ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-13269/2021

13 июля 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     12 июля 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1,

при участии:  

не явились, извещены;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15454/2022)  ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 01.04.2022 по делу № А21-13269/2021, принятое

по иску муниципального предприятия Производственное управление «Водоканал»

к  ИП ФИО2

о взыскании,

установил:

Муниципальное предприятие Производственное управление «Водоканал» городского округа «Город Калининград» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее -  ответчик, Предприниматель) задолженности по оплате отведения (приема) поверхностных сточных вод в размере 60 296,83 рублей за период с августа по декабрь 2021 года, расходов по оплате госпошлины.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2022 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что принадлежащее ответчику здание находится в стадии строительства, договор на водоотведение был заключен с целью получения разрешения на строительство. Фактическое подключение к централизованной системе водоотведения отсутствует, первичные документы, подтверждающие факт принятия вод, истцом в нарушение требований законодательства, не представлены.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих  представителей не направили. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, муниципальным предприятием Производственное управление «Водоканал» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 15.02.2021 заключен договор № 59 на отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее - договор).

В соответствии с пунктами 1, 11 (е) договора ответчик, именуемый абонентом, обязан оплачивать отведение поверхностных сточных вод в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Коммерческий учет принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом согласно пункту 28 договора. Стоимость платы за сброс поверхностных сточных вод определяется расчетом, составленным организацией водопроводно-канализационного хозяйства за расчетный период (месяц).

В силу пункта 6 Договора оплата за фактически отведенные (принятые) поверхностные сточные воды должна быть произведена абонентом до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Истец свои обязательства по договору исполнил надлежащим образом, в связи с чем, выставил ответчику счета № 2104 от 18.08.2021, № 2646 от 21.09.2021, № 2872 от 21.10.2021 (с приложением иных платежных документов) для оплаты поверхностных сточных вод.

Поскольку в установленные договором сроки оплата ответчиком произведена не была, претензия оставлена без удовлетворения со ссылками на отсутствие договора, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции, признав, что договор между сторонами заключен и действует. Руководствуясь статьями 309, 310, 425, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ, проверив расчет истца, признал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При проверке законности и обоснованности судебного акта суд апелляционной инстанции связан доводами стороны.

В апелляционной жалобе должник говорит о том, что договор заключен в целях формального соблюдения правил для получения разрешения на строительство; в отношении Водоканала уполномоченным исполнительным органом государственной власти зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения города Советска Калининградской области не определена, кроме того, фактическое подключение к канализационной системе отсутствует.

Данные доводы противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключаемый организацией водопроводно-канализационного хозяйства должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 23 статьи 2 Закона N 416-ФЗ сточные воды централизованной системы водоотведения это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В пункте 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ содержится перечень существенных условий договора водоотведения, в том числе: условие о границах эксплуатационной ответственности (подпункт 11); условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (подпункт 13).

В силу абзаца 11 пункта 2 Правил N 644 инфильтрационные воды относятся к поверхностным сточным водам (разновидность грунтовых вод).

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 утвержден типовой договор водоотведения. Раздел XI типового договора водоотведения «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения» включается в договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.

В соответствии с пунктами 107, 110 Правил N 644 зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды);

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственнобытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения. Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил N 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Следовательно, основаниями для заключения договора об оказании организацией водопроводно-канализационного хозяйства услуги по отведению ПСВ абоненту является:

- либо нахождение земельного участка абонента в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, 

- либо (до утверждения схемы водоснабжения и водоотведения) принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об утверждении тарифа на водоотведение поверхностных сточных вод в отношении абонента, -либо возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов абонента предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Так, в соответствии с пунктом 40 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-фз «О водоснабжении и водоотведении» утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения.

Схема водоснабжения и водоотведения МО «Советский городской округ», на период 2014-2015 годы утверждена постановлением от 11.07.2014 № 590 администрации Советского городского округа.

В данной схеме в отношении МП ПУ «Водоканал», организации - определяющей отведение (прием) поверхностных сточных вод, определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, как требуется пунктом 40 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно постановлению от 10.07.2013 № 626 администрации Советского городского округа МП ПУ «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах МО «Советский городской округ», а распоряжением от 09.10.2001 № 431-р администрации города Советска утверждено Положение о приеме поверхностных (дождевых, талых) сточных вод в систему коммунальной канализации города Советска, которое регулирует отношения между МП ПУ «Водоканал» и организациями, предприятиями, учреждениями, индивидуальными предпринимателями, имеющими в собственности, на правах хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды объекты с элементами общесплавной системы канализации и сбрасывающими поверхностные сточные воды в городскую канализационную сеть.

Основанием для подачи МП ПУ «Водоканал» искового заявления и взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности является неисполнение ответчиком обязательств по договору № 59 на отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения от 15 февраля 2021г. (далее - договор) в части оплаты отведения (приема) поверхностных сточных вод, что предусмотрено пунктами 1, 6, 11(e), 25 договора.

Договор заключен сторонами на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 с достигнутым соглашением по всем существенным условиям договора.

В приложении №1 к договору приведен расчет количества принимаемых поверхностных сточных вод в ЦСВ с территории участка, принадлежащего ответчику. Приложение, как и договор, подписан стороной.

Кроме того, в материалы дела представлены: 

заявка в адрес истца на согласование приемки ливневых стоков в городскую коммунальную канализацию от предпринимателя (л.д. 53),

разрешение на сброс поверхностных сточных вод с 01.01.2021, полученное по в котором имеется указание на то, что врезки ливневой канализации произведены непосредственно в городской канализационный коллектор (л.д. 54).

Согласно пункту 26 договора и техническим условиям на подключение принадлежащего ответчику объекта по ул. Смоленская, 3 г. Советска от 22.01.2015 к централизованной системе водоотведения (далее - технические условия) сброс поверхностных сточных вод осуществляется с непосредственным подключением к централизованной системе водоотведения в городской канализационный коллектор, находящийся в ведении МП ПУ «Водоканал».

В технических условиях на подключение указано:

«Особые условия: В связи с отсутствием городской ливневой канализации в данном районе прием поверхностных (дождевых, талых) сточных вод производится в городскую коммунальную канализацию (ул. Ленина), состоящую на балансе и обслуживании МП ПУ «Водоканал» согласно Распоряжению администрации г. Советска от 9.10.2001 № 431-р». «Точка подключения к централизованным системам водоотведения (адрес, координаты): 

<

...> канализационный коллектор Д=1100-900 мм».

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора» установлено если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе, недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В порядке исполнения договорных обязательств ответчик оплатил сброс поверхностных сточных вод в размере 67 845,84 рублей за период с января по июль 2021 года, отказ от исполнения договора в дальнейшем не может быть мотивирован ссылками на его незаключенность.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 01.04.2022 по делу № А21-13269/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

Судьи

 

Т.В. Жукова

 Н.М. Попова