ, а также был ли составлен протокол общего собрания СПК.   

         Представители КФХ и министерства возразили по ходатайству СПК о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля ФИО7

Рассмотрев в порядке статьи 159 АПК РФ вышеуказанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

Согласно статье 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Вызов свидетеля является правом арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления данных процессуальных действий для правильного разрешения спора.

Между тем, в соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

          Обстоятельства, о том, было ли проведено общее собрание кооператива для дачи согласия на заключение договора аренды с КФХ, а также был ли составлен протокол общего собрания СПК, не подлежат доказыванию либо опровержению путем свидетельских показаний ФИО7, поскольку он не подписывал спорные документы. 

        Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.   

Как следует из материалов дела, СПК "колхоз им.Сулейманова" зарегистрирован в качестве юридического лица 07.03.2006 с присвоением ОГРН 

<

***>. СПК "колхоз им.Сулейманова"  создан путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемником СПК "колхоз им.Сулейманова" является колхоз "им.Сулейманова". Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ от 29.03.2022. 

  01.01.2006 между СПК "колхоз им.Сулейманова" (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 281га в местности Кьати сроком на 49 лет. Земельный участок передан ФИО2  по передаточному акту от 01.01.2006. 

Распоряжением Минимущества РД от 08.12.2006 №553-р переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования СПК "колхоз им.Сулейманова" Сергокалинского района земельным участком площадью 280га с кадастровым номером 05:09:000038:0014, расположенным на территории Карабудахкентского района; земельным участком площадью 1466га с кадастровым номером 05:03:000000:0036, расположенным на территории Ногайского района; земельным участком площадью 130га с кадастровым номером 05:08:000028:0001, расположенным на территории Каякентского района, ранее находившихся в пользовании колхоза "им.Сулейманова" Сергокалинского района из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) на право аренды сроком на 20 лет, для ведения отгонного животноводства.  

 08.12.2006 между Минимуществом РД (арендодатель) и СПК "колхоз им.Сулейманова"  (арендатор) заключен договор N 152 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:09:000038:0014, находящийся по адресу: Карабудахкентский район, для ведения отгонного животноводства, общей площадью 280 га (пункт 1).  Срок аренды установлен с 08.12.2006 по 08.12.2026 (пункты 2.1. м 2.2.) Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 2.3). 

Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000038:0014 передан кооперативу по передаточному акту от 08.12.2006. 

Договор аренды от 08.12.2006 №152 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 02.11.2016, о чем внесена запись на номером 140/012/2016-29437. 

Распоряжением Минимущества РД от 21.10.2016 №283-р внесены изменения в распоряжение от 08.12.2006 №553-р заменив слова "площадью 280га с кадастровым номером 05:09:000038:0014" словами "площадью 280,9876га с кадастровым номером 05:09:000029:6". 

Дополнительным соглашением от 21.10.2016 к договору аренды от 08.12.2006 №152 в пункте 1 слова "площадью 280га с кадастровым номером 05:09:000038:0014" заменены словами "площадью 280,9876га с кадастровым номером 05:09:000029:6".

Дополнительное соглашение от 21.10.2016 к договору аренды от 08.12.2006 №152 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД 09.11.2016, о чем внесена запись на номером 140/012/2016-30171. 

Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:6 площадью 2809876 кв.м., расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, является Агентство по лесному хозяйству РД ИНН 

<

***> (Комитет по лесному хозяйству РД). Запись о правообладателе внесена 14.11.2008 за номером 05-05-11/004/2008-986. На указанный земельный участок зарегистрировано право аренды СПК "колхоз им.Сулейманова" на основании договора аренды от 02.11.2006 №152, о чем 02.11.2016 внесена запись за номером 05-05/001-05/140/012/2016-29437/2. В состав земельного участка с КН 05:09:000029:6 входят кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, а именно земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.11.2008 за Минимуществом РД зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6 площадью 2809876 кв.м., расположенный по адресу: РД, Карабудахкентский район, о чем 14.11.2008 внесена запись в ЕГРП за номером 05-05-11/004/2008-986.

Учитывая, что в выписке из ЕГРН от 30.01.2023 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:6 указано Агентство по лесному хозяйству РД ИНН 

<

***> (Комитет по лесному хозяйству РД) на основании записи от 14.11.2008 за номером 05-05-11/004/2008-986, а согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.11.2008 за Минимуществом РД зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6, о чем 14.11.2008 была внесена та же самая запись в ЕГРП за номером 05-05-11/004/2008-986, суд приходит к выводу о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН о правообладателе данного земельного участка. 

Из писем начальника УСХ администрации МР "Сергокалинский район" от 26.01.2023 №1 и от 30.01.2023 №2 следует, что  СПК «к/з им. Сулейманова» с начало 2006 года и по сегодняшний день земли сельскохозяйственного назначения, которые имеются на балансе, включая земли отгонного животноводства, используются в полном объеме. На земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 50,7947га КФХ ФИО8 не отчитывается в УСХ района. Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6, в который входит земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7, все время находится в пользовании у СПК «к/з им. Сулейманова» с уплатой арендных платежей со всей площади арендуемого участка.

Из выписки их протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" от 17.03.2007 следует, что на общем собрании в присутствии 96 человек из 122 членов СПК было обсуждено решение правления от 26.09.2006 о передаче земель в местности "Шихилай" Каякентского района и Кьати Карабудахкентского района в аренду под виноградники. Все присутствующие одобрили решение правления СПК о передаче в аренду земли в местности "Шихилай" Каякентского района и Кьати Карабудахкентского района, а также единогласно решили передать указанные земли в аренду под виноградники желающим жителям села и другим. 

Из выписки их протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" без даты без номера следует, что на общем собрании в присутствии 96 человек из 120 членов СПК был обсужден вопрос о передаче пашни в размере 50га на участке Кьати Карабудахкентского района КФХ ФИО2 для целевого использования, т.е. для закладки виноградника. Данное предложение члены СПК поддержали единогласно и просили Минимущества РД предоставить в аренду 50га пашни в местности Кьати Карабудахкентского района КФХ ФИО2

В судебном заседании представители СПК пояснили, что общее собрания СПК "к/з им.Сулейманова" для обсуждения вопроса о передаче земельного участка площадью  50га для КФХ ФИО2  никогда не созывалось. Также представители СПК пояснили, что выписка их протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" от 17.03.2007 не имеет отношения к КФХ ФИО2, поскольку в нем не указано, что земельный участок передается именно для КФХ. На вопрос суда председатель СПК пояснил, что книга протоколов общих собраний СПК не имеется. 

В письме от 20.05.2007 руководитель СПК "колхоз им.Сулейманова" указал, что не возражает передать земельный участок, расположенный в Карабудахкентском районе РД общей площадью 50га в аренду главе КФХ ФИО2

В письме от 02.09.2008 №289 и.о. главы администрации МР "Сергокалинский район" РД ФИО2 просит Минимущества РД рассмотреть материал по заключению договора аренды земель площадью 50га, расположенных на территории Карабудахкентского района в местности Кьати главе КФХ ФИО2 

Ходатайством от 30.04.2009 глава сельской администрации с.Дегва Сергокалинского района РД ФИО9 просил Минимущества РД содействовать передаче земельного участка главе КФХ ФИО2, расположенного в местности Кьати, который ранее находился в пользовании колхоза им.Сулейманова. 

Из сведений, содержащихся на официальном сайте налоговой инспекции в сети Интернет следует, что ФИО2 ИНН 

<

***> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2005 и прекратила деятельность 30.08.2006; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.2006 и прекратила деятельность  22.04.2015; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя  с 22.06.2016. 

Распоряжением Минимущества РД от 12.05.2009 №146-р переоформлен на КФХ "ФИО2" земельный участок площадью 50,7947га с кадастровым номером 05:09:000029:7 из земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" (земли отгонного животноводства), ранее находившиеся в пользовании у СПК "колхоз им.Сулейманова" (с его согласия) на право аренды сроком на 20 лет, расположенный в пределах МО "Карабудахкентский район", для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. 

12.05.2009 между Минимуществом РД (арендодатель) и КФХ "ФИО2"  (арендатор) заключен договор N 22 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земли отгонного животноводства) с кадастровым номером 05:09:000029:7, находящийся по адресу: Карабудахкентский район, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, общей площадью 50,7947 га (пункт 1.1.).  Срок аренды установлен с 12.05.2019 по 12.05.2029 (пункт 2.1.) Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 2.2). 

Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 передан КФХ по передаточному акту от 12.05.2009. 

Договор аренды от 12.05.2009 №22 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 15.05.2009, о чем внесена запись за номером 05-05-22/001/09-704. 

Распоряжением Минимущества РД от 19.12.2011 №902-р внесены изменения в распоряжение Минимущества РД от 12.05.2009 №146-р заменив в пункте 1 распоряжения цифру "20" на цифру "49". 

Дополнительным соглашением от 19.12.2011 к договору аренды от 12.05.2009 №22 внесены изменения в пункт 2.1. договора и срок аренды установлен с 12.05.2019 по 12.05.2058. 

Дополнительное соглашение от 19.12.2011 к договору аренды от 12.05.2009 №22 зарегистрировано Управлением Росреестра по РД 20.01.2012, о чем внесена запись за номером 05-05-01/189/2011-276. 

Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2021 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 507947 кв.м., расположенного по адресу: РД, Карабудахкентский район, отсутствуют. На указанный земельный участок зарегистрировано право аренды КФХ "ФИО2"  на основании договора аренды от 12.05.2009, о чем 15.05.2009 внесена запись за номером 05-05-11/001/2009-784. 

Из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 17.12.2021 следует, что по договору аренды от 12.05.2009 №22 в 2021 году главой КФХ "ФИО2"  внесены платежи на сумму 7802,48 руб.  

Из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 15.04.2023 следует, что по договору аренды от 12.05.2009 №22 в 2021-2023гг главой КФХ "ФИО2"  внесены платежи на сумму 11692,44 руб.  

Из акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2006 по 31.12.2020 следует, что по договору аренды от 12.05.2009 №22 в 2012-2019гг главой КФХ "ФИО2"  внесены платежи на сумму 28964,36 руб.  

Платежными поручениями от 24.10.2018 №1, от 30.10.2019 №439358,  от 15.12.2021 №301563, от 30.11.2021 №302513, от 14.12.2022 №497905, от 01.10.2021 №327145, глава КФХ внес арендные платежи по договору аренды от 12.05.2009 №22 в обшей сумме 19486,8 руб.  

20.07.2014 между КФХ "ФИО2" (арендодатель) и ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"  (арендатор) заключен договор N 175-14 субаренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7, находящийся по адресу: Карабудахкентский район РД, для строительства и размещения ВЛ 330кВ Артем-Дербент по титулу "ВЛ 330 кВ Артем-Дербент" в границах, указанных в карте (плане) части участка, общей площадью 50017 кв.м. Срок субаренды установлен с 20.07.2014 по 18.07.2015 (пункт 2.1.) Размер арендной платы за срок аренды, указанный в п.2.1. составляет согласно расчету 66523 руб. Платы за фактическое использование земельного участка за период с 24.07.2012 по 19.07.2014 составляет 144045 руб. Всего цена по договору составляет 199568 руб. (пункт 3.1.). Арендная плата вносится на счет арендодателя, указанный в п.10 договора (п.3.2.).

Доказательства исполнения договора от 20.07.2014 N 175-14  КФХ в материалы дела не представило. 

В заявлении от 12.05.2021, адресованном Минимуществу РД,  глава КФХ "ФИО2" указал, что до 2016 года КФХ фактически пользовалось земельным участком, предоставленным по договору аренды от 12.05.2009 №22, сажал озимую пшеницу, ячмень. С 2016 года возник спор с СПК "Сулейманова" из-за того, что произошла накладка двух земельных участков.  В связи с этим КФХ просило разобраться в данном споре. 

В претензии от 27.12.2021, адресованном СПК "колхоз им.Сулейманова",  глава КФХ "ФИО2" указал, что с 2016 года для него возникли препятствия в осуществлении своего прав по использованию арендованного земельного участка, поскольку данный земельный участок оказался в пределах земельного участка площадью 280га, предоставленного в аренду СПК по договору от 08.12.2006 №152. В связи с этим КФХ просило организовать комиссию с участием представителя Минимущества РД и разобраться с выездом на место в срок до 20.01.2022.  

Основываясь на указанных документах КФХ «ФИО2». заявила исковые требования к СПК «Колхоз им Сулейманова» и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о внесении изменений в договор аренды земельного участка и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком.   

В обоснование встречных исковых требований СПК указал, что после обращения КФХ «Омаровой A.M.» с иском в Арбитражный суд РД стало известно, что 12.05.2009 между Министерством имущественных и земельных отношений РД и КФХ «Омаровой A.M.» заключен договор аренды о передаче в аренду КФХ «Омаровой A.M.» земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 50,7947 га. Предоставленный в аренду КФХ «Омаровой A.M.» земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:6, находящегося в аренде у СПК «Колхоз им. Сулейманова». Между тем, земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 сформирован без ведома СПК «Колхоз им. Сулейманова». Границы земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 не согласованы с СПК «Колхоз им. Сулейманова». Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 не был изъят арендодателем у СПК «Колхоз им. Сулейманова». В фактическое пользование земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 не был передан КФХ «Омаровой A.M.». Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6, в который входит земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7, всегда находился в пользовании у СПК «Колхоз им. Сулейманова», с уплатой арендных платежей со всей площади арендуемого участка. КФХ «Омаровой A.M.» никогда не использовался земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7, в том числе не осуществлялись арендные платежи. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений РД и КФХ «Омаровой A.M.», без его предварительного изъятия у СПК «Колхоз им. Сулейманова», является результатом злоупотребления должностными полномочиями работников Министерства имущественных и земельных отношений РД. Оснований для изъятия у СПК «Колхоз им. Сулейманова» земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 у Министерства имущественных и земельных отношений РД не имелось. В этой связи, требования КФХ «Омаровой A.M.» к СПК «Колхоз им. Сулейманова» и Министерству по земельным и имущественным отношениям РД о внесении изменений в договор аренды земельного участка и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком, являются результатом злоупотребления правом, не основаны на нормах закона и не могут быть удовлетворены.

В отзыве на исковое заявление СПК просил отказать в удовлетворении исковых требований указав, что земельный участок на который заявляет свои претензии КФХ, находясь в пределах земли, арендованного СПК «Колхоз им Сулейманова», всегда находился и находится в пользовании СПК. Кооператив по настоящее время уплачивает арендную плату с учетом данного земельного участка. Оборот, то есть сельскохозяйственное использование данного участка, осуществляет СПК. КФХ «ФИО2» никогда не использовала данный участок земли. Согласие на изъятие у СПК и передачу КФХ «ФИО2 в аренду оспариваемого земельного участка общим собранием членов СПК не выдавалось.

 

  Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам. 

  Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

           В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса  сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

           Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

  Согласно статье 168 Гражданского кодекса сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 3 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

В силу статей 216, 305 Гражданского кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268) относится к вещным правам, которые защищаются от их нарушения любым лицом, в том числе собственником.

Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что предоставление сельскохозяйственным организациям для осуществления их деятельности права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Законом N 137-ФЗ юридическим лицам вменено в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды (пункт 2 статьи 3). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до 31.01.1998, по юридической силе приравнены к записям в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3). Государственная регистрация как единственное доказательство существования зарегистрированного права может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункт 5 статьи 1 действующего с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Поскольку, договор аренды земельного участка от 08.12.2006 №152, заключенный между министерством и СПК, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6,   площадью 280,9876га (с учетом дополнительного соглашения от 21.10.2016), был заключен в установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядке, суд приходит к выводу о том, что договор от 08.12.2006 №152 является действительной сделкой.

           В п.14 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено следующее. Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего. Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу статьи 309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами. Если названным соглашением установлена неустойка за нарушение условий пользования имуществом, она подлежит взысканию с должника. В то же время в силу статьи 308 ГК РФ права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственную регистрацию, не могут быть противопоставлены им третьим лицам. В частности, такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (пункт 1 статьи 621 ГК РФ), а к отношениям пользователя и третьего лица, приобретшего на основании договора переданную в пользование недвижимую вещь, не применяется пункт 1 статьи 617 ГК РФ.

В пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенным" также разъяснено, что предоставив конкретное имущество в пользование на условиях подписанного договора, стороны приняли на себя обязательство, которое должно надлежаще ими исполняться. К такому обязательству в отношении сторон должны применяться правила гражданского законодательства о договоре аренды.

С момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны сделки не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в ЕГРН записи об этом праве (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

          Таким образом, отсутствие государственной регистрации договора аренды не может освобождать его стороны от исполнения обязательств по заключенному обязательственному соглашению о предоставлении земельного участка в пользование (исполняемому ими по правилам гражданского законодательства о договоре аренды).

  Факт пользования СПК земельным участком, также подтверждается договором аренды от 01.01.2006, заключенным между СПК "колхоз им.Сулейманова" (арендодатель) и ФИО2 (арендатор).   

  В материалы дела также представлено распоряжение министерства от 08.12.2006 №553-р, согласно которому договор аренды заключен с кооперативом в порядке переоформления его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Таким образом, спорный земельный участок в момент заключения договора аренды от 08.12.2006 №152 уже находился в законном пользовании кооператива, поэтому обязательного составления передаточного акта в этом случае не требовалось.  

Приведенные основания встречного иска СПК свидетельствуют о том, что договор аренды от 12.05.2009 №22 оспаривается кооперативом ввиду наличия на момент заключения договора аренды от 12.05.2009 №22, не прекращенного в установленном порядке права аренды СПК на тот же земельный участок. Обращаясь в суд с иском, кооператив указал, что договор аренды от 12.05.2009 №22 заключен министерством и КФХ в отношении земельного участка, входящего в границы земельного участка, находящегося в аренде у СПК согласно договору аренды от 08.12.2006 №152.

Проверяя довод о том, что кооператив является единственным и непрерывным владельцем и пользователем земель, суд установил, что спорные земельные участки используются только кооперативом.   

Данные обстоятельства подтверждаются  распоряжение министерства от 08.12.2006 №553-р, согласно которому договор аренды заключен с кооперативом в порядке переоформления его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Таким образом, спорный земельный участок в момент заключения договора аренды от 08.12.2006 №152 уже находился в законном пользовании кооператива, поэтому обязательного составления передаточного акта в этом случае не требовалось.  

Факт пользования СПК земельным участком, также подтверждается договором аренды от 01.01.2006, заключенным между СПК "колхоз им.Сулейманова" (арендодатель) и ФИО2 (арендатор). По общему правилу, передача объекта недвижимого имущества в аренду или иное временное владение, пользование, в том числе и земельного участка, не прекращает права собственности, соответственно и права владения таким земельным участком его собственником, которое осуществляется опосредованно, иное противоречило бы требованиям статей 606, 607 ГК РФ, пункта 1 статьи 41, пункта 1 статьи 43 ЗК РФ.

Из писем начальника УСХ администрации МР "Сергокалинский район" от 26.01.2023 №1 и от 30.01.2023 №2 следует, что  СПК «к/з им. Сулейманова» с начало 2006 года и но сегодняшний день земли сельскохозяйственного назначения, которые имеются на балансе, включая земли отгонного животноводства, используются в полном объеме. На земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 50,7947га КФХ ФИО8 не отчитывается в УСХ района. Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6, в который входит земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7, все время находится в пользовании у СПК «к/з им. Сулейманова» с уплатой арендных платежей со всей площади арендуемого участка.

Суд считает, что письма УСХ председателю комитета Дагвино о разрешении посадки виноградника и письмо Минсельхоза РД о выделении долгосрочного кредита КФХ "ФИО2", сами по себе не подтверждают факт владения и пользования земельным участком КФХ, так как не представлены первичные документы, а именно документы о получении кредита, посадки виноградника, получения прибыли от посадки виноградника, налоговые декларации и т.д.

В подтверждение того, что КФХ владеет и пользуется спорными земельными участками в материалы дела представлены  доказательства оплаты арендных платежей.  

Исследовав указанные документы, суд считает, что данные документы не подтверждают факт владения и пользования КФХ спорными земельными участками, поскольку доказательства реального владения и пользования участками не представлены, а именно доказательства посадки виноградника. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что КФХ с момента заключения договора аренды от 12.05.2009 №22 фактически не владеет и не пользуется спорными земельными участками, в соответствии с условиями указанного договора аренды.   

Статьей 12 Гражданского кодекса установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В пункте 84 постановления Пленума N 25 разъяснено, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса).

Из пункта 78 постановления Пленума N 25 также следует, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Обязанность подтвердить наличие такого интереса в силу статьи 65 АПК РФ возложена на истца.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

По общему правилу лицо, не участвующее в договоре, заявляющее иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

 Из заключения от 30.11.2022 кадастрового инженера ФИО10 следует, что в ходе кадастровых работ с выездом на место по выносу в натуру границ земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7 в соответствии со сведениями ЕГРН и изучением представленных картматериалов и межевого плана, было выявлено наложение смежных границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5. По изученным материалам земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 был образован и уточнен в границах ранее земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5. Информация о фактическом наложении границ участков с кадастровыми  номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5 на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 указано в приложении.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2023 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:4 площадью 767126 кв.м., отсутствуют. Указанный земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:09:000029:7 и 05:09:000029:8. 

Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2023 данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:5 площадью 2042751+/-1 кв.м., отсутствуют. Указанный земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 05:09:000029:7. 

       Согласно выписке из ЕГРН от 30.01.2023 в состав земельного участка с КН 05:09:000029:6 входят кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование, а именно земельные участки с кадастровыми номерами 05:09:000029:4 и 05:09:000029:5.

Таким образом, с учетом заключения кадастрового инженера от 30.11.2022 и сведений содержащихся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами   05:09:000029:4, 05:09:000029:5 и 05:09:000029:6, суд приходит к выводу о полном наложении спорных земельных участков с кадастровым номером 05:09:000029:6 (предоставленный по договору аренды для СПК) на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 (предоставленный по договору аренды для КФХ). Данные обстоятельства сторонами также не оспариваются и признаются. 

         Положениями п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

           В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Фактический пользователь (владелец) земель, за счет которых без его ведома образован земельный участок, имеет охраняемый законом интерес в оспаривании заключенного с иным лицом договора аренды такого участка, повлекшего нарушение прав хотя и беститульного, но непрерывного, открытого и добросовестного владельца. Такое владение подлежит судебной защите наряду с владением титульным или обязательственным. 

         Судом установлено, что 08.12.2006 кооперативу на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:6 площадью 280,9876га; путем раздела данного земельного участка образован новый земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7 площадью 50,7947 га, который 12.05.2009 предоставлен в аренду КФХ.

 При этом министерством согласие от СПК на раздел земельного участка получено не было. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

 Представленные министерством и КФХ в материалы дела выписка их протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" от 17.03.2007 и выписка из протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" без даты без номера, не могут подтверждать факт дачи согласия кооперативом на раздел земельного участка, поскольку в выписке из протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" от 17.03.2007 не указано, что земельный участок передается именно для КФХ.  Во второй выписке из протокола общего собрания СПК "к/з им.Сулейманова" не указаны ни дата проведения общего собрания, ни номер протокола, поэтому суд считает его ничтожным.

В судебном заседании представители СПК пояснили, что общее собрание СПК "к/з им.Сулейманова" для обсуждения вопроса о передаче земельного участка площадью  50га для КФХ ФИО2 никогда не созывалось. 

В письме от 20.05.2007 руководитель СПК "колхоз им.Сулейманова" указал, что не возражает передать земельный участок, расположенный в Карабудахкентском районе РД общей площадью 50га в аренду главе КФХ ФИО2 

Указанное письмо от 20.05.2007 подлежит отклонению на основании статей 68 и 71 АПК РФ как недопустимое доказательство, поскольку в нем не указано лицо его подписавшее. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.03.2009, т.е. на момент заключения договора аренды от 12.05.2009 №22) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Прекращение аренды земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, не допускается: 1) в период полевых сельскохозяйственных работ; 2) в иных установленных федеральными законами случаях (пункт 3). 

Министерство не представило документы, которые бы подтверждали изъятие у кооператива земель, находящихся у него по договору аренды от 08.12.2006 №152. 

Судом установлено не соблюдение органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка предоставления земельного участка в аренду по договору от 12.05.2009, так как не представлены доказательства прекращения в установленном порядке права аренды СПК на спорные участки, прежде чем заключать договора аренды с КФХ.  

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 64 АПК РФ).

          Довод о том, что акт согласования границ земельного участка подписан СПК "колхоз им.Сулейманова" подлежит отклонению, поскольку путем согласование земельного участка не может быть преодолен установленный законом порядок изъятия земельного участка. 

Поскольку министерством и КФХ при разрешении настоящего спора в материалы дела не представлены доказательства прекращения в установленном порядке права аренды кооператива  на спорные участки (статья 46 Земельного кодекса), суд приходит к выводу о нарушении договором аренды от 12.05.2009 №22 прав и интересов кооператива. 

Кроме того, следует отметить следующее. 

По общему правилу, установленному Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах (пункт 1 статьи 39.6). 

Порядок предоставления земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса.

На органы государственной власти и органы местного самоуправления названной нормой возложена обязанность по обеспечению управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт "в" пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, определен статьей 12 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 N 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан", пунктом 1 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, прошедшие государственный кадастровый учет, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, могут быть переданы в аренду на торгах (конкурсах, аукционах) гражданам и юридическим лицам в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и других федеральных законов.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена обязанность собственника передаваемого в аренду земельного участка по обеспечению подготовки и заблаговременного (не менее чем за 30 дней) опубликования сообщения о передаче в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в официальном печатном органе Республики Дагестан.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территориях субъектов Российской Федерации, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, территории и границы муниципальных образований устанавливаются в соответствии с положениями статей 10 - 13 данного Закона с учетом законодательства субъекта Российской Федерации, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях.

Согласно пункту 3 статьи 7 Земельного кодекса в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель.

Порядок предоставления земель отгонного животноводства определен Законом Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 03.11.2006 N 238 "Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан". 

Республиканский закон N 18 под землями отгонного животноводства понимает земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота. В зависимости от характера систематического использования земли отгонного животноводства подразделяются на пашню, пастбища, сенокосы и другие угодья в соответствии с установленной классификацией (статьи 1 и 2). Статья 3 республиканского закона N 18 наделяет земли отгонного животноводства особым статусом и относит их к собственности Республики Дагестан.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 5 статьи 5, Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 (ред. от 01.02.2008) "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" изъятие земель отгонного животноводства или прекращение их аренды может быть произведено по инициативе Правительства Республики Дагестан или уполномоченного им органа по основаниям и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан. Высвободившиеся в результате изъятия или прекращения аренды земли отгонного животноводства переводятся в специальный земельный фонд Республики Дагестан. Специальным земельным фондом Республики Дагестан распоряжается Правительство Республики Дагестан, которое предоставляет земли в пользование, в том числе в аренду, наиболее нуждающимся в них сельхозтоваропроизводителям, а также другим предприятиям, организациям, учреждениям, при этом приоритетное право имеют сельхозтоваропроизводители муниципальных образований, земли хозяйств которых были изъяты и переведены в специальный земельный фонд Республики Дагестан. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков из специального земельного фонда Республики Дагестан устанавливается Правительством Республики Дагестан. Изъятие и предоставление земель государственных трасс скотопрогонов предприятиям, организациям и учреждениям в пользование для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных целей запрещается.

В соответствии со ст.6 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 (ред. от 01.02.2008) "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" земли отгонного животноводства предоставляются в постоянное (бессрочное) и срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям и казенным предприятиям. Срок срочного пользования не должен превышать один год. Остальным юридическим лицам, а также гражданам земли отгонного животноводства предоставляются только в аренду. Срок аренды не должен превышать 49 лет.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ, министерство и КФХ не представили доказательства соблюдения установленного порядка предоставления земельного участка (отгонного животноводства) для КФХ. 

По смыслу статей 606 - 609, 611 ГК РФ на объект недвижимого имущества может быть заключен только один договор аренды, то есть индивидуально-определенная вещь может быть передана собственником во владение и пользование только по одному договору аренды, при условии, что имущество свободно от аналогичных прав третьих лиц.

Передача другому лицу прав владения и пользования имуществом, уже находящимся во владении и пользовании истца, чье владение и пользование не прекращено в установленном законом порядке, противоречит требованиям статей 606, 607 ГК РФ и является нарушением норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного порядка предоставления земельного участка в аренду для КФХ свидетельствует о ничтожности договора аренды от 12.05.2009 №22. 

КФХ, возражая против встречного иска, сослался на то, что договор аренды от 08.12.2006 №152 подлежал государственной регистрации. Поскольку договор аренды от 08.12.2006 №152 не был зарегистрирован на момент заключения договора аренды от 12.05.2009 №22, то согласно пункту 3 статьи 433 ГК он является незаключенным, и, следовательно СПК на основании договора аренды от 08.12.2006 №152 не имеет право требовать признания договора аренды от 08.12.2006 №152 недействительным (ничтожным). 

В силу п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609 ГК РФ договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Последствия отсутствия государственной регистрации договора установлены п. 3 ст. 433 ГК РФ, в соответствии с которым договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

По общему правилу отсутствие государственной регистрации договора аренды недвижимости означает, что заключенное между сторонами соглашение не дает лицу, принимающему имущество в пользование, прав на это имущество, которые могут быть противопоставлены не знавшим об аренде третьим лицам (пункт 3 статьи 433, пункт 2 статьи 609, пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

Государственная регистрация договора аренды недвижимости имеет целью защиту интересов третьих лиц, которые могут приобретать права на эту недвижимость. Она создает для таких лиц возможность получить информацию о существующих договорах аренды, заключенных в отношении недвижимой вещи. 

Из материалов дела следует, что 01.01.2006 между СПК "колхоз им.Сулейманова" (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 281га в местности Кьати сроком на 49 лет. Земельный участок передан ФИО2  по передаточному акту от 01.01.2006. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что глава КФХ ФИО2 знала о наличии у СПК права на спорные земельные участки с 2006 года. 

Вместе с тем заявление КФХ об отсутствии государственной регистрации договора аренды от 08.12.2006 №152, при том, что КФХ знало с 01.01.2006 года о наличии у СПК прав на спорные земельные участки (т.е. КФХ знало об этом в момент заключения договора аренды от 12.05.2009 №22), является злоупотреблением правом (статья 10 ГК РФ). 

  Поскольку при заключении договора аренды от 12.05.2009 №22 нарушены требования гражданского и земельного законодательства, суд признает его недействительным (ничтожным) на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор аренды от 12.05.2009 №22 противоречат требованиям законодательства, не предусматривающего возможность предоставления разным лицам земельного участка, обремененного правами конкретного лица, и нарушает права и охраняемые законом интересы СПК. У кооператива отсутствовал установленный гражданским законодательством иной способ защиты его права, кроме признания договора аренды недействительным. СПК доказал наличие у него законного интереса, защита которого будет обеспечена в результате избранного им способа судебной защиты (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.01.2022 N Ф08-11814/2021 по делу N А20-878/2019).  

В связи с чем, исходя из норм статьи 166 Гражданского кодекса, пункта 84 постановления Пленума N 25, суд приходит к выводу о том, что СПК имеет законный интерес в признании спорной сделки недействительной, и находит указанный интерес подлежащим защите.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования СПК о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 12.05.2009 №22 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Решение суда является основанием для Управления Росреестра по РД аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права аренды главы КФХ ФИО2 от 15.05.2009 №05-05-11/001/2009-784 на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7.

Министерством и КФХ также заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным встречным исковым требованиям. 

            Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) общий срок исковой давности установлен равным трем годам (пункт 1 статьи 196), но для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности (статья 197).  

           Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199).  

          Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181),  

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ министерство и КФХ не представили доказательства о том, когда СПК узнал или должен был узнать о начале исполнения договора от 12.05.2009 №22. 

 Вместе с тем, материалами дела установлен факт того, что КФХ никогда не владело и не использовало земельные участки. 

          Довод о том, что СПК узнал о наличии договора от 12.05.2009 с момента его регистрации в 2012 подлежит отклонению, так как КФХ фактически не пользуется и не владеет земельным участком, а права СПК нарушаются только лишь наличием записи  в ЕГРН. 

 В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

С учетом изложенного ходатайство министерства и КФХ о применении срока исковой давности подлежит отклонению. 

           В связи с удовлетворением встречных исковых требований СПК, суд считает, что в удовлетворении  исковых требований КФХ об обязании внести изменения в п.1 договора аренды земельного участка от 08.12.2006 №152 и устранении препятствий в пользовании арендованным земельным участком с кадастровым номером 05:09:000029:7, следует отказать. 

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления главы КФХ ФИО2  (ИНН 

<

***>), отказать.   

Встречное исковое заявление СПК Колхоз "им. Сулейманова" (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

          Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 12.05.2009 №22, заключенный между главой КФХ ФИО2  (ИНН 

<

***>) и Министерством по управлению государственной собственностью РД (ИНН 

<

***>). 

 Решение суда является основанием для Управления Росреестра по РД (ИНН 

<

***>) аннулировать в ЕГРН запись о регистрации права аренды главы КФХ ФИО2 от 15.05.2009 №05-05-11/001/2009-784 на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000029:7. 

Взыскать с главы КФХ ФИО2  (ИНН 

<

***>) в пользу СПК Колхоз "им. Сулейманова" (ИНН 

<

***>) 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                          Х.В. Оруджев